浙江省温州市人民政府办公室


温政办〔2005〕51号

温州市人民政府办公室关于印发温州市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　《温州市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

　　

　　二○○五年四月十九日

温州市文化广电新闻出版局
职能配置、内设机构和人员编制规定

　　根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅转发〈省委宣传部、省编委办、省财政厅、省文化厅、省广电局、省新闻出版局、省政府法制办关于建立文化市场综合执法机构的实施意见〉的通知》（浙委办发〔2004〕45号），设置温州市文化广电新闻出版局。市文化广电新闻出版局是主管文化、文物、广播电视、新闻出版工作的市政府组成部门,对外挂市文物局牌子。
　　一、职能变化
　　原由市文化局（新闻出版局）和市广播电视局承担的行政管理职能由新组建的温州市文化广电新闻出版局承担。
　　二、主要职责
　　根据以上职能变化，市文化广电新闻出版局的主要职责是：
　　（一）贯彻执行党和国家关于文化、文物、广播电视、新闻出版和著作权的路线、方针、政策和法律、法规、规章；研究制定全市文化、文物、广播电视、新闻出版事业发展规划；研究拟定全市文化、文物、广播电视、新闻出版事业的政策和管理办法，并负责组织监督实施。
　　（二）研究制定全市文化艺术、文物、新闻出版和广播电视等文化产业的发展战略和发展规划；研究制定文化、文物、新闻出版、广电方面的产业政策，协调和促进文化产业发展。负责全市文化、文物和广播电视、新闻出版行业的统计。
　　（三）指导、协调文化艺术、新闻出版、版权、广播电视、文物等事业的发展；指导、协调艺术创作和艺术生产，推动各类艺术的发展；指导专业艺术团（队）组织和业务建设；指导、组织、协调全市性重大文化活动。
　　（四）贯彻文化产业政策和拟订文化产业规划，指导、协调文化产业发展；研究制定全市文化事业基本建设规划，统筹安排文化、文物、广播电视、新闻出版建设经费；指导直属单位搞好基建工程的管理工作；参与规划、实施市重点文化设施建设，管理市级公共文化设施。
　　（五）综合管理全市社会文化和图书馆事业，加强图书馆、展览馆、群艺馆、文化馆（站）和影剧院建设，推进民族民间艺术保护工作，组织、指导开展群众文化活动；指导少儿文化和老年文化工作。
　　（六）综合管理全市文物、博物馆事业；负责申报全市各级文物保护单位；承担历史文化名城、历史文化保护区、世界文化遗产项目的相关申报和管理工作；指导、协调全市文化遗产管理、保护、抢救、发掘、研究、鉴定、出境和宣传工作；负责管理全市文物维修工作；协调、指导、检查全市的文物安全工作。
　　（七）依法管理社会文化市场，负责全市文化、文物、广播电视、新闻出版市场的管理和行政许可；指导全市文化市场行政综合执法和执法队伍的建设；负责办理文化、文物、广播电视、新闻出版行政复议工作。
　　（八）负责全市广播电视的行政（行业）管理，指导全市广播电视宣传工作；制定有关技术政策和标准，指导和协调全市广播电视系统新技术的开发、推广和应用；组织实施全市性的广播电视重大技术项目建设；审核、报批各类广播电视台（站）的建立和撤销；负责社会闭路电视系统、卫星地面接收设施、大屏幕电视、营业性电视摄像服务、电视剧制作许可证、发行许可证和广播影视制作经营机构的审核、审批及管理；负责用于广播电台、电视台播出的广播电视节目的进口管理、报批工作；负责监督和管理广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的视听节目。
　　（九）负责管理、协调全市各类出版物的出版、复制、印刷和发行工作；负责审核报批新闻出版、发行、印刷和著作代理机构；负责组织对各类出版物的审读；承担全市著作权行政管理工作；协调出版、发行、印刷单位之间的有关重大问题。负责版权保护工作，打击侵权盗版行为。
