甘肃省平凉市人民政府办公室


平政办发〔2008〕 159号


平凉市人民政府办公室关于印发《平凉市创业促就业实施办法》的通知



各县（区）人民政府，市直各部门，中、省驻平各单位：

《平凉市创业促就业实施办法》已经市政府2008年12月10日第24次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。





二○○八年十二月十一日







平凉市创业促就业实施办法



为进一步完善全市创业扶持政策，改善创业环境，鼓励和支持各类劳动者通过创业促进就业。根据《就业促进法》、国务院、甘肃省政府关于进一步做好促进就业工作的通知精神，结合实际，特制定本办法。

一、指导思想

（一）坚持以科学发展观为指导，以促进经济社会和谐发展为目标，实行政府扶持、市场引导、自主创业、促进就业。着力培育创业主体，搭建创业平台，完善创业优惠政策，优化创业环境，鼓励和支持各类劳动者通过创业促进就业。

二、基本原则

（二）坚持劳动者自主创业原则。加大政策扶持，改善创业服务，提高劳动者自主创业、自筹资金、自主经营、自担风险、自我发展的创业能力，强化自主创业在就业工作中的主导作用。

（三）坚持创业促进就业原则。把创业促进就业作为全市社会发展和经济结构调整的重要目标，实现经济发展与扩大就业的良性互动。落实各项创业促就业优惠政策，营造良好的舆论氛围和社会环境，鼓励更多的劳动者成为创业者，以创业促进就业。

（四）坚持平等就业原则。认真贯彻落实《劳动法》、《就业促进法》、《劳动合同法》等法律法规，维护劳动者自主择业和用人单位自主用工权益。禁止就业歧视，实现公平竞争，平等就业。

（五）坚持城乡统筹原则。进一步做好下岗失业人员再就业、城镇新增长劳动力就业和农村富余劳动力转移就业，建立健全统筹城乡的就业服务体系。

三、创业服务

（六）各县（区）政府要按照有关法律法规规定，加快建立和完善统筹城乡的人力资源市场，制定切合实际的创业扶持政策，提供专家咨询、项目推介、技能培训、技能鉴定等创业资源信息，健全创业就业服务体系。

（七）市、县（区）就业服务机构具体负责创业促进就业工作，组织开展各类创业活动。要将农民工纳入服务范围，为其提供免费的职业培训、职业指导、职业介绍、就业政策咨询和用工信息等服务。

各有关部门也要根据各自职能，制定完善相应的扶持创业促就业的具体办法。

四、扶持政策

（八）经济发展政策。协调产业与就业政策，通过落实小额信贷等优惠政策，鼓励发展劳动密集型产业和服务业，扶持中小企业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，增加就业岗位。发展区域间贸易合作，发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，拓宽创业渠道，实现发展经济和扩大就业的良性互动。

（九）税收优惠政策。各类经济组织和企业实体，在当年新增加的就业岗位中，招用持《再就业优惠证》人员、大中专院校毕业生、退役军人，签订1年以上《劳动合同》并依法缴纳社会保险费的，给予税收优惠。按实际招用人数，在相应期限内定额抵减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，定额为每人每年4800元，期限最长不超过3年。

持《再就业优惠证》人员、大中专院校毕业生、退役军人自主创业或合伙创业从事个体经营的，在相应期限内定额抵减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，定额为每户每年8000元，期限最长不超过3年。

（十）金融支持政策。市内中小企业安置持《再就业优惠证》、《就业失业登记证》人员达到职工总数30%（100人以上的企业达到15%）以上的，提供小额信贷支持，贷款额度不超过人民币200万元，期限为两年。小额信贷的管理办法按人民银行兰州中心支行、省财政厅、省劳动和社会保障厅兰银发〔2008〕211号）文件执行。

对持《再就业优惠证》、《就业失业登记证》从事个体经营的失业人员和残疾人创业可提供小额担保贷款，贷款额度掌握在2－5万元。按照省、市规定的范围认定微利项目。反担保人除同级财政统发工资对象外，电力、电信、移动、邮政、烟草、盐业、铁路、工商、税务、金融等企事业单位正式工作人员，也可对小额担保贷款提供反担保。贷款期限、展期和贴息仍然按照省、市已有的政策规定执行。

