国务院


国营企业固定资产折旧试行条例

1985年4月26日，国务院

第一章 总 则
第一条 为了加强国营企业固定资产管理，提高使用效率，正确计提折旧，合理使用折旧基金，促进设备更新和技术改造，提高经济效益，特制定本条例。
第二条 国营企业固定资产折旧是对固定资产磨损和损耗价值的补偿。其补偿方式，实行按固定资产原值和规定的折旧率提取折旧基金，或者按产量和规定的标准提取更新改造基金。
第三条 所有实行独立经济核算的国营企业，包括工业企业、农业企业、交通运输企业、施工企业、商业、外贸和物资供销企业，金融、投资和保险企业，城市公用企业、文教企业以及其他国营企业，都必须按照本条例的规定，正确计提和合理使用折旧基金，建立固定资产和折旧基金的管理责任制。
第四条 折旧基金（含按产量提取的更新改造基金），应按规定范围专款专用。

第二章 提取折旧的范围
第五条 下列固定资产，应当提取折旧：
（一）房屋和建筑物；
（二）在用的机器设备、仪器仪表、运输车辆；
（三）季节性停用和大修理停用的设备；
（四）农业企业的经济林木。
第六条 下列固定资产，不得提取折旧：
（一）土地；
（二）通过局部轮番大修实现整体更新的固定资产；
（三）未使用和不需用的设备。
第七条 帐面已经提足折旧的固定资产，不再提取折旧。但在本条例公布以前已经提足折旧的在用固定资产，如果设备技术性能尚好，一时又无先进设备替换，在一九九0年之前仍需继续使用的，可提取折旧。一九九0年以后，不再提取折旧。
第八条 连续停工一个月以上的车间和基本上处于停产状态的企业，其设备均不提取折旧。生产任务不足，处于半停产状态企业的设备，除国家另有规定者外，减半提取折旧。
第九条 由于社会技术进步必须由先进设备替换的落后设备，以及能源消耗高按国家规定应予淘汰的设备，由企业报主管部门审查批准予以报废，其未提足的折旧，可以补提；由于企业经营管理不善等原因造成提前报废的固定资产，其未提足的折旧不再补提。
第十条 采掘企业的矿井井筒、井巷工程和有关地面、地下设施，采伐企业的伐区铁路、公路和临时设施，均按产量和国家规定的计提标准，提取更新改造基金。

第三章 计算、提取折旧的依据和方法
第十一条 计算折旧的依据为固定资产原值。
用基本建设拨款或基本建设贷款购建的固定资产，以建设单位交付使用的财产明细表中确定的固定资产价值为原值。
用专项拨款、专用基金和专项贷款购建的固定资产，以实际购建成本为原值。
有偿调入的固定资产，以调拨价格或双方协议价格，加上包装费、运杂费和安装费后的价值为原值。
无偿调入的固定资产，按调出单位的帐面原价减去原来的安装成本，加上调入单位安装成本后的价值为原值。
第十二条 计算、提取折旧的方法，采取平均年限法（即直线法，下同）和工作量法。
第十三条 下列专业设备的折旧，按工作量法计算、提取：
（一）交通运输企业和其他企业专业车队的客、货运汽车，根据单位里程折旧额和实际行驶里程计算、提取；
（二）大型设备，根据每小时折旧额和实际工作小时计算、提取；
（三）大型建筑施工机械，根据每台班折旧额和实际工作台班计算、提取。
第十四条 除第十三条规定者外，其余固定资产的折旧，均按平均年限法计算、提取，即根据固定资产原值、规定的折旧年限和净残值比例，每年均等计算、提取。
第十五条 折旧应当按月提取，并计入当月成本。
季节性生产企业的生产设备，其全年应提折旧，在生产期内全部提足，计入生产期的成本。

第四章 折旧率和单位折旧额
第十六条 固定资产折旧实行分类计算、提取的办法。各类固定资产的折旧年限，根据各类固定资产实物磨损和自然损耗的价值大小确定。对于技术发展较快的设备和大型精密仪器等，可适当考虑无形损耗的因素。各类固定资产的折旧年限如附表。
第十七条 固定资产的折旧率和单位折旧额，分别按下列办法确定：
（一）平均年限法的年折旧率，根据固定资产原值减去净残值后的余额和折旧年限确定。固定资产的净残值为残值减去清理费用后的余额。
（二）专业设备的工作量（行驶里程、工作小时、工作台班）折旧额，按照设备的原值减去净残值后的余额和规定的总工作量（总行驶里程、总工作小时、总工作台班）确定。
第十八条 各类固定资产的净残值比例，在原价3％至5％的范围内，由企业主管部门确定，报同级财政部门备案。