　　（十）研究制定全市对外文化、文物交流的发展规划，归口管理对外文化工作及对香港、澳门特别行政区和台湾地区文化交流工作；按规定权限申报和实施全市对外文化交流计划和项目。
　　（十一）管理直属企事业单位，承担直属单位的文化体制改革工作；受市职称改革领导小组办公室的委托，承担文化、文物、广播电视、新闻出版系统专业职务评审工作。指导文化、文物、广播电视、新闻出版行业协会、学会工作。
　　（十二）承办市委、市政府交办的其他事项。
　　三、内设机构
　　根据上述职责，市文化广电新闻出版局设10个职能处室：
　　（一）办公室（财务基建处）
　　组织拟订文化、广播电视、新闻出版事业发展、行政管理规划和年度工作计划，草拟局重要文件、报告；管理协调局机关行政事务和后勤管理工作，协助局领导处理日常工作；负责局机关和指导直属单位的文秘、信息、档案、保密、信访、调研、提案议案、安全保卫、接待工作等。负责指导、监督直属单位的国有资产管理和财务工作；统筹安排市级文化、文物、广播电视、新闻出版系统的事业经费；指导全市文化、文物、广播电视、新闻出版系统基本建设；负责全市文化、文物、广播电视、新闻出版事业统计工作。
　　（二）政策法规处
　　负责组织开展文化、文物、广播电视、新闻出版政策的调查研究和综合分析，制订文化、文物、广播电视、新闻出版事业发展规划；负责会同有关处室做好行政复议和听证工作；负责文化、文物、广播电视、新闻出版执法人员的资格认证、证件发放；组织对文化、文物、广播电视、新闻出版执法检查情况进行监督；审核文化、文物、广播电视、新闻出版许可和重大行政处罚；组织文化、文物、广播电视、新闻出版的法制宣传和教育；负责行政诉讼案件的应诉工作；起草局行政重要文件、报告；负责文化市场综合治理工作。
　　（三）人事教育处
　　指导全市文化、文物、广播电视、新闻出版系统人事制度改革；研究制订并组织实施市级文化、文物、广播电视、新闻出版系统人才队伍建设规划；负责局机关并指导直属单位的机构、编制、人事、工资、宣传、计划生育、职称评定、奖惩任免、教育培训和离退休人员管理服务等工作；牵头负责直属企事业单位管理体制改革工作。
　　（四）文化艺术处
　　拟订和组织实施全市专业文化、群众文化、民族文化、少儿文化、老年文化、图书馆事业发展规划和政策；管理全市专业文化和社会文化事业；配合有关处室指导专业艺术团体和社会文化事业单位的管理体制改革；指导全市文艺创作、艺术生产和直属图书馆业务建设；指导全市农村文化、社区文化、企业文化、校园文化等建设；协调全市各部门图书馆业务协作交流工作；指导、协调、管理全市具有示范性的重大艺术活动；会同有关处室审查文化社团资格；协助有关处室做好全市艺术系列、图书资料系列、群众文化系列职称的评审。
　　（五）文物管理处
　　拟订和实施全市文物、博物馆事业的地方政策和发展规划；负责指导文物的发掘、鉴定、保护、抢救与宣传工作；负责推荐、申报各级文物保护单位和历史文化名城、历史文化保护区、世界文化遗产项目；依法申报考古发掘、文物保护、文物维修项目；负责审核、报批文物保护单位的维修方案，编制维修经费预算，申报、管理文物维修经费，组织维修项目竣工验收；指导文物博物单位业务建设以及相互间的协作和交流；组织全市三级以下国有馆藏文物鉴定，审核报批文物博物单位重大展览项目及藏品借用、交换和调拨；指导协调全市博物馆建设、负责审批博物馆风险等级和文物技术防范工程的审批及竣工验收；指导直属文物单位经营活动，配合有关部门打击盗掘、走私文物的犯罪活动。协助有关处室做好全市文物、博物系列职称的评审。
　　（六）文化市场与产业管理处
　　研究、拟订全市文化、文物、广播电视和新闻出版市场发展规划和产业经营政策；负责管理全市娱乐、演出、电影、音像、文物、艺术品、艺术培训市场；负责音像制品批发、放映等单位设立的审核、报批工作；指导、协调全市文化市场的管理、行政执法和执法队伍建设；负责组织实施全市文化产业、文化科技发展规划及政策；协调文化产业运行中的重大问题，促进文化产业的发展和建设；负责全市对外及对香港、澳门特别行政区和台湾地区文化交流项目的审核上报和组织实施工作；负责指导全市国有电影企业的经营和改革；协助有关处室做好全市电影放映系列、电影美术系列职称的评审。
