鄂州市人民政府关于印发《鄂州市土地收购储备供应管理暂行办法》的通知
湖北省鄂州市人民政府
鄂州市人民政府关于印发《鄂州市土地收购储备供应管理暂行办法》的通知
鄂州政发〔2006〕25号
各区、乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
鄂州市土地收购储备供应管理暂行办法》已经2006年10月23日市政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。
二OO六年十一月三日
鄂州市土地收购储备供应管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为强化政府对土地市场宏观调控，有效控制建设利用土地总量，盘活存量土地资产，优化土地资源配置，促进城市建设和发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域范围内的国有土地收购、储备供应工作，适用本办法。
第三条 本办法所称土地收购储备供应，是指土地收购储备供应机构依据城市总体规划和土地利用总体规划，运用市场机制收购、置换取得国有土地使用权，或受政府委托依法收回、征收国有土地使用权，对本行政区域范围内纳入收购储备计划的城市建设用地采取统一储备和前期开发，并按法定程序向市场统一提供土地的行为。
第四条 鄂州市土地储备中心（以下简称“土地储备中心”），是市政府设立的土地储备供应机构，在本市行政区域内实施土地收购储备供应，代表市政府垄断土地储备市场。
第五条 市人民政府成立市土地收购储备供应委员会（以下简称“储委会”），储委会负责统筹、协调、决定土地储备供应重大事项。储委会办公室设在土地储备中心。
第六条 市发改、建设、规划、国土、房管、财政、城建投资公司有关部门按照各自职责，积极配合储备中心做好土地收购储备供应工作。
第七条 土地储备中心应与市城市规划、国土资源和房产管理等部门建立业务联席会议制度，互通房地产管理和土地储备相关信息。
第八条 土地收购储备供应应当符合城市规划和土地利用规划，符合土地节约、集约利用的规定，有利于国有土地资产的保值、增值。
第九条 土地储备中心根据城市总体规划、土地利用总体规划和城市经济、社会发展需要，可以对土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的集体土地实行规划控制储备。
第二章 土地收购储备
第十条 土地储备中心应根据城市总体规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划，会同市国土资源、城市规划等部门共同拟定土地储备规划和土地储备年度计划，确定拟储备土地的数量和范围，经储委会审核，报市人民政府批准后实施。
第十一条 下列国有土地纳入储备范围：
（一）全市范围内未确定使用权人的可利用存量土地；
（二）被依法收回的荒芜、闲置土地；
（三）土地使用权期限已满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准，被依法收回的土地；
（四）依法没收的土地；
（五）城市规划区内村民委员会依法改为居委会后剩余的土地；
（六）单位因搬迁、解散、撤销等原因，停止使用的划拔国有土地；
（七）公路、铁路、矿场等经核准报废后依法收回的国有土地；
（八）为公共利益需要由市政府依法收回的土地；
（九）为实施城市规划，由市政府决定收回或收购的土地；
（十）市人民政府通过置换取得的土地；
（十一）市人民政府统一转用、征收的建设用地；
（十二）以出让方式取得土地使用权后无力履行出让合同，又不具备转让条件的土地；
（十三）市人民政府行使优先购买权的土地；
（十四）土地使用权人申请土地储备中心收购的土地；
（十五）改制企业或兼并企业（含破产企业）的用地，因城市规划的调整，改变原土地用途为经营性用地的土地；
（十六）其他需要进行储备的土地。
第十二条 实行规划控制储备的土地由市国土资源部门按照土地利用年度计划，依法办理农用地转用、征收审批手续后，纳入土地储备库储备。
第十三条 对规划控制储备的土地，有关单位不得办理集体企业留用地、宅基地和建设项目报建审批手续。
