浙江省杭州市人民政府


杭州市河道采砂管理办法

（2000年12月29日杭州市人民政府令第162号发布，根据2011年2月1日杭州市人民政府令第262号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业投诉及处理办法〉等32件市政府规章部分条款的决定》第一次修改，根据2012年5月18日杭州市人民政府令第270号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定〉等23件市政府规章部分条款的决定》第二次修改）


第一条 为加强河道采砂管理，确保防洪安全和航道畅通，根据国家有关法律、法规，结合本市的实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的河道采砂，是指在河道管理范围内采砂、采石、取土和淘金作业。
第三条 本办法适用于杭州市行政区域内河道的采砂管理。
本市行政区域内钱塘江干流、浦阳江河道的采砂管理，《浙江省钱塘江管理条例》另有规定的从其规定。
第四条 杭州市水行政主管部门负责全市河道采砂管理工作。
各区、县（市）水行政主管部门负责本辖区内河道采砂的管理和监督工作。
第五条 河道采砂必须在确保河势稳定、堤岸安全、行洪、航运畅通、生态和饮用水安全的前提下，合理采挖，适度利用。严禁乱采滥挖。
第六条 市、区、县（市）水行政主管部门应当根据河道防洪、航运安全和砂石储量，会同地质矿产、交通等有关部门制订河道采砂规划，经上一级水行政主管部门批准后，划出许可开采区

和禁止开采区，予以公告或设立标志，并合理安排年度采砂计划。
在汛期，市、区、县（市）水行政主管部门可以规定禁采期，并予以公告。
第七条 河道采砂实行许可证制度。
需在河道内采砂的单位和个人，应当向区、县（市）水行政主管部门申请办理《河道采砂许可证》，持《河道采砂许可证》向地质矿产主管部门申请办理采矿许可证。并向当地工商、税务部

门办理有关登记手续。
涉及在航道内采砂的，由水行政主管部门会同航道主管部门审批。
水行政主管部门应当自收到河道采砂申请之日起20个工作日内作出审批决定。同意采砂的，向申请人颁发《河道采砂许可证》。
《河道采砂许可证》的有效期最长不超过一年。
禁止伪造、涂改、倒卖、出租、转让《河道采砂许可证》。
第八条 采砂单位和个人必须按照《河道采砂许可证》核定的采砂地点、范围、深度、数量、作业方式、作业工具和作业时间进行开采。
采砂单位和个人，必须在经批准的场所内堆放砂石料，废料应随堆随清，及时处理，不得将废料弃置在河道内。
第九条 下列范围内禁止采砂:
（一）水库大坝、涵闸、桥梁、渡槽、倒虹吸管、翻水泵站等水工程建筑物及其设施的保护范围内；
（二）护岸、堤防、海塘的保护范围内；
（三）沿河、穿河的航道、邮电、通讯、军事等工程设施的保护范围内；
（四）滑坡、塌岸、泥石流的河段及植被良好的稳固滩地内；
（五）影响风景旅游景观的区域；
（六）饮用水源保护区；
（七）水行政主管部门划定的其他禁止采砂区范围内。
在上述范围内因河道疏浚需要采砂的，应当经过科学论证，并报当地水行政主管部门批准。
第十条 在边界河道内采砂的，应当由相关的水行政主管部门协商划定采砂地段，并报上一级水行政主管部门备案。协商不成的，由上一级水行政主管部门划定。
第十一条 违反本办法第七条规定，未取得《河道采砂许可证》擅自在河道管理范围内采砂的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，没收违法所得，并可处以2万元以上20万元以下的罚款

; 情节严重的，可以并处没收作业设施设备。
第十二条 涂改、倒卖、出租、转让《河道采砂许可证》的，由水行政主管部门处以500元以上2000元以下的罚款。
第十三条 违反本办法第八条第一款规定，未按《河道采砂许可证》核定的内容作业的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，可以

并处吊销《河道采砂许可证》。
违反本办法第八条第二款规定，将采砂废料弃置在河道内的，由水行政主管部门责令其限期改正，并处3000元以上30000元以下的罚款。
第十四条 违反本办法规定，涉及其他法律、法规的，由有关行政管理部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第十五条 水行政主管部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
财政部 国内贸易部


关于下发《国家储备猪肉财务管理办法》的通知
1995年8月9日，财政部、国内贸易部

各省、自治区、直辖市，计划单列市财政厅（局）、商业（贸）厅（局）：
为了进一步贯彻落实国务院决定精神，切实加强国家储备猪肉的财务管理，在调查研究的基础上，财政部、国内贸易部联合制定了《国家储备猪肉财务管理办法》，现印发给你们，请参照执行。

