吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于加强长春南湖－－南岭新技术工业园区建设的暂行规定

　（１９９１年８月２３日　长府发〔１９９１〕７０号）




　　第一条　为加快长春南湖－－南岭新技术工业园区（以下简称园区）建设步伐，使其成为我市高新技术产业基地，促进我市“八五”期间和今后十年经济、科技、社会协调发展，根据国家、省的有关规定，结合我市的实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于园区内高新技术企业（以下简称园区企业）。


　　第三条　园区是一级独立计划单位，其综合发展计划在我市实行计划单列。园区企业开发、生产高新技术产品所需原材料、能源、劳动工资、技术改造等，由园区提出计划，报市计委、经委、科委等有关部门，优先安排，列入市计划。


　　第四条　园区企业的生产、经营性基本建设项目，按照城市建设总体规划和园区的统一规划，由园区编制计划，报市计委列入我市综合基本建设计划，不纳入固定资产投资规模计划。在园区内的基本建设项目经园区审批后，免收市政设施配套费、市政设施有偿使用费以及水电增容费。减免的上述费用建立园区发展基金，用于园区基础设施建设。


　　第五条　园区企业建设工程所需土地，由市政府按国家和省的有关规定，优先审批，十年内免交土地使用费和耕地占用税。园区企业新建或购置的房产，三年内免征房产税；期满后纳税有困难的，经税务部门核准，仍可在一定期间内减免房产税。


　　第六条　园区企业基本建设投资不受存足半年才能使用等规定的限制。园区企业可以免购国家重点建设债券。


　　第七条　科研单位、高等院校主办的园区企业，同时享受对主办单位的有关政策规定。


　　第八条　园区企业集团内部，经营主办单位或科研生产联合体的产品，不重复交纳营业税、产品税。


　　第九条　园区企业从投产之日起两年内免交所得税，第三、第四年按１５％的税率减半征收所得税，外资企业按有关规定执行。国内外客商利用分得的利润再投资于本企业或园区内其它高新技术企业，且经营期在十年以上的，按税收管理体制全部退还再投资部分已缴纳的所得税税款。


　　第十条　园区企业可按销售额１－５％提取新产品开发基金，计入成本，专款专用。同时，按比本行业综合折旧率高二至三个百分点实行快速折旧，新增固定资产的折旧费免交能源交通重点建设基金和预算调节基金。园区企业在“八五”期间实行税前还贷。


　　第十一条　园区企业使用银行贷款的自有资金比例可放宽，并优先发放特种贷款。园区企业，每年可提取销售额的１％用于补充企业流动资金，专款专用，单独列帐，计入成本。


　　第十二条　园区企业所缴各项税款，以１９９０年为基数（新建企业以投产后第二年为基数），其新增部分五年内每年以退税形式返给园区，用于建立园区发展基金，专项用于园区建设。


　　第十三条　园区企业可以直接招聘大学、大专毕业生、研究生、回国留学生和国外专家。国家重点定向培养和公派出国学习回国后从事国家重点科研建设的人员除外。
　　招聘上述人员由市人事、劳动或外事部门办理有关手续。被招聘人员中的应届毕业生执行定级工资，工作满一年后可根据实际工作情况评定工资。


　　第十四条　园区企业招收工人，计划实行单列，招工手续由市劳动局负责办理。市内在职职工调动，可由企业自行办理。市外在职职工调动，经市人事局或劳动局审核后，优先办理。进入园区企业的科技人员和工人仍保留原所有制身份。


　　第十五条　园区企业的职工工资，根据其经济效益并依照按劳分配的原则，可由企业自行决定。但须经主管单位和园区管委会核准，报劳动部门审批后执行。


　　第十六条　园区企业可以不受指标限制，根据职工实际贡献、专业技术水平，以及本企业的实际需要，自主聘任本企业专业技术人员和工人技师。专业技术人员和工人技师由市人事、劳动部门核准后颁发相应专业技术职务资格证书，并享受相应待遇。