第五章 折旧基金的使用
第十九条 折旧基金是更新改造基金的主要来源，其用途包括：
（一）机器设备的更新和房屋建筑物的重建；
（二）为提高产品质量，增加产品品种，降低能源和原材料消耗，对原有固定资产进行技术改造；
（三）试制新产品措施；
（四）综合利用和治理“三废”措施；
（五）劳动安全保护措施；
（六）零星固定资产购置。
第二十条 企业留用的折旧基金，可以同企业税后留利中的生产发展基金、新产品试制基金统筹安排，用于企业固定资产的更新改造和技术进步措施。企业在进行固定资产大修理时结合进行技术改造的，在保证正常大修理的前提下，折旧基金可同大修理基金结合使用。
第二十一条 新建、扩建工程以及其他属于基建性质的费用，不得使用折旧基金。

第六章 折旧基金的管理和监督
第二十二条 企业和企业主管部门都应当编制中长期和年度的固定资产更新改造计划。企业固定资产更新改造计划中的重大项目，应按规定的审批程序，报有关上级领导机关批准。
第二十三条 企业对折旧基金要按照先提后用、量入为出的原则使用，确保这项资金真正用于设备更新改造和技术进步。对每个更新改造项目都要事前进行经济效益分析，并建立严格的责任制。
第二十四条 企业主管部门对本系统企业固定资产折旧基金的使用、更新改造计划的执行情况和经济效益，负责进行检查监督。
第二十五条 财政、税务机关和开户银行要对所辖管区内企业折旧基金的提取、使用以及更新改造计划的执行情况，进行检查监督。
第二十六条 企业必须接受检查监督，如实反映情况和提供资料。
第二十七条 对于违反本条例，并有下列行为之一的企业，应按照税收、财务制度的有关规定进行处理：
（一）任意改变国家统一规定的固定资产分类折旧年限，多提或少提折旧的；
（二）自行扩大折旧基金使用范围，挪用折旧基金的；
（三）盲目购建固定资产，造成严重损失浪费的。
第二十八条 劝违反本条例第二十七条所列行为之一的，财政机关还可以通知企业主管部门，给企业和直接责任人以下列行政处罚：
（一）警告；
（二）处以相当于多提或少提折旧额一倍以下的罚款。
上述行政处罚，可以单独采用，也可以合并采用。
第二十九条 企业或个人对财政机关给予的行政处罚有异议，可在接到通知之日起十五日内向上一级财政机关申请复议。上一级财政机关接到申请后，应在一个月内进行复查，并作出决定。逾期不申请的，即按财政机关的通知执行。
第三十条 违反本条例构成犯罪的，由财政机关移送司法机关，依法追究刑事责任。
第三十一条 国家保护揭发、检举人，并根据情况给予表扬或奖励。

第七章 附 则
第三十二条 固定资产大修理基金的提取和使用，仍按国家现行有关规定执行，不得因计算、提取折旧办法的改变而多提或少提大修理基金。
第三十三条 集体所有制企业的固定资产折旧年限，可以参照本条例的规定执行。
第三十四条 本条例所附《国营企业固定资产分类折旧年限表》，在执行中如有需要修订的，授权财政部负责办理。为适应技术进步的需要，少数特定企业的某些设备需要缩短折旧年限的，由财政部批准。
第三十五条 本条例授权财政部负责解释，其实施细则由财政部制定。
第三十六条 本条例自公布之日起生效。