第十四条 国有土地收购程序：
（一）确定收购对象。对确定由土地储备中心拟实施收购的国有土地，土地储备中心与有关权益人协商确定收购意向。土地使用权人申请收购的，持土地使用权证和房屋所有权证向土地储备中心提出收购申请。必要时土地储备中心可以参与土地使用权招标、挂牌、拍卖交易活动，回购土地使用权。
（二）权属核查。土地储备中心会同市国土资源、房产管理部门，对拟收购的土地及其地上附着物权属等情况进行审核。
（三）征询意见。土地储备中心根据调查审核的结果，对拟收购的土地向市城市规划、房产管理部门征求意见，由市城市规划部门出具建设用地红线图，市房产管理部门出具房屋及附着物权属证明。
（四）现场踏勘。土地储备中心会同市国土资源部门根据城市规划部门出具的建设用地红线图，进行实地测量和权属界定。
（五）费用测算。土地储备中心根据调查和征询意见结果，进行土地收购补偿费用的测算评估。实行土地置换的，应确定与收购土地相同价值的地块。
（六）方案报批。市土地储备中心根据土地权属调查、规划意见和收购费用测算情况，提出土地收购的具体方案，报市政府批准。
（七）签订收购合同。土地收购方案批准后，由土地储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。合同内容包括：土地的位置、面积、用途；土地收购补偿费及支付方式；交付土地的期限；双方约定的权利与义务；违约责任和赔偿方式等。
（八）支付土地收购款。市土地储备中心对收购的土地，根据合同约定的补偿金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿金。
（九）权属变更。土地储备中心与原土地使用权人根据市政府批准的文件及《国有土地使用权收购合同》，共同向市国土资源、房产管理部门申请办理权属变更登记手续。
（十）交付土地。根据收购合同约定的期限和方式，原土地使用权人向土地储备中心交付被收购的土地及其地上建（构）筑物，然后纳入土地储备。
第十五条 新增建设用地由市土地储备中心委托市国土资源部门依法办理有关手续。
第十六条 以置换方式取得土地使用权的，由土地储备中心与原土地使用权人协商，测算相应的土地补偿费，签定土地置换合同，结算差价。由市规划、国土资源、房产管理部门办理相关手续，报市政府批准后，办理权属变更登记手续。
第十七条 储备土地补偿按以下方式确定：
（一）以出让方式取得的土地，根据规划要求、土地用途、现状、剩余使用年限为依据进行评估后补偿；
（二）以划拨方式取得土地使用权，补偿价格以国土资源部门规定为准；
（三）以转用或征收方式取得土地，根据法律法规及有关规定支付相关补偿费用；
（四）市政府行使优先购买权取得的土地，按照土地转让申报价格进行收购；
（五）储备土地涉及房屋拆迁的，应当按照国家、省和本市规定的标准、方式和程序进行补偿安置；
（六）市政府依法收回的土地，由土地储备中心按法律规定给予适当的补偿。
第三章 土地储备的整合开发
第十八条 土地储备中心对储备土地进行有计划、有步骤地整合，以利于土地资源的节约、集约利用，促进土地增值和合理利用。
第十九条 土地储备中心根据城市规划部门划定的用地范围，对涉及到需要整合开发的土地，会同市国土资源、城市建设、房产管理等部门共同拟定整合开发方案，经储委会审核，报市政府批准实施。
第二十条 土地储备中心在供地前，可以对整合后的土地上的水、电、路、气等配套设施，进行必要的前期准备工作。
第四章 储备土地的供应
第二十一条 土地储备中心根据城市总体规划、土地利用年度计划、土地储备年度计划、各类建设用地年度需求量，会同市财政、发改、建设、国土、规划、房管等部门，共同拟定储备土地的年度供应计划，经储委会审核，报市人民政府批准。
第二十二条 土地储备中心根据土地储备供应计划，向市城市规划部门提出申请，市城市规划部门在接到规划申请三十日内完成规划设计条件的制定工作。
第二十三条 储备土地供应方式：
（一）经营性用地。储备土地规划为商业、旅游、娱乐、商品、住宅等经营性用地的，土地储备中心会同市国土资源部门、城市规划部门共同拟定土地供应方案，经储委会审核，报市政府批准后，由市国土资源部门在接到政府批准文件二十日内，将供地方案向社会公布，实施招标、拍卖、挂牌出让。