附：《国家储备猪肉财务管理办法》
第一条 为了加强国家储备猪肉财务管理工作，完善国家储备猪肉管理制度，根据国务院国发［1994］23号《关于加强“菜篮子”和粮棉油工作的通知》及有关文件精神，特制定本办法。
第二条 本办法适用于国家储备猪肉的财务行为。地方储备猪肉财务管理办法由各地财政、商业（贸）厅（局）参照本办法制定，并报财政部、国内贸易部备案。
第三条 国家储备猪肉是国家的专项储备物资，其动用权属于国务院。动用（不含轮库更新）时需由国内贸易部、财政部提出方案报国务院批准后实施。未经批准不得动用。
第四条 国家储备猪肉由国内贸易部组织实施，中国食品公司负责具体操作，并及时、保质、保量地落实国内贸易部下达的收购、调运和储备计划。
第五条 实行政策性储备与正常经营周转库存严格分开。国家储备猪肉必须专人专库保管，单独存放，建章立帐，单独核算。具体由中国食品公司参照《商品流通企业会计制度》进行储备肉的收入、成本、费用和损益的核算，并单独编制财务报告。
第六条 国家储备猪肉按实际买价进行成本核算。储备猪肉的购进价格由国内贸易部会同财政部根据生猪产销、猪粮比价及市场价格等情况确定，具体执行情况由国内贸易部按月通报财政部。要加强国家储备猪肉的成本管理，正确地反映国家储备猪肉的成本，不得随意增、减成本。
第七条 国家储备猪肉所需的资金，由中国农业发展银行给予贷款，实行正常的贷款利率。储备资金由中国食品公司统一贷款、统一付息。国内贸易部应加强国家储备猪肉的资金管理，任何单位不得挪用储备资金。
第八条 国家储备猪肉的银行贷款利息和储备费用由财政部负责审核、拨付。中央财政在预算中列专项资金予以弥补，并采取按季预拨，年终清算的方法。银行贷款利息按实际储备数量所占用的资金和规定的贷款利率计算。国家储备猪肉储备费用包括冷藏保管费、运杂费和商品损耗三项，储备费用实行定额管理，冷藏保管费按每吨，日1．8元（其中：管理费为0．10元）计算；运杂费平均按260元／吨计算；商品损耗按照运输途耗4‰，保管库耗4‰，合计8‰计算；代储企业发生的上述冷藏保管费、运杂费和商品损耗由国内贸易部按季度核拨，并将核拨情况通报财政部备案。
第九条 建立国家储备猪肉的推陈储新机制。在保证存量的基础上，国内贸易部要根据生猪产销、价格和市场形势，适时进行国家储备猪肉的推陈储新的品种调剂。为防止国家储备猪肉陈次变质，保证储备猪肉的质量标准，库存国家储备猪肉必须在6—8个月的期限内轮换更新一次。
国家储备猪肉的轮换更新由国内贸易部组织实施，轮换的数量、品种和出入库价格由国内贸易部与财政部共同确定，具体执行情况由国内贸易部按月通报财政部，轮库更新中发生的费用和价差采取以收抵支的办法，收大于支的部分交中央财政；收不抵支差额部分由中央财政拨补。轮库更新后国内贸易部要适时组织货源补充库存。任何单位不得擅自轮换更新国家储备猪肉。
第十条 建立国家储备猪肉的吞吐调节机制。为有效地支持生产、调节供求，在生猪生产旺季，要积极组织收购，并按国家下达（或调整）的计划组织储备；在生猪生产淡季，要组织国家储备猪肉投放市场，以平抑市价。国家储备猪肉向市场投放由国内贸易部商财政部提出具体数量、品种和价格，报国务院批准后实施。投放国家储备猪肉时，既可以通过国有食品企业公开挂牌销售，也可以通过生猪（肉）批发市场抛售。
经批准销售的国家储备猪肉，发生的价差收入专项上缴中央财政，补充副食品风险基金；发生的价差支出由中央财政以副食品风险基金弥补。
第十一条 为保证国家储备猪肉管得好、调得动、用得上，必须有计划地实施集中储备。国家储备猪肉要由产区适当向销区转移，重点存放在北京、天津、上海等大中城市及周围地区，同时可向信誉好、管理水平较高的五千吨以上的大型库和交通便利的库集中。
第十二条 建立健全国家储备猪肉的会计、统计报表制度。中国食品公司在月、季后二十天内将国家储备猪肉进、销、存的数量和价格以及更新轮库统计月报表和单独的季度会计报表上报国内贸易部审核，并于月、季后三十天内报财政部。要做到报送及时、全面、准确，保证帐实相符、帐表相符。
第十三条 国内贸易部要对国家储备猪肉实行定期和不定期的检查，财政部要加强监督管理，不定期检查储备猪肉的管理和财务情况，以及时掌握情况，解决存在的问题。
第十四条 实行奖惩制度。年终国内贸易部会同财政部对模范执行本办法的代储企业，给予表彰和奖励；对违反本办法的代储企业，将追究主要负责人和直接责任者的责任，情节严重的，要给予纪律处分，触犯法律的移交司法部门追究刑事责任。
第十五条 本办法自发布之日起执行，凡与本办法相抵触的一律按本办法执行。
第十六条 本办法由财政部负责解释。