附件：国营企业固定资产分类折旧年限表
一、通用设备部分
通用设备分类 折旧年限
一、机械设备
1．普通金属切削机床 18年
2．锻压设备 17年
其中：锻锤设备 14年
3．起重设备 19年
4．铸造设备 14年
5．其他机械设备 18年
二、动力设备
1．锅炉及附属设备 20年
其中：快装锅炉 16年
2．发电机组 23年
3．空气压缩设备 19年
4．空调设备 18年
其中：小型空调器（700大卡以下／时）15年
5．其他动力设备 20年
三、传导设备
1．电气设备 18年
2．输电设备 28年
3．电讯设备 30年
4．输电线路 35年
5．其他传导设备 35年
四、运输设备
1．载货汽车50万公里 12年
2．汽车挂车50万公里 12年
3．载客汽车80万公里 15年
4．载客电车80万公里 15年
5．特种汽车
其中：矿区生产用特种车40万公里 10年
其他特种车55万公里 13年
6．铲车、电瓶车 12年
7．其他运输设备 15年
五、自动化控制及仪器仪表
1．自动化控制设备 10年
2．半自动化控制设备 12年
3．电子计算机 8年
4．通用测试仪器及设备 10年
5．其他自动化控制及仪器仪表 12年
六、工业炉窑
1．熔铸炉 13年
2．加热炉 13年
3．热处理炉窑 15年
4．干燥炉 16年
5．电子专用炉 10年
6．其他工业炉窑 15年
七、工具及其他生产用具
1．成套工具 18年
2．一般工具 18年
3．电镀设备 12年
4．电焊机 16年
5．其他工具及生产用具 18年
八、非生产用设备及器具
1．管理部门的设备工具 22年
2．卫生医务部门的设备工具 20年
3．教育部门的设备工具 22年
其中：电视机 8年
4．生活福利部门的设备工具 20年
5．其他非生产用设备及器具 22年
二、专用设备部分
专用设备分类 折旧年限
一、冶金工业专用设备
1．炼钢设备
平 炉 18年
电 炉 16年
转 炉 15年
特种冶炼设备 18年
连铸机 16年
制氧机 18年
其他炼钢专用设备 18年
2．炼铁及铸管设备
高 炉 18年
电 炉 18年
铸管设备 18年
烧结机 15年
其他炼铁及铸管专用设备 18年
3．钢压延加工设备
初轧机 16年
开坯机 16年
大中型轧机 16年
小型轧机（直径350以下） 15年
冷轧机 18年
拉伸机 16年
挤压机 15年
其他热轧机 16年
轧钢加热炉 12年
酸洗设备 10年
其他钢压延加工专用设备 18年
4．铁合金冶炼设备
铁合金高炉 16年
铁合金电炉 20年
矾碴转炉 16年
其他铁合金冶炼专用设备 16年
5．洗煤焦化设备
焦化产品精制设备 16年
机械化焦炉 18年
煤气净化设备 16年
接触转化塔 12年
其他洗煤焦化专用设备 16年
6．炭素制品设备
原材料粉碎设备 18年
成型挤压机 18年
加工设备 16年
除尘装置 12年
烟气回收装置 15年
炭素窑炉 13年
其他炭素制品专用设备 20年
7．耐火材料设备
破碎设备 16年
磨擦压砖机 15年
隧道窑：超高温 10年
高中温 15年
耐火纤维喷吹炉 14年
其他耐火材料专用设备 16年
8．有色冶炼设备
反射炉 15年
电 炉 16年
转 炉 15年
其他冶炼专用设备 16年
9．有色加工设备
冷轧机 18年
热轧机 16年
开坯机 16年
拉伸机 16年
挤压机 15年
各类酸洗设备 10年
其他有色加工专用设备 18年
10．冶金工业其他专用设备 20年
续表一
二、电力工业专用设备
1．水轮发电机组 32年
2．汽轮发电机组 23年
3．内燃发电机组 25年
4．铁塔、水泥杆 40年
5．电缆、木杆线路 30年
6．变电设备 25年
7．配电设备 20年
8．电力工业其他专用设备 40年
三、机械工业专用设备
1．生产标准件加工设备 15年
其中：冷镦机 12年
2．电焊条加工专用设备 15年
3．汽车、拖拉机、内燃机加工专用设备 15年
4．电线、电缆加工专用设备 15年
