国家工商行政管理局


国家工商行政管理局对《关于终止隶属关系的法律关系问题的请示》的答复

工商企字（１９９１）第１０５号


浙江省工商行政管理局：

你局《关于终止隶属关系的法律关系问题的请示》收悉。经研究，答复如下：

一、根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十八条关于“本条例由国
家工商行政管理局负责解释，施行细则由国家工商行政管理局制定”的规定，凡涉及该
条例及其施行细则的有关内容，国家工商行政管理局有权作出解释。
二、企业经核准登记注册，领取《企业法人营业执照》取得企业法人资格的，如果
改变隶属关系、变更主管部门，应按《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则
》第四十五条的规定，申请办理变更登记或备案手续。由于改变隶属关系将涉及企业名
称、经营范围、注册资金等登记事项的改变，因此，应申请办理变更登记。对没有申请
办理变更登记或备案的，其改变隶属关系的协议没有法律效力，应根据登记管理法规的
有关规定依法查处。

一九九一年三月三十日

山西省政府


关于鼓励专业技术人员到农村从事技术承包的实施意见
山西省政府



为了贯彻执行中共山西省委、省人民政府颁发的《山西省鼓励专业技术人员向国营小型企业和城乡集体企业流动的暂行办法》，推动我省专业技术人员从事农村技术承包的工作，现结合实际情况，提出如下实施意见：
第一条 各级人民政府和有关部门，对从事农村技术承包的企事业单位和科技人员要给予支持和鼓励。
农村技术承包是指各级工交建、农林水牧等行业的科研、设计单位，技术开发、交流、推广服务单位，大专院校，大中型厂矿企业和这些单位的科技人员，以及国家机关中的部分科技人员，对县以下农村经济中的各种生产单位，农、林、牧、渔等开发项目以合同形式承包解决农业生产
和乡镇企业各种技术、管理问题的技术推广、技术转移和服务活动。
第二条 从事农村技术承包，可以采取调离、辞职、停薪留职的形式，也可以采取业余兼职或在职技术服务的形式。提倡各企事业单位和国家机关有领导有组织地进行，也可以个人或合伙进行。
业余兼职应在完成本职工作，不侵犯本单位技术经济权益的前提下进行。本岗位实行八小时工作制的，其业余兼职应当在八以进小时外行；不实行八小时工作制的，应当在保证全面完成本职工作任务的前提下进行。业余兼职占用部分本职工作时间，或利用本单位物质条件和未公开的技
术资料的，应经单位同意。单位可以从他们的兼职收入中收取合理的费用。以单位名义进行承包或科技人员在职承包的，应在不影响部门或个人本职工作、确保国家指令性计划和科研任务的前提下进行。
第三条 企事业单位组织科技人员从事农村技术承包的人员比例不限。地、市、县政府业务部门组织业务干部从事农村技术承包的，原则上地、市级不超过本部门业务干部的百分之四十，县级不超过百分之六十。国家机关工作人员中副科长（包括副乡长）以上职务的业务干部，不得在
现职岗位上从事农村技术承包。
第四条 农村技术承包的形式，应结合农业和乡镇企业生产的特点，可以采取单项、多项或综合性技术指导、技术服务，也可以采取技术转让、技术人股及合办、领办、承包、租赁等多种形式。承包期一般不得低于一年。
第五条 从事农村技术承包，必须遵照平等自愿、互利互惠、城实信用的原则依法签订技术承包合同，合同应明确发包人和承包人双方的责、权、利，规定奖惩条目，实行指标承包，承包合同应进行公证。县级科技、农业、乡镇企业主管部门或县科技服务中心可作承包合同的中介人，
负责牵线，协调、帮助、督促承包合同的完成。
第六条 允许各类专业技术人员在从事农村技术承包的活动中取得合理收入。凡以调离、辞职或业余兼职从事农村技术承包的收入全部归己。凡以停薪留职从事农村技术承包的收入大部分归己，交原单位的部分由单位与本人协商确定，一般应为本人原工资额的百分之五十，最高不得超
过本人的原工资额，也可为承包合同净收入的百分之十至二十。凡以在职形式从事农村技术承包的，无论以单位名义或以个人名义进行的，本人可取得合同收入的百分之三十至五十。凡归本人的收入，不计入单位的奖金总额，不征收奖金税，担应按国家规定缴纳个人所得税。其余的百分之
五十至七十交单位并按规定的比例作为发展基金、福利基金和奖励基金。
第七条 离、退休人员到小型企业、乡镇企业和农村进行技术服务或承包，可以取得合法收入，离退休费由原单位照发。在人才密集的单位中，自愿到乡镇企业和农村从事技术服务的专业技术人员，经单位批准，可以提前一至五年离退休。
第八条 物资部门、金融部门和工商行政管理部门应在生产资料供应、信贷和经营管理等方面积极支持农村技术承包活动。各级人民政府、各有关部门要采取有力措施，确保农村技术承包合同报酬的兑现。
第九条 企事业单位组织从事农村技术承包活动可以跨地区、跨部门进行。各级业务部门组织从事农村技术承包活动，只限在本部门所属的行政区域内进行，并应公开合同，接受群众监督。
第十条 在行政机关人员富余的单位和部门，经批准后允许从机关划出一部分专业技术人员组建独立核算的技术服务经营实体，实行企业管理，自负盈亏。
第十一条 省政府各有关部门组织的扶贫工作组可以参照本实施意见积极从事农村技术承包活动。



1988年3月7日