　　（七）宣传管理处
　　负责广播电视卫星地面接收设施、社会闭路电视、视频点播、大屏幕电视和营业性电视摄像服务、电视剧制作、广播电视节目、广告制作经营机构的审核工作；负责对广播电视节目、卫星电视节目和通过信息网络向公众传播的视听节目进行监管；协助查处违反宣传纪律的问题和重大宣传事故；联系和指导广播电视行业协会的工作。
　　（八）科技管理处
　　负责拟订全市广播电视行业规划和有关管理规章制度；负责广播电视技术政策、规定、标准执行的督查、指导；负责广播电视频率使用的审核和申报；负责广播电视台（站）的技术审核和年检工作；负责和指导广播电视工程技术方案的审定和工程建设的监督检查；指导有线广播电视网络的建设、开发和验收。
　　（九）报刊版权管理处
　　研究拟订全市报纸、期刊行业整体发展规划；负责全市出版的公开发行报刊、连续性内部资料的日常审读和年检审核；负责全市机关、企事业单位申请出版连续性内部资料的审核、报批；负责市本级申请出版图书型内部资料（党史类、史志类、文史类、宗教类、外宣类、法律法规类除外）的审批；负责全市著作权管理工作，调解著作权纠纷，查处著作权侵权案件；负责对全市报刊采编人员的培训工作；指导市报刊行业协会的工作。
　　（十）印刷发行管理处
　　负责拟订全市印刷业、出版物发行业发展规划以及市场布局结构；负责全市申请设立出版物批发企业、城区1000平方米及以上出版物经营企业、省内出版物连锁经营企业、跨省发展会员的读书俱乐部及其类似组织、通过互联网等信息网络从事出版物发行业务企业在工商注册登记前的审核、报批、审批，以及上述企业法人变更；根据省级新闻出版行政部门的委托，负责全市申请设立包装装潢印刷企业、其他印刷品印刷企业在工商注册登记前的审批以及上述企业法人变更备案；负责申请设立出版物印刷企业、可录类音像复制企业、外商投资印刷（复制）企业在工商注册登记前的审核、报批；负责市本级打字、复印企业在工商注册登记前的设立审批，负责印刷企业的年检换证；联系和指导印刷、出版物行业协会、中介组织开展业务活动。
　　机关党委：负责局机关和直属单位的党群工作。
　　四、人员编制
　　市文化广电新闻出版局机关编制为51名（含后勤服务人员编制6名，离退休干部工作人员编制2名）。其中局长1名，副局长4名；中层领导职数20名。
　　纪检、监察机构的设置、人员编制和领导职数按有关文件规定执行。
　　五、直属机构
　　市文化市场行政执法支队是市文化广电新闻出版局的直属综合执法机构，以市文化广电新闻出版局名义对全市文化市场实施综合执法。人员依照国家公务员制度管理。
　　（一）主要职责
　　1．负责制定本市社会文化市场综合执法、“扫黄”“打非”工作计划并组织实施；依法对社会文化市场进行监督管理；负责巡查、了解并及时向主管部门反映文化市场动态；承担“扫黄”“打非”有关工作。
　　2．查处演出和娱乐、网吧及互联网上网服务、电子游戏、美术品销售、文物经营等活动中的违法行为。
　　3．查处违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映行为。
　　4．查处图书、报刊、期刊、音像制品、电子出版、网络出版、计算机软件等方面的违法违规出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营行为；查处盗版侵权行为。
　　5．承担法律、法规规定的其他相关的行政处罚、行政强制及监督检查职能等。
　　6．承办上级部门交办的其他事项。
　　（二）人员编制
　　市文化市场行政执法支队行政执法专项编制21名（含后勤服务人员编制2名）。其中支队长（科级）1名，副支队长（副科级）2名。