5．电器绝缘材料加工专用设备 15年
6．轴承材料加工专用设备 15年
7．液压件气动原件加工专用设备 15年
8．汽轮机、电机加工专用设备 15年
9．矿山机械加工专用设备 15年
10．冷动机、石油化工机械、阀门加工专用设备15年
11．食品、造纸、印刷、塑料、橡胶、制药
机械加工专用设备 15年
12．生产锅炉电站辅机、专用焊机专用设备 13年
13．专业生产切削工具专用设备 14年
14．机床加工专用设备 13年
其中：组合机床 12年
控加工机床 12年
磨加工机床 12年
镗铣加工机床 12年
15．生产纺织机械专用设备 14年
16．机械工业其他专用设备 16年
四、石油、化工工业专用设备
1．原油加工
蒸馏设备 18年
裂化设备 18年
加氢设备 18年
焦化设备 18年
脱腊设备 18年
沥青装置 15年
页岩油原矿装置 15年
页岩原油装置 18部
轻质油装置 18年
重整设备（铂重整、芳烃油）提、对二甲苯
装置 15年
2．乙烯、丙烯 10年
其中：小型、炭钢设备乙烯、丙烯 12年
裂解炉 18年
裂解气压缩机 15年
聚乙烯醇 18年
空分装置 15年
乙醛装置 12年
氰化钠装置 12年
丙烯腈装置 12年
醋酸装置 12年
高压聚乙烯装置 13年
硫氰酸钠装置 12年
对二甲苯、腈纶聚合装置 18年
对甲二苯氧化、酯化装置 15年
续表二
3．合成氨（中型） 18年
其中：煤气炉 16年
氢氮压缩机 20年
合成氨合成 18年
合成氨（小型） 14年
其中：煤气炉 12年
氢氮压缩机 16年
合成氨合成 14年
4．化肥尿素 18年
其中：二氧化碳压缩机 20年
5．硫酸 8年
其中：焙烧炉 10年
接触塔 10年
转化器 10年
5．氯磺酸设备 8年
7．甲醇 16年
8．烧碱 10年
其中：整流器 15年
电解槽 10年
蒸发器（不包括敝口平锅） 12年
固碱锅 10年
9．纯碱 10年
其中：炭化塔 12年
锻烧炉 15年
10．电石 17年
其中：电炉变压器 18年
电石炉 14年
11．硝酸 8年
12．铬酸、电解双氧水水合肼 12年
13．草酸、硝酸盐、硫酸盐 10年
14．磷酸、三氧化磷、氢氟酸及其衍生产品 11年
15．阳离子、还原、活性染料 12年
16．苯酚、苯酐、乙萘酚 12年
17．酞菁染料、氯醌 12年
18．染料中间体 12年
19．醋酸丁酯、增塑剂、有机玻璃、磁粉 12年
20．离子交换、环氧树酯、有机硅 11年
21．氯乙酸、羧甲基纤维素、硬酯酸 11年
22．醇酸、合成树酯、氧化铁 12年
23．试剂生产装置 12年
24．橡胶加工设备 16年
其中：三、四辊压延机 18年
25．轧胶生产设备 12年
26．石油、化工工业其他专用设备 20年
续表三
五、医药工业专用设备
1．抗菌素设备 10年
其中：发酵罐（碳钢） 10年
发酵罐（不锈钢） 20年
2．医药合成设备 10年
3．西药制剂设备（水、粉针） 14年
4．西药制片设备 14年
5．中成药专用设备 12年
6．生产医疗器械专用设备 14年
7．医药工业其他专用设备 20年
六、仪表电讯工业专用设备
1．半导体器件加工专用设备 10年
2．电真空器件加工专用设备 12年
3．电子器件水汽净化设备 12年
4．专用电子测试仪器设备 6年
5．电子元件专用设备 12年
6．光学材料加工专用设备 12年
7．电子仪表加工专用设备 12年
8．电子仪表零件加工专用机床 14年
9．仪表电讯工业其他专用设备 14年
七、建材工业专用设备
1．水泥 15年
其中：回转窑 15年
立窑 12年
2．玻璃 15年
其中：玻璃纤维 13年
3．砖瓦、陶瓷 14年
其中：轮窑、隧道窑 13年
土窑 8年
4．石灰 14年
其中：石灰窑 12年
5．石英玻璃生产设备 12年
6．油毡生产设备 12年
7．建材工业其他专用设备 15年
八、纺织工业专用设备
1．棉纺前纺设备 16年
2．棉纺精纺设备 16年
3．棉纺加工设备 17年