对持有《再就业优惠证》的下岗失业人员，在市内异地自主创业的，可在当地申请小额担保贷款。

（十一）土地优惠政策。对劳动者自主创业开办的各类企业，在经营场地方面，按照市政府关于《平凉市鼓励外来投资优惠政策》规定的土地优惠政策执行。

（十二）财政保障政策。市、县（区）财政部门要按照《就业促进法》及有关政策规定，在当年财政预算内足额列入就业专项资金，并保证每年有所增长。就业专项资金的10%可用于农村劳动力培训。就业专项资金的使用管理按照甘财社〔2006〕103号文件执行。

（十三）社会保险政策。持《再就业优惠证》人员在商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业中商贸企业、服务型企业就业，在相应期限内享受同级财政社会保险补贴，最长不超过3年。社会保险补贴标准为当年社保经办机构规定的最低缴费基数，个人应缴纳的仍由本人负担。

逐步完善和实施与灵活就业相适应的社会保险政策，对未参保和已参保的灵活就业人员参保、续保提供帮助和服务。对就业困难人员灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴。对距法定退休年龄不足5年的人员社会保险补贴年限可延长至退休，其余人员最长不超过3年。

（十四）创业就业援助政策。就业困难人员、零就业家庭成员、妇女和残疾人，在证照办理、项目审批、创业就业培训、技能鉴定等方面提供免费服务。

（十五）鼓励高校毕业生、退役军人创业就业政策。实施“双导就业”工程，即引导大中专院校毕业生到非公经济组织就业，倡导非公经济组织积极接收普通院校毕业生。在非公经济组织工作的毕业生招考公务员后，在企业服务的时间连续计算为工龄。高校毕业生和退役军人自主创业资金不足时，可申请小额担保贷款。

（十六）鼓励农民工返乡创业政策。积极培育和发展劳务派遣公司、劳务经纪人等劳务中介组织。鼓励农村富裕劳动力“走出去”创业和返乡创业，提供创业项目咨询指导，优先安排经营场所，提供小额信贷支持，享受免费的技能培训、技能鉴定等就业服务。同时，在其户口转移、子女就学、经济适用房申请和廉租房屋租住等方面，享有与城镇其他人员同等待遇。

（十七）创业培训政策。各县（区）政府要结合各自实际，整合各类职业培训（教育）资源，逐步建立面向城乡各类劳动者的职业教育和创业培训体系；整合“阳光工程”、“雨露计划”等各类培训项目，统一规划，分类实施，提高效益；整合农牧、扶贫、教育等培训资金，突出特色，提高培训质量。

积极争取中央、省就业资金支持，同级财政当年预算就业专项资金的50％用于创业培训。对开展创业培训的各类学校和培训机构，要按照甘财社〔2006〕103号文件中有关创业培训补贴的办法，安排培训补贴。

积极推进创业实训项目试点，形成创业实训与创业培训有机衔接的工作机制，为创业者特别是大中专毕业生搭建创业实践的平台。

各级就业服务机构，要进一步强化工作措施，优化工作程序，切实为各类创业者提供便捷高效的培训服务。

（十八）职业技能鉴定政策。鼓励创业人员参加各类职业技能培训，优先安排免费的创业技能培训和技能鉴定，促进职业技能开发，提高创业者素质。

（十九）失业调控政策。各县（区）要建立和完善失业监测体系和失业预警机制，探索实行失业保险促进就业的措施，充分发挥失业保险保障基本生活和促进就业的功能，不断加强对规模失业的预防、调节和控制。要规范企业裁员行为，防止失业群体过于集中，努力减少长期失业人员数量。

（二十）奖励引导政策。建立市、县（区）政府创业奖励基金，对本年度获得省、市认定的创业先进个人和先进企业给予奖励。所需资金从再就业补助资金中安排。

五、保障措施

（二十一）加强组织领导。市、县（区）就业工作领导小组要把创业促就业工作纳入就业再就业整体工作，统一部署，逐步建立创业带动就业的目标责任考核体系，实行定期通报制度。