　　


安徽省淮北市人民政府


淮政〔2003〕46号


淮北市人民政府关于印发淮北市行政过错责任追究暂行办法（试行）的通知

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市行政过错责任追究暂行办法（试行）》已经市政府第8次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


二OO三年七月三日　　　　

淮北市行政过错责任追究暂行办法(试行)

第一章　总　则

第一条　为促进行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效地实施行政管理，防止行政过错行为的发生，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及有关规定，制定本办法。
第二条　本市行政区域内的各级行政机关及其工作人员均应遵守本办法。
第三条　本办法所称行政过错，是指行政机关工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，以至影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为。
前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定的程序、权限和时限履行职责等情形。
第四条　各级行政机关和监察机关负责追究行政过错责任。
第五条　行政过错责任追究，坚持实事求是、有错必究、惩处与教育相结合的原则。
第六条　行政机关及其工作人员必须依法行政，制定行政措施，发布决定、命令，作出具体行政行为，必须做到主体、内容和程序合法。
行政行为违法的，应当追究行政过错责任。行政机关工作人员因责任心不强而未能按时完成岗位工作目标以及违反内部行政管理制度的，应当追究行政过错责任。

第二章　行政过错责任追究范围

第七条　行政机关及其工作人员在实施行政受理许可管理过程中，有下列情形之一的应当追究行政过错责任：
（一）对符合规定条件的申请应予受理许可而不受理许可的；
（二）受理不开具回执的；
（三）申请资料不全未一次清楚告知补充事项，或者首问未能清楚告知申请具体要求的；
（四）非法设立有偿咨询程序的；
（五）对不予受理许可而不告知理由的；
（六）无规定依据实施许可的；
（七）不依照规定程序，或者非法设立许可程序实施许可的；
（八）超越规定权限实施许可的；
（九）未在规定或者承诺时限内完成许可事项，或者告知办文结果并发文的；
（十）违法收取抵押金、保证金和许可费用的；
（十一）违法委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行许可管理权的；
（十二）违法准许中介机构或者其他组织从事许可代理活动的；
（十三）不公开许可结果的；
（十四）对涉及不同部门的许可，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
（十五）其他违反许可工作规定，贻误许可工作或者损害许可申请人合法权益的。
前款所称许可，指依法规定应予批准、核准、登记及其它性质相同或者近似的行政行为。
第八条　行政机关及其工作人员在实施行政征收管理过程中，有下列情形之一的应当追究行政过错责任：
（一）无法定依据实施征收的；
（二）未经法定程序批准，擅自增加或设立征收项目，擅自改变征收标准的；
（三）未按法定范围、时限实施征收的；
（四）截留、私分或擅自开支征收款的；
（五）实施征收不开具合法收据或不使用法定部门制发的专用票据的；
（六）不出示征收资格、许可证件实施征收的；
（七）被征收单位或个人对征收有异议时，不告知其应享有的法定权利和救济途径的；
（八）其他违反征收规定的行为。
前款所称行政征收，包括税收、行政事业性收费等事项。
第九条　行政机关及其工作人员在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一的应当追究行政过错责任；
（一）无法定依据实施检查的；
（二）无具体理由、事项、内容、对象实施检查的；
（三）不出示有效资格证件实施检查的；
（四）不按法定程序、时限实施检查的；
（五）不按法定权限或超越法定权限实施检查的；
（六）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；
（七）对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容、不予制止和纠正的；
（八）违反规定损害被检查对象合法权益的；
（九）其他违反行政检查工作规定的。
第十条　行政机关及其工作人员在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的应当追究行政过错责任；
（一）不具备行政执法资格实施行政处罚的；
（二）没有法律和事实依据实施行政处罚的；
（三）擅自设立处罚种类或改变处罚幅度的；
（四）违反法定程序进行处罚的；
（五）使用、丢失或者损毁扣押的财物，给当事人造成损失的；
（六）违反有关规定，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；
（七）应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交，以行政处罚代替刑罚的；
（八）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不 予制止、处罚的；
（九）符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
（十）未依法告知被处罚人应享有的法定权利和救济途径的；
（十一）其他违法实施行政处罚的。
第十一条　行政机关及其工作人员在实施行政强制措施过程中，有下列情形之一的应当追究行政过错责任：
（一）无法定依据 采取行政强制措施的；
（二）违法限制公民人身自由的；
（三）违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结滞留等强制措施的；
（四）违反法定程序或者超越法定时限采取行政强制措施的；
（五）违法采取行政强制措施致使公民、法人和其他组织人身权或者财产权益受到损害的。
第十二条　行政机关及其工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的应当追究行政过错责任：
（一）对符合条件的复议申请，无正当理由而不受理的；
（二）不按照规定转送行政复议申请的；
（三）在法定期限内不作出复议决定的；
（四）在行政复议活动中徇私舞弊或者其他渎职、失职行为的。
第十三条　行政机关及其工作人员在处理行政内部事务时，有下列情形之一的应当追究行政过错责任：
（一）对来文、来电、来函，未按规定签收登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批办的；
（二）无正当理由在规定时限内未能完成交办工作的；
（三）对属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的；
（四）对不属于本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理的；
（五）公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，不与有关部门协商或协商不能取得一致，未报上级领导或机关裁决，擅作决定的；
（六）未严格执行保密和文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损毁或者丢失的；
（七）对外发文，未严格审查文种、文号、格式、文字及未按规定加盖印章，导致严重后果发生的；
（八）未经领导审定签发对外发文的；
（九）未按规定时限对外发文的；
（十）未按规定使用公章的；
（十一）其他违反内部行政管理制度贻误行政内部事务管理工作的。