4．织造设备 16年
5．纺织空调设备 16年
6．染整设备 10年
7．毛纺后纺设备 16年
8．毛纺前纺设备 16年
9．毛纺毛织机设备 16年
10．毛纺羊毛衫设备 16年
11．丝织设备 16年
其中：喷水织机 12年
12．针织设备 16年
13．内衣设备 17年
14．线带设备 17年
15．人造纤维设备 12年
16．合成纤维设备 14年
其中：湿法纺 12年
17．缫丝设备 14年
18．纺织工业其他专用设备 18年
续表四
九、轻工业专用设备
1．造纸
备料设备 18年
蒸煮设备 18年
漂白、打浆设备 16年
造纸设备 18年
切割、复卷、完成设备 16年
碱回收装置 16年
2．木材
木工机械 18年
人造板流水线 18年
其中：纤维板设备 12年
干烘机 14年
3．缝纫机专用设备 14年
4．自行车专用设备 14年
其中：电镀自动线 12年
5．钟、表专用设备 14年
其中：自动精密车床 12年
6．制皂专用设备 14年
其中：皂化设备 10年
7．食品
糖果、饼干专用设备 16年
罐头专用设备 16年
卷烟专用设备 16年
8．印刷设备 16年
9．照相机设备 16年
10．香精、香料合成专用设备 13年
11．制笔专用设备 14年
12．皮鞋专用设备 13年
13．皮件制品专用设备 13年
14．合成革制品专用设备 13年
15．塑料制品专用设备 14年
其中：压延、注射设备 18年
挤出、层压及压力机设备 14年
16．日用铝制品专用设备 14年
17．服装制作专用设备 14年
其中：缝纫机 10年
18．制革专用设备 12年
其中：制革准备机械 14年
制革湿操作机械 12年
19．日用化工专用设备
烷基苯（脱氢法）设备 18年
三聚磷酸钠设备 18年
20．制盐
井矿盐及化工专用设备 10年
海、湖盐专用设备 11年
21．胶木制品专用设备 14年
22．制糖
压榨机 20年
连续浸出器 15年
蒸发罐、煮糖罐（铜或不锈钢管） 20年
蒸发罐、煮糖罐（钢管） 10年
真空吸滤机 20年
废丝干燥设备 20年
分离机 20年
23．轻工业其他专用设备 20年
续表五
十、矿山专用设备
1．挖掘机 15年
2．准轨电机车 18年
3．装载机 10年
4．磨矿设备 15年
5．矿井提升卷扬机 20年
6．潜孔钻、牙轮钻 12年
7．破碎设备 15年
8．坑下铲运机 10年
9．矿山其他专用设备 20年
十一、森林工业专用设备
1．营林机械 10年
2．采伐机械 15年
3．木材加工机械 15年
4．森化设备 12年
其中：制胶设备 8年
5．卷扬运输设备 10年
6．原木装截机 10年
7．森林工业其他专用设备 15年
十二、煤炭工业专用设备
1．综采设备 10年
其中：液压支架 8年
2．采掘机械
联合掘进机 10年
喷浆机 5年
装煤机 7年
截煤机 7年
掘进截煤机 10年
穿孔机 10年
3．提运机械 18年
4．排水机械 10年
5．通风机械 18年
6．洗选设备 15年
7．煤炭工业其他专用设备 18年
续表六
十三、造船工业专用设备
1．大型吊车 30年
2．浮吊 25年
3．浮船坞 20年
4．造船工业其他专用设备 30年
十四、港务专用设备
1．装卸机械 18年
其中：16吨以上流动吊 20年
2．大型门座式起重机 20年
3．输送机械 10年
4．通讯导航设备 18年
5．浮船 20年
6．引水船 20年
7．挖泥船 18年
8．港务其他专用设备 20年
十五、交通运输及邮电专用设备
1．铁路机车
蒸汽机车 20年
内燃机车 20年
电力机车 20年
2．铁路货车 20年
3．铁路客车 20年
4．铁路通信线路和设备
通信线路 25年
通信信号设备 10年
5．铁路线路上部建筑（含路基、道碴、轨枕、
钢轨、垫畈，防爬器、鱼尾畈，护坡等）
和铁路线上的桥梁、涵洞、隧道 50年
6．飞机
固定翼飞机 15年
直升飞机 10年
7．邮电设备
邮政通信机械设备 10年
其中：自动出售机 6年