（二十二）加强部门协作。各相关部门和有关单位要切实履行职责。劳动保障部门要牵头制定总体工作规划，加强工作协调；发改委要做好创业项目的规划和审核；人事部门要做好大中专院校毕业生创业就业工作；民政部门要做好城市低保人群创业就业工作；经委要做好改制企业下岗失业人员创业就业工作；建设部门要做好创业者经营场所和场地的规划使用；农牧、扶贫部门要做好农村产业培育和创业培训工作；财政部门要加大对创业就业所需资金的投入；工商、税务、银行等部门要积极落实各项优惠政策，为创业者提供小额信贷和资金扶持。同时，要充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体的作用，形成全社会广泛参与共同推进的创业就业工作格局。

（二十三）加强创业指导。各级就业服务（促进）中心要切实做好创业指导工作，注重市场引导的创业动态，做好各类企业在市场中的发展状况和市场前景分析，不断完善服务手段，加强创业指导，提升服务水平，为各类企业创业提供优质高效的服务。

（二十四）加大舆论宣传。各县（区）、各部门要制定切合实际的宣传方案，充分利用发挥广播电视、报纸等各种新闻媒体的作用，开展好舆论宣传工作。要重点发掘宣传各个部门、各类企业和创业先进个人在创业促就业过程中的经验做法和先进典型，不断加大宣传工作力度，弘扬“艰苦奋斗，自力更生”的创业精神，树立“创业有功，致富光荣”的价值观念，营造优良的创业环境，形成全社会共同参与的良好氛围。

六、其它

（二十五）本办法适应范围为下岗失业人员、大中专院校毕业生、退役军人、返乡创业农民工和失地农民。

（二十六）本办法自颁布之日起实施。

（二十七）本办法由市劳动和社会保障局负责解释。


四川省成都市人民政府


成都市人民政府令第40号


　　《成都市国家建设征用土地补偿和人员安置办法》已经市人民政府第六次常务会议审议通过，现予发布，从一九九四年三月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　王荣轩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年一月二十日

　　　　　　　　成都市国家建设征用土地补偿和人员安置办法

第一章　总则





　　第一条　为保证国家建设征用土地的顺利进行，妥善解决被征土地人员的就业、生产和生活，促进社会安定，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农业法》，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　国家建设用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理的原则。


　　第三条　在我市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区行政区域内因国家建设需要征用农村集体所有土地的工程、项目，适用本办法。
　　国家建设征用土地，被征地单位应当服从国家需要，不得阻挠。


　　第四条　国家建设征用土地，按被征用的耕地（粮食地和蔬菜地）数量除以被征用前平均每人占有耕地的数量计算农业户口转为非农业户口（以下简称“农转非”）人数；按被征用的耕地数量除以被征用前平均每个劳动力占有耕地的数量计算需要安置的劳动力人数。

第二章　征用土地的补偿





　　第五条　国家建设征用土地，由征地单位区别情况按下列标准支付以下费用：
　　（一）土地补偿费。征用耕地，按该耕地被征用前３年平均每亩产值的５倍计算；征用其他土地，按耕地的补偿标准减半计算。
　　（二）安置补助费。征用耕地需要安置的每一个农业人口的安置补助费，按该耕地被征用前３年平均每亩年产值的２至３倍计算；但是，每亩被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前３年的平均每亩年产值的１５倍。征用其他土地的安置补助费，按征用耕地安置补助费标准减半计算。
　　（三）青苗补偿费。征用耕地，按该耕地被征用前３年平均每亩年产值折算补偿。其中，粮食地按一年种植两季折算，补偿一季；蔬菜地按一年种植三季折算，补偿一季半；自留地按蔬菜地补偿标准补偿。　　
　　（四）地上附着物补偿费。根据核实的规格、数量，按地上附着物补偿标准补偿。
　　（五）种养殖专业户补偿费。以区人民政府农业主管部门核发的专业户证书为准，根据核实的品种、数量，按种养殖专业户补偿标准补偿。
　　从市规划行政主管部门发出规划定点通知书之日起，抢种的农作物、竹木和抢建的地上建筑物、构筑物，一律不予补偿。