　　第十七条　对引荐并促成外商在园区内直接投资举办合资、合作、独资企业经营期在十年以上的个人或集体，按外方实际投资额的０．５－－１％给予一次性奖励。合资或合作的，由中方合作者出资给予奖励；独资的，由市财政部门出资给予奖励。


　　第十八条　园区企业试制的出口新产品，可从该产品投产后三年内的企业留利中提取１－－３％，一次性或连续三年奖给试制开发新产品的科技人员及其他有关人员。


　　第十九条　园区企业中私营企业的减免税款，应在园区管委会实行专户存储，由园区管委会核准，专款专用。


　　第二十条　园区企业经财政、税务部门核准，可以销售高新技术产品的货款中提取０．１－０．３％，用于业务活动和奖励有突出贡献的科技人员。


　　第二十一条　科研单位、高等院校和其它企事业单位向园区企业转让高新技术成果，在该成果转化为产品的生产期限内，新增利税达５０万元／年的，奖励给成果研制人员奖金３０００元；新增利税达５０万元／年以上的，按新增利税额的０．５％奖励给成果研制人员。奖金从园区发展基金中支付。


　　第二十二条　园区企业在研究、开发或中试阶段的高新技术产品经园区管委会核定，可以从技术收入中提取１０％的资金，奖励科技人员。


　　第二十三条　科技人员在不损害原单位技术权益的前提下，可在园区企业兼职或提供业余技术服务。兼职人员业余技术服务经园区管委会审核批准，可按业余技术服务收入的５０－８０％提取酬金；如占用工作时间，由所在单位与兼职单位协商确定酬金标准。


　　第二十四条　园区企业认定条件和办法，高新技术及其产品认定的原则和细目由园区管委会另行制定。


　　第二十五条　本规定由园区管委会负责组织实施。


　　第二十六条　本规定自公布之日起施行。

浙江省人大常委会


浙江省九届人大常委会公告

第40号

《浙江省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》已于2001年11月2日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。