（二）工业用地。可以用协议方式供应土地的，用地单位须与土地储备中心签定土地预购协议，由市国土资源部门办理出让用地手续，报市政府审批后，土地使用权人支付有关补偿费用，由市国土资源部门与用地单位签定《国有土地使用权出让合同》。同一地块如有两个以上意向用地者，应以招标、拍卖、挂牌方式出让。
（三）划拨土地。凡符合划拨供地目录的用地项目，用地单位须与土地储备中心签定土地预购协议，由市国土资源部门办理划拨用地手续，报市政府批准后，土地使用权人支付有关补偿费，由市国土资源部门与用地单位签定《国有土地使用权划拨合同》。
第二十四条 储备土地以招标、拍卖、挂牌方式供应的，土地储备中心应当参与拟定出让定价。
第五章 资金筹措及管理
第二十五条 土地储备供应以资金安全为前提，以提高效率为目标，严格执行计划，保证储备需要，提高周转速度，降低成本，增加土地收益。
第二十六条 土地储备资金运作应按照“收支两条线”原则，实行财政专户管理，储备土地出让金收入全额缴入市财政专户，由市财政部门审核确认土地储备增值收益，并接受审计部门监督。
第二十七条 储备土地出让收入核算包括以下内容：
（一）土地出让金（含农业土地开发资金）；
（二）土地收购成本；
（三）土地整理成本；
（四）土地储备成本；
（五）土地供应成本；
（六）增值收益；
（七）其它。
储备土地增值收益可部分作为土地储备中心资本金，用于土地储备供应发展及土地储备供应风险专项资金。
广东省技术市场管理规定
广东省人大常委会
广东省技术市场管理规定
广东省人大常委会
（1986年7月30日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1986年8月10日公布 1986年10月1日起施行）
第一条 为繁荣我省技术贸易，加强技术市场管理，以促进科学技术成果、专门知识迅速地应用于物质生产，使科学技术更好地为经济建设服务，根据国家有关法律、法规，结合我省情况，制定本规定。
第二条 科研、教育等事业单位、社会团体、工矿企业和个人均可参加技术商品交易活动，不受地区、部门、隶属关系和经济形式的限制。
第三条 技术交易活动应遵循平等、自愿、有偿、诚实信用和协商一致的原则。
第四条 技术市场是社会主义统一市场的重要组成部分。我省技术市场的经营范围主要包括技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术入股和各种科研生产横向联合等。
技术市场的经营可采取多种形式：设立常设的经营技术商品单位、举办技术交易集市、买卖双方直接进行技术交易活动等。
第五条 各级科学技术委员会（以下简称科委）是同级人民政府管理技术市场的工作机构，负责组织和监督本规定的实施。
第六条 技术市场的技术商品应是有助于开发新型产品、提高产品质量、降低产品成本、改善经营管理、提高经济效益等的技术。
转让涉及国家安全或重大经济利益需要保密的技术，应当按照国务院《科学技术保密条例》办理。
违反国家法律和政策规定，或危害社会公共利益的技术不得进行交易。
第七条 技术转让受法律保护，其权益按照《国务院关于技术转让的暂行规定》第四条规定办理。
获得专利权的技术，应当按照《中华人民共和国专利法》的规定办理。
第八条 技术商品的价格，实行市场调节，由交易双方协商议定。可以一次总算，可以按照该项技术实施后新增销售额或利润的一定比例提成，也可以按照双方商定的其它办法计算。
第九条 技术交易各方应依法签订书面合同。在合同中除规定技术的内容和范围、有关技术指标、实施计划、预期经济效益、双方应承担的义务、付款金额、方式和期限、违约责任等内容外，还必须明确下列内容：
（1）是否要求互相告知该项技术后续改进的详细内容；
（2）该项技术是否允许转让第三方；
（3）转让技术的验收标准和验收方式；
（4）是否要求预付入门费；
在签订合同前，出让方应提供拥有该项技术权益和技术能力的证明文件；受让方应提供应用该项技术的能力和资金的证明文件。
第十条 技术交易合同实行自愿鉴证或公证的原则。技术交易各方签订技术合同后，应到当地科委或其委托的机构进行登记。经登记方可享受信贷、减免税等优惠。