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山东省淄博市人民政府


淄博市国有土地使用权出让和转让试行办法

（淄博市人民政府令第9号　1992年6月5日）


　　第一条　为了改革国有土地使用制度，合理开发、利用、经营土地，加强土地管理，促进我市对外开放和经济发展，搞好城镇建设，根据“中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让”暂行条例》（以下简称《条例》及其他有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。

　　第二条　本市辖区内的国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押，适用本办法。

　　第三条　国内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本办法，在本市辖区内取得国有土地使用权（以下简称土地使用权），进行土地开发、利用、经营。

　　第四条　土地使用者开发、利用和经营土地的活动，必须遵守中华人民共和国的法律、法规和本市的有关规定，不得损害社会公共利益。

　　集体土地使用权需要出让、转让的，必须由县级以上人民政府依法征用为国有土地后，再依照本力、法办理。

　　第五条　县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权　的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

　　第二章　土地使用权出让

　　第六条　土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定期限内让于土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

　　第七条　土地使用权出让合同，应当按照平等、自愿、有偿的原则，由区县以上土地管理部门按照法律规定的批准权限与土地使用者签订。

　　第八条　土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、区县土地管理部门会同城建、房管、规划等部门共同拟定方案，按照规定的批准权限报经政府批准后，由土地管理部门实施。

　　第九条　土地使用权出让最高年限按《条例》第十二条规定执行。

　　第十条　土地使用权出让可采取以下方式：

　　（一）协议；

　　（二）招标；

　　（三）拍卖。

　　第十一条　土地使用权协议出让程序：

　　（一）申请使用土地者持经区县人民政府有关部门批准的文件和资金来源证明等文件资料，向土地所在他的区县以上土地管理部门提出受让土地使用权的书面申请；

　　（二）土地管理部门接到申请书后，向申请者提供出让地块必要的资料和有关文件；

　　（三）申请者应在规定时间内提交包括土地开发建设方案和付款金额、付款方式等内容的意向性文件；

　　（四）经协商达成协议后，土地管理部门与申请使用土地者签订土地使用权出让合同，由申请者按出让金总额的20％支付定金（不计息，可抵充出让金。下同），并按规定办理用地报批手续：

　　（五）经批准后，由申请者按合同规定，…次性缴讨全部出让金或经双方协商达成分期缴付出让金的书面协议后，办理）土地使　用权登记，领取《国有土地使用证》，取得土地使用权1第十二　条土地使用权出让金根据征地费、开发成本、土地用途、收益状况，地段等级、规划参数、使用年限等因素评估确定。

　　第十三条　土地使用权招标、拍卖程序另行制定。

　　第十四条　土地使用者需要改变合同规定的土地用途的，应征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门审查批准，依照本章有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，办理登记，换领《国有土地使用证》。

　　第十五条　出让土地使用权年限期满，土地使用者需要继续使用的，可以申请续期，经同意后，须重新确定和缴纳出让金，办理登记，换领《国有土地使用证》。其原地上的建筑物、其他附着物的产权执行合同规定并及时办理登记。

　　第三章　土地使用权转让

　　第十六条　土地使用权转让是土地使用权出让后，土地使用者通过出售，交换、赠与将土地使用权再转移的行为。

　　第十七条　土地使用权转让须具备下列条件：

　　（一） 有土地使用权山让合同；

　　（二）具有《国有土地使用证》；

　　（三）已经交清全部出让金和有关悦费；

　　（四）符合出让合同规定的土地用途和城市规划建设要求；

　　（五）已达到出让合同规定的土地开发要求或实际投资已达到出让合同规定建设投资数额的25％以上；

　　（六）已实现出让合同约定的其他转让条件。

　　第十八条　土地使用权转让须签订合同，并到土地管理部门办理权属变更登记。转让合同可经公证机关公证，未办理权属变更登记的，土地使用权转让合同无效。

　　第十九条　土地使阁权转让人应向区县以上人民政府缴纳土地使用权转让增值费，缴费额为土地转让增值额的20－40％。

　　第二十条　土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。

　　第二十一条　土地使用合通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

　　第二十二条　土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。　土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物为动产转让的除外。

　　第二十三条　土地使用权或地上建筑物、其他附着物所有权转让，按照权限分别列市、区县土地管理部门和房产管理部门办理土地使用权和房产过户登记。换领《国有土地使用证》和《房产所有证》。

　　土地使用权或地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应经县级以上土地管理部门和房产管理部门批准，并办理过户登记，换领证件。