2001年11月6日

二00一年十一月二日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过

第一条为了保障和规范本省各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）依法行使讨论、决定重大事项的职权，促进决策的科学化、民主化、法制化，根据宪法和有关法律的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省各级人大常委会讨论、决定本行政区域的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项，适用本规定。
第三条本行政区域内的下列事项，应当提请本级人大常委会讨论，由人大常委会作出决议、决定：
（一）贯彻执行宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会以及本级人民代表大会的决议、决定的重大措施；
（二）推进依法治国，加强社会主义民主与法制建设的重要决策；
（三）国民经济和社会发展计划中主要经济指标和重要工作目标的变更；
（四）本级财政预算的部分变更；
（五）本级财政决算；
（六）有关人口发展、环境和资源保护等涉及经济和社会可持续发展的重大决策；
（七）人民代表大会交由人大常委会讨论、决定的重大事项；
（八）法律、法规规定由人大常委会讨论、决定或者人大常委会履行职责需要讨论、决定的其他重大事项。
除前款规定外，本级人民政府提请或者人民法院、人民检察院建议人大常委会讨论、决定的其他重大事项，人大常委会可以作出决议、决定。
第四条本行政区域内的下列事项，应当向本级人大常委会报告，听取意见和建议；必要时，人大常委会可以作出决议、决定：
（一）国民经济和社会发展计划执行情况；
（二）预算执行情况；
（三）预算外资金的收支、管理情况；
（四）预算执行和其他财政收支的审计情况；
（五）经济体制改革的重大措施和产业结构的重大调整；
（六）基本养老保险、失业保险、基本医疗保险等社会保险基金和住房公积金等与人民群众利益密切相关的基金或者资金的收支、管理情况；
（七）教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展的重大决策；
（八）土地利用总体规划、城市总体规划和城市近期建设规划的执行情况；
（九）重要江河、湖泊、近岸海域的污染防治规划和生态环境保护规划的执行情况；
（十）历史文化名城、历史文化保护区、文物保护单位、风景名胜区和自然保护区的保护情况；
（十一）国民经济和社会发展中涉及面广、投资巨大、影响深远的重大建设项目的决策和建设情况；
（十二）重大自然灾害和社会反映强烈的重大事件以及给国家、集体财产和公民生命财产造成严重损失的重大事件、事故及其处理情况；
（十三）人大常委会任命的人员重大违法、违纪行为的查处情况；
（十四）法律、法规规定应当向人大常委会报告或者人大常委会认为需要报告的其他重大事项。
除前款规定外，本级人民政府、人民法院、人民检察院向人大常委会报告的其他重大事项，人大常委会可以提出意见和建议；必要时，人大常委会可以作出决议、决定。
本条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定的重大事项，每年至少向本级人大常委会报告一次；其他各项规定的重大事项，应当根据实际情况或者按照本级人大常委会的要求报告。
第五条本行政区域内的下列事项，应当征求本级人大常委会意见后，再按照审批权限报请批准，并将批准情况报本级人大常委会备案：
（一）行政区域的调整方案和行政区域名称变更、政府驻地的迁移；
（二）人民政府工作部门的设立、增加、减少或者合并方案；
（三）同外国地方政府建立友好关系。
第六条市、县人民政府编制的城市总体规划及其重大变更，应当经本级人大常委会审查同意后，再按照审批权限报请批准，并将批准情况报本级人大常委会备案。
市、县人民政府续编的城市近期建设规划应当经本级人大常委会审查同意后，再报上级人民政府城市规划行政主管部门备案。
第七条本规定第三条所列重大事项，应当以议案或者建议书形式提出。议案或者建议书应当包括以下主要内容：
（一）关于该重大事项的基本情况；
（二）与该重大事项有关的法律、法规、规章、政策依据；
（三）该重大事项的决策方案及其可行性说明等资料。
第八条下列机关或者人员可以依法向本级人大常委会提出有关重大事项的议案或者建议书、报告：
（一）人大常委会主任会议；
（二）人民政府、人民法院、人民检察院；
（三）人民代表大会各专门委员会（以下简称专门委员会）；
（四）省、设区的市的人大常委会组成人员五人以上联名，县级人大常委会组成人员三人以上联名。

第九条有关重大事项的议案或者建议书、报告的提请程序：
（一）人大常委会主任会议提出的，直接提请人大常委会会议审议；
（二）人民政府、人民法院、人民检察院和专门委员会提出的，由主任会议决定提请人大常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请人大常委会会议审议；
（三）人大常委会组成人员依法联名提出的，由主任会议决定是否提请人大常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请人大常委会会议审议。
没有设立专门委员会的，主任会议可以交由人大常委会的有关工作机构审查、提出报告。
第十条人大常委会审议有关重大事项的议案或者建议书、报告时，提请机关的主要负责人或者联名提出的人大常委会组成人员应当到会作出说明，回答询问。
第十一条对本规定第三条所列的重大事项，人大常委会一般应当在收到议案或者建议书之日起三个月内进行审议。
第十二条人大常委会对审议的重大事项，认为需要提交人民代表大会讨论、决定的，应当依照法定程序提交人民代表大会讨论、决定。
第十三条人大常委会关于重大事项的决议、决定通过后，应当及时予以公布。
第十四条人大常委会作出的重大事项决议、决定，有关机关应当贯彻执行；人大常委会审议重大事项中提出的审议意见，交有关机关办理的，有关机关应当在规定的时间内向人大常委会报告办理结果。
第十五条人大常委会对重大事项的决议、决定的贯彻执行情况，应当加强监督检查。
第十六条违反本规定第三条，对依法应当由人大常委会讨论、决定的重大事项擅自作出决定的，本级人大常委会应当责成其纠正或者依法予以撤销；违反本规定第四条、第五条、第六条，对有关的重大事项不报告、不征求意见或者不备案的，本级人大常委会可以责成其限期改正。
第十七条市、县（市、区）人大常委会可以根据本规定，结合本地实际，作出具体规定。
第十八条本规定自2002年1月1日起施行。