第三章　行政过错责任划分与承担

第十四条　行政过错责任划分为；直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
第十五条　承办人未经审核人、批准人批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错后果发生的，负直接责任。
承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。
虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准事项实施具体行政行为，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。
第十六条　承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。
第十七条　审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任。
第十八条　批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
第十九条　领导指令、干预，导致行政过错后果发生的，指令、干预的领导负直接责任。
第二十条　集体研究、认定导致行政过错后果发生的，决策人负主要领导责任，持错误意见的人负重要领导责任，持正确意见的人不承担责任。
第二十一条　上级机关改变下级机关作出的具体行政行为，导致行政过错后果发生的，上级机关负责人负重要领导责任。
第二十二条　经过听证作出的决定，批准人同意听证主持人的错误建议，导致行政过错后果发生的，听证主持人负直接责任，批准人负主要领导责任，批准人不采纳听证主持人的正确建议，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
第二十三条　复议机关改变原具体行政行为，导致行政过错后果发生的，复议机关负重要领导责任。
第二十四条　两人以上故意或者过失导致行政过错后果发生的，按个人分别所起的作用确定责任。 第四章　行政过错责任追究方式

第二十五条　行政过错责任追究方式分为：
（一）诫勉教育；
（二）通报批评；
（三）效能告诫；
（四）扣发奖金；
（五）调离工作岗位或停职离岗培训；
（六）给予行政处分。
以上追究方式可以单处或并处。
第二十六条　根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错分为一般过错、严重过错和特别过错：
（一）情节轻微，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果和影响较小的，属一般过错；
（二）情节严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果严重、影响较大的，属严重过错；
（三）情节特别严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果特别严重、影响重大的、属特别严重过错。
第二十七条　一般过错，对负直接责任者，单独给予或者合并给予本办法第二十五条第（一）、（二）、（三）、（四）项行政处理；对负主要领导责任者和负重要领导责任者，单独给予或者合并给予本办法第二十五条第（一）、（二）、（三）、（四）项行政处理。
第二十八条　严重过错，对负直接责任者，给于行政降级以下行政处分，合并给予本办法第二十五条第（三）、（四）、（五）项行政处理；对负主要领导责任者，给予记大过以下处分，合并给予本办法第二十五条第（三）、（四）、（五）项行政处理；对负主要领导责任者，给予警告或者记过处分，合并给予本办法第二十五条第（三）、（四）、（五）项行政处理。
第二十九条　特别严重过错，对负直接责任者，给予撤职或者开除处分，给予撤职处分的，合并给予本办法第二十五条第（三）、（四）、（五）项行政处理；对负主要领导责任者，给予降级或撤职处分，未给予开除处分的，合并给予本办法第二十五条第（三）、（四）、（五）项行政处理；对负重要领导责任者，给予记大过、降级或撤职处分，未给予开除处分的，合并给予本办法第二十五条第（三）、（四）、（五）项行政处理。
第三十条　行政过错责任追究，应当依照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。