　　第二十四条　同一建筑物、其他附着物分割转让时，各部分建筑物、其他附着物所占用的相应比例的土地使用权同时转让。土地分割转让时，不得影响其土地使用价值。

　　第二十五条　土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、区县人民政府有优先购买权。

　　土地使用权转让价格不合理上涨时，市。区县人民政府应规定最高限价以平抑地价。

　　未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发。利用土地的，土地使用权不得转让。

　　第四章　土地使用权出租第二十六条　土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

　　具备转让条件的土地使用权可以出租。

　　第二十七条　土地使用权出租时，其地上建筑物、其他附着物随之出租。

　　地上建筑物、其他附着物出租时，其使用范围内的土地使用权随之出租。

　　第二十八条　土地使用权、地上建筑物，其他附着物出租时，应签订租赁合同，当事人在合同签订后应及时分别到土地管理部门、房产管理部门办理登记手续，未经登记的出租行为无效。

　　租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。

　　第二十九条　与他人共有的土地使用权出租时，应以出租人所有的份额为限。共有土地使用权不可分割时，出租人须与共有人订立书面协议，方可出租。

　　第三十条　土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同。

　　土地使用权出租人应向区县以上人民政府缴纳土地增值费，缴贸额为增值费总额的20一40％。

　　第五章　土地使用权抵押

　　第三十一条　出让、转让取得的土地使用权，可以抵押。

　　第三十二条　土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。

　　地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。

　　第三十三条　与他人共有的土地使用权抵押时，按本办法第二十九条的规定办理。

　　第三十四条　土地使用权抵押人未经抵押权人同意，不得将土地使用权及地上建筑物、其他附着物转让、出租、交换、再抵押或以其他方式处分。

　　第三十五条　土地使用权抵押，抵押双方应签订抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让或转让合同。

　　第三十六条　抵押合同签订后，抵押权人应及时分别到土地管理部门、房产管理部门办理抵押登记。

　　未经登记的抵押行为无效。

　　第三十七条　土地使用权抵押人不履行债务或在抵押合同有效期内宣告解散、破产时，抵押权人有权依照法律、法规和抵押合同处分抵押财产。

　　第三十八条　因处分抵押财产而取得的土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应按有关规定办理过户登记。

　　第三十九条　抵押权因债务清偿或者其他原因灭失的，抵押双方应当依照规定办理土地注销抵押登记。

　　第六章　土地使用权终止

　　第四十条　土地使用权因出让合同规定的使用年限期满或提前收回及土地灭失等原因而终止。

　　第四十一条　土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。土地使用者应当依照有关规定办理注销登记，交还《国有土地使用证》。

　　第四十二条　对土地使用者依法取得的土地使用权不得随意提前收回。根据社会公共利益确需提前收回土地使用权的，土地管理部门应提前六个月通知土地使用者。

　　提前收回土地使用权应根据土地使用者已使用年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。对补偿有争议的，争议方可向人民法院提起诉讼，起诉不影响收回土地使用权。

　　第四十三条　提前收回上地使用权时，出让方可用另一地块与受让方交换土地使用权。收回土地使用权的补偿金额与换得的土地使用权的出让金额差额结算。

　　交换土地使用权，应重新签订出让合同，办理登记手续，换发《国有土地使用证》。

　　第七章　行政划拨土地使用权

　　第四十四条　行政划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。

　　第四十五条　行政划拨取得的土地使用权，未经批准不得转让、出租、抵押。符合下列条件的，经区县以上人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，土地使用权和地上建筑物、其他附着物的所有权可以转让，出租、抵押：

　　（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

　　（二）领有《国有土地使用证》；

　　（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；

　　（四）签订土地使用权出让合同，并向区县以上人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

　　第四十六条　本办法下达前，通过行政划拨方式取得土地使用权的经济组织和个人，未经批准私自将土地使用权转让、出租、抵押的，应按本办法补办转让、出租、抵押土地使用权手续，补缴土地使用权出让金，办理过户登记。

　　第四十七条　以行政划拨取得土地使用权的经济组织和个人，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，由区县以上人民政府依法无偿收回其土地使用权。