第十一条 技术商品的出让方应向受让方提供按合同规定的实施该项技术的全部技术资料，并承担合同规定的义务，使受让方在预定时间内达到合同规定的技术指标。
出让方按合同规定向受让方收取技术转让费、技术服务费。
第十二条 技术商品的受让方应按合同规定向出让方支付技术转让费、技术服务费，并认真组织实现受让技术的指标。但由于出让方的原因，在预定时间内未能达到合同规定的技术指标的，受让方有权按合同规定要求出让方赔偿经济损失。
第十三条 技术交易的中介方要承担提供信息、评价技术、协调签订技术交易合同的义务，并督促当事人履行合同，参与调解技术交易纠纷。
中介方在技术交易成交后有权获得合理报酬。
第十四条 科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，可从事业余技术工作和咨询服务，收入归己；利用本单位技术成果、内部技术资料的，应经本单位同意，并上交部分收入；使用了本单位器材、设备的，应当按照事先同本单位达成的协议，支付使用费
。
第十五条 对从事技术交易和开发新型产品所获得的收入，在税收上给予优惠，具体办法按国家有关部门和省的有关规定办理。
个人从事技术交易的收入，除按规定缴纳个人所得税外，均为合法收入。
第十六条 银行可运用多种信贷形式（建立技术市场发展基金，按年度拨出技术交易贷款指标等）参与、支持技术交易活动。
第十七条 设立常设的经营技术商品单位，应有固定场所、资金和相应的专业科技人员，经当地科委审查同意后，到当地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。
第十八条 专门经营技术商品的个人，需持所在单位或乡（镇）人民政府、街道办事处的证明，由当地科委审查同意后，到当地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。
第十九条 举办技术交易集市，由主办单位向其业务主管部门申请批准后，报当地科委备案。
第二十条 技术交易合同发生纠纷，由当事人协商解决。协商达成协议的，当事人应当履行；协商不成时，任何一方均可向国家规定的合同管理机关申请调解或仲裁，也可以直接向人民法院起诉。当事人对仲裁不服的，可在收到仲裁决定书之日起十五天内，向人民法院起诉；期满不起
诉的，裁决即具有法律效力。
第二十一条 对开拓技术市场、繁荣技术贸易做出贡献的单位或个人，由科委给予表扬或奖励，并作为对干部、科技人员考核、晋升的依据。
第二十二条 技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务单位，应从留用的净收入中提取一定比例的金额作为奖励费用。此项费用不计入本单位的奖金总额。
此项奖励费用分别由课题负责人或技术咨询、技术服务项目负责人主持分配，本单位和其它部门不得干预。
此项奖励费用专门用于奖励研究、开发该项课题、项目有贡献的科技人员及有关人员。对有特殊贡献的科技人员应予优厚的奖励。
第二十三条 凡有下列行为之一者，分别由当地科委、工商行政管理机关或行政主管部门给予经济制裁、行政处分：
（1）剽窃他人技术成果，侵犯他人技术权益者；
（2）弄虚作假、欺诈对方，造成经济损失者；
（3）常设的经营技术商品单位和专门经营技术商品的个人，未领取营业执照，擅自经营技术商品交易者；
（4）出售、转让技术，违反国家法律、政策规定或危害社会公共利益者。
触犯刑律的，应依法移送司法机关处理。
第二十四条 经济制裁的罚款，由当地工商行政管理机关执行。罚款限额在人民币三千元以下。罚款上交当地财政部门，按国家规定处理。
对罚款不服的单位和个人，可在接到罚款通知书十五天内，向上一级工商行政管理机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定通知书之日起十五天内，向人民法院起诉。
第二十五条 在我省设立的中外合资、中外合作、外资经营技术商品单位，适用本规定。
第二十六条 本规定自1986年10月1日起施行。
1986年8月10日
国家开发银行对中瑞合作基金投资企业贷款暂行办法
国家开发银行
国家开发银行对中瑞合作基金投资企业贷款暂行办法
第一章 总 则