第三十一条　因行政过错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并涉及赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定追究过错责任人的赔偿责任。
第三十二条　行政过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
（一）一年内出现两次以上应予追究的行政过错情形的；
（二）干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；
（三）对投诉人检举人、控告人打击、报复、陷害的；
（四）在履行职责过程中有徇私舞弊行为及收受当事人财物、接受当事人宴请、参加当事人提供的旅游和娱乐活动的。
第三十三条　行政过错责任人主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或不良影响的可从轻、减轻或者免予追究行政过错责任。
第三十四条　有下列情形之一的，不追究行政机关工作人员的行政过错责任：
（一）行政管理相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员无法作出正确判断的；
（二）法律、法规、规章和内部行政管理制度未作规定或规定不具体，致使行政机关工作人员理解错误的；
（三）出现意外或不可抗力因素致使行政过错情形发生的。

第五章　行政过错责任追究程序 第三十五条　调查处理行政过错行为实行回避制度。行政过错责任追究机关工作人员与行政过错行为人有利害关系、可能影响公正处理的，应当实行回避。
第三十六条　行政机关及其工作人员作出的行政行为有下列情形之一的应当进行调查，以确定是否承担行政过错责任：
（一）发布决定、命令和制定行政措施有违法情形被上级机关依法撤销的；
（二）作出的具体行政行为，经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销发回重新作出具体行政行为的；
（三）作出的具体行政行为，经行政复议，上级机关变更原处理决定，或撤销发回重新作出具体行政行为的；
（四）在上级或同级人大、政府执法监督检查中，被认定错误，要求调查处理的；
（五）公民、法人和其他组织投诉、检举、控告的；
（六）上级机关要求调查追究的。
第三十七条　对于公民、法人和其他组织投诉、检举、控告，行政过错责任追究机关应当在７日内审查是否有事实依据并决定是否受理。经审查有事实依据的应当受理没有事实依据的，不予受理。有明确投诉人、检举人、控告人的应当告知不予受理理由。
第三十八条　决定进行调查的案件，应当在１５日内调查处理完毕，情况复杂的，可延长１５个工作日办理，但法律、法规、规章另有规定的，从其规定。　
第三十九条　投诉人、检举人、控告人对不受理决定不服或认为不便向作出具体行政行为的机关提出投诉、检举、控告的，可向监察机关提出。
监察机关收到投诉、检举、控告后应当责成作出具体行政行为的机关及时处理或者直接受理。对行政机关负责人的投诉、检举、控告，应当由监察机关按管理权限负责办理。
第四十条　对行政过错责任人的处理决定，有明确投诉人、检举人和控告人的，应当告知投诉人、检举人和控告人。
第四十一条　行政过错责任人有陈述权和申辩权。
行政过错责任人对处理决定不服的可自收到处理决定之日起１５日内向做出处理决定的机关提出申诉。申诉处理决定应当在３０日内作出。
第四十二条　对行政过错责任人做出处理决定，依照人事管理权限，应当报送同级监察机关和组织人事部门备案。

第六章　附　则

第四十三条　本办法所称批准人，一般指行政机关主要负责人及其副职人员；审核人一般指行政机关内设部门领导及其副职人员；承办人，一般指具体承办行政管理事项的工作人员。但依照内部管理分工规定或者经授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。
第四十四条　各级行政机关可以根据本办法规定，结合本单位实际，制订本单位行政过错责任追究具体实施细则。
第四十五条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和受行政机关委托履行行政管理职能的组织的行政过错责任追究，可参考本办法执行。