　　对使用单位通过行政划拨取得的土地使用权，市、区县人民政府根据城市建设需要和城市规划要求，可以无偿收回。

　　对行政划拨土地使用权收回时，对其地上建筑物、其他附着物，根据实际情况给予适当补偿。

　　第八章　开发经营成片土地

　　第四十八条　开发经营成片土地是指：国内外公司、企业、经济组织或者个人在取得国有土地使用权后，开发经营成片土地，举办开发企业（以下简称开发企业），依照规划对土地进行综合性的开发建设，形成工业用地和其他建设用地条件，然后进行转让土地使用权，经营公用事业，或者进而建设通用工业厂房以及相配套的生产和生活设施等地面建筑物，并对这些地面建筑物从事转让或出租的经营活动。

　　第四十九条　开发企业应编制成片开发规划或者可行性研究报告，明确规定开发建设的总目标和分期目标，实施开发的具体内容和要求，以及开发后的土地利用方案等。

　　第五十条　成片开发规划或者可行性研究报告，经区县人民政府审核后，按审批权限报批。

　　第五十一条　开发企业持成片开发规划或者可行性研究报告等批准文件，向开发区域所在区县人民政府土地管理部门申请办理用地手续，依法取得开发区域的国有土地使用权。

　　开发区域所在区县人民政府向开发企业出让国有土地使用权，签订国有土地使用权出让合同，并按出让国有土地使用权的审批权限报批。

　　第五十二条　凡一九九五年以前在我市投资开发经营成片土地的企业，从获取土地使用权后，免交三年土地使用费。成片开发荒山、荒地、荒滩、荒水的企业，从获取土地使用权后，免交十至十五年土地使用费。

　　第五十三条　开发企业依法自主经营管理，但在开发区域内没有行政管理权，开发企业与其他企业的关系是商务关系。

　　第五十四条　鼓励本市公司、企业、经济组织或者个人，以国有土地使用权作为投资或者合作条件，与国内外投资者组成开发企业。其应具备的条件是，经过出让获得土地使用权，不违背出让合同规定，按规定缴纳土地增值费；经过行政划拨获取土地使用权的，应补交出让金，签订土地使用权出让合同；集体所有的土地，先征为国有，后签订土地使用权出让合同。

　　第五十五条　开发企业获取土地使用权后，必须在一年内实施开发规划，如期不投资开发，收回土地使用权。

　　开发企业达到开发合同规定后，方可转让、出租和抵押土地使用权。

　　第九章　法律责任

　　第五十六条　土地使用者未按合同规定用途和城市规划要求开发利用、经营土地的，由土地管理部门责令其限期改正，并按照有关规定处以罚款。拒不改正的，提前无偿收回土地使用权，没收地上建筑物及其他附着物。

　　第五十七条　土地使用者在出让合同规定的建设期限内所投入的建设资金未达到规定的最低建设投资额度或没有完成所规定的开发建设项目的，土地管理部门可责令其限期投足资金，限期竣工，并处以罚款，逾期不改正的，收回部分或全部土地使用权。

　　第五十八条　申请使用土地者在签订土地使用权出让合同后六十日内不按合同规定缴纳土地使用权出让金的，其预交的定金不予返还。土地管理部门有权解除合同。

　　土地管理部门未按合同规定提供出让地块土地使用权，土地使用者有权解除合同。土地管理部门应退还定金，并赔偿土地使用者的经济损失。

　　第五十九条　土地使用者不按规定缴纳土地出让金、使用费、增值费的，除限期追缴外，从滞纳之日起每日按滞纳款总额的千分之5　加收滞纳金。

　　第六十条　对未经批准而私自转让、出租、抵押土地使用权的，区县以上人民政府责成有关部门没收其非法所得，收口土地使用权，限期拆除或者没收土地上的建筑物和其他设施，并根据情节处以非法所得5一40％的罚款。

　　第六十一条　当事人对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定送达之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议，对复议决定不服的，可以向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。

　　逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由主管部门强制执行或申请人民法院强制执行。

　　第十章　附　则

　　第六十二条　土地使用权可以由合法继承人继承。

　　第六十三条　土地使用者在办理出让、转让、出租、抵押手续时，按成交总额向土地管理部门缴纳2％的土地管理费。

　　第六十四条　土地使用者应按国家和省、市有关规定缴纳税费。

　　第六十五条　土地使用权出让金、使用费、增值费、罚没款由区县以上土地管理部门按出让权限统一收取，实行统收统支，市与区县二、八分成，按规定上缴财政，主要用于城镇基础设施建设和土地开发。

　　第六十六条　本办法由市土地管理局负责解释。

　　第六十七条　本办法自发布之日起施行。