第一条为规范国家开发银行（以下称开发银行）对中瑞合作基金（以下称中瑞基金）投资企业贷款的运作程序，扩大开发银行的金融服务功能，保证信贷资金安全，防范信贷风险，提高信贷资金使用效益，根据国家有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法规定的贷款对象仅限于中瑞基金投资的企业。
第三条 开发银行向中瑞基金投资企业提供短期贷款必须遵守国家金融法律、法规，符合国家信贷政策。
第四条 开发银行向中瑞基金投资企业提供贷款应注意原则性与灵活性相结合，简化程序，高效快捷。
第二章 贷款范围和条件
第五条 本办法规定的贷款主要用于解决中瑞基金投资企业在项目建设过程、生产经营过程和企业资产重组过程中形成的短期性用款需求。
第六条 借款人申请贷款，应具备以下条件：
（一）中瑞基金参与投资的企业；
（二）是经工商行政管理部门登记注册、具有法人资格的经济实体；
（三）有健全稳定的管理机构和相应的管理、技术人员，经营管理制度健全，信誉良好，产品市场前景广阔，具有偿还贷款本息的能力；
（四）有承担贷款风险的可靠措施，能够提供有效的担保；
（五）各股东出资已经全部到位；
（六）资产负债率不超过50%；
（七）开发银行要求的其它条件。
第七条 开发银行向中瑞基金投资企业提供贷款的额度，一般不超过该企业的净资产总额。
第三章 贷款期限和利率
第八条 贷款期限一般为三个月、六个月、一年，最长不超过一年，可以跨年度发放。
第九条 贷款利率按照开发银行公布的同期贷款利率执行。
第四章 贷款申请与审批
第十条 借款申请由投资业务局受理，借款申请人应向投资业务局提交以下材料：
（一）借款申请书。主要包括借款申请总额、用途、期限、还款资金来源、担保方式等。
（二）借款申请人的基本情况介绍。主要包括：企业经营情况、主要产品及市场情况、财务状况、中高级管理人员背景介绍等。
（三）借款申请人的法人营业执照、公司章程、法定代表人身份证明、银行开户证和贷款证、由基本开户行出具的银行资信证明等。
（四）经有资质的会计师事务所出具的验资报告或经有资质的会计师事务所审计的上一年末和最近月末的财务报表。
（五）贷款项目的可研报告或贷款的效益分析及还款来源分析。
（六）中瑞基金及其他股东出资证明文件。
（七）开发银行要求的其它材料。
第十一条 投资业务局收到借款人申请后，主要审查：
（一）申请材料是否真实、齐备；
（二）贷款范围和条件是否符合要求；
（三）还款资金来源及担保措施是否落实。
第十二条 投资业务局在审查的基础上对借款申请提出具体意见，并征得有关分行（含总行营业部）同意，会签贷款审查局、综合计划局、信贷管理局后，报行领导审批。
第十三条 凡经行领导批准同意贷款的项目，由投资业务局办理贷款承诺函，函告借款申请人，并抄送信贷管理局和有关分行（含总行营业部）。
第五章 借款合同的谈判和签定
第十四条 在投资业务局的指导下，借款人所在地区的开发银行分行（含总行营业部）负责借款合同的谈判和签定，法律事务局、信贷管理局负责借款合同的审定。
第六章 贷款发放与回收
第十五条 贷款的发放
借款合同签定后，分行（含总行营业部）即可按有关规定为借款人办理开户手续。
分行（含总行营业部）根据借款合同，与借款人落实用款计划，上报总行信贷管理局和综合计划局审核后，列入年度信贷计划。
分行（含总行营业部）根据年度信贷计划，向总行资金局提出资金调拨申请，经批准后办理贷款发放手续。
第十六条 贷款的监督、管理和回收
（一）贷款利息按季结息，本金到期一次偿还，利随本清。
（二）本办法规定的贷款原则上不办理展期，逾期罚息。
（三）分行（含总行营业部）按总行有关规定负责贷款的监督、管理、回收及报表报送工作，投资业务局配合。
第七章 贷款的担保
第十七条 贷款的担保有以下几种方式供选择：
（一）股东按出资比例提供保证担保。
（二）中瑞基金投资项目企业法人提供质押或资产抵押担保。
（三）由经开发银行确认的具有担保能力的法人提供担保。
第八章 附 则
第十八条 其它未尽事宜，按开发银行有关规定执行。
第十九条 本办法由投资业务局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。