　　第六条　国家建设征用土地，被征用土地上属于个人的地上附着物、青苗和种养殖专业户的补偿费付给本人；征用耕地的安置补助费，由征地单位拨付给接收“农转非”劳动力的单位，并不再向被耕地单位支付土地被偿费；征用其他土地的土地补偿费和安置补助费，由征地单位支付给被征地单位，用于发展生产和安排因土地被征用而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，不得挪作他用，任何单位不得占用。


　　第七条　国家建设征用土地范围内农村居民个人修建的地上建筑物拆迁，按下列规定办理：　
　　（一）拆迁“农转非”人员的住宅，按《成都市城市房屋拆迁管理条例实施细则》（市政府令第３０号）执行。
　　（二）拆迁农业户口居民的住宅，以《农村房屋宅基地使用证》或区人民政府的建房批准文件载明的正房建筑面积为准，由征地单位用相等建筑面积的住宅进行安置。安置时，相等建筑面积内互不补差；超出原建筑面积部分，由被拆迁的农业户口居民按新建住房综合价购买；不足原建筑面积部分，由征地单位比照新建住房商品价给予经济补偿。
　　（三）拆除经有权机关批准修建的用于发展生产和安排生活的附属房屋，按规定标准给予经济补偿。　
　　（四）拆除经有权机关批准修建且未超出批准使用期限的临时建筑，按规定标准给予经济补偿。
　　（五）拆除违法建筑和超出批准使用期限的临时建筑，不予补偿。


　　第八条　国家建设征用土地涉及农田水系改造的，由征地单位按规定标准支付改造费用。


　　第九条　征用计税面积的土地，应报请农税、农业部门依法减免农业税，并由区人民政府报市人民政府相应调整粮食合同订购任务。

第三章　劳动力安置





　　第十条　常住户口在征地范围以内的“农转非”人员，身体健康，能坚持常年参加生产劳动，男性年满１６至５４周岁，女性年满１６至４４周岁的村民，为“农转非”劳动力安置对象（以下简称安置对象）。
　　十六周岁以上的在校学生，不属安置对象。
　　安置对象的实际年龄计算，以市政府下达征地批文之日户口簿记载的出生年月日为准。


　　第十一条　对安置对象的安置，按《中华人民共和国土地管理法》中的有关规定，由市、区土地管理部门组织被征地单位、征（用）地单位和有关单位协商，采取多渠道予以妥善安置。具体安置去向和办法是：　
　　（一）安置“农转非”劳动力，实行谁征地谁安置、谁用地谁接收的办法，由征（用）地单位负责安置。安置不完的，可向劳动部门提出书面申请，委托生产经营正常的全民所有制企事业、劳动就业服务企业、集体企业以及其它企事业单位接收安置。
　　（二）安置对象对提供的安置单位不愿意去的，可以向承担安置责任的部门提出书面申请，在规定的时间内自行联系接收单位，但期限最多不超出一个月，逾期未能联系到接收单位的，应当服从统一安排。
　　（三）安置对象自动放弃统一安置的，可自谋职业。由本人提出书面申请，与征（用）地单位签订协议，公证机关公证后，将安置补助费总额的７０％发给本人用于自谋职业，其余拨付市保险公司作还本养老保险的保费。投保金额与月领养老金挂钩。也可由本人提出书面申请，经征（用）地单位同意并签订协议，公证机关公证后，将安置补助费全额发给本人用于自谋职业，其养老保险按国家对个体工商户的办法对待，纳入社会保险范围。
　　（四）对个别自愿继续留在农村的安置对象，鼓励他们到远郊土地较多的乡异地务农。


　　第十二条　原户口在征地范围内并纳入安置对象但正在服现役的义务兵，退伍回原籍后，由户口所在地的民政部门安排就业。


　　第十三条　对征地后撤销村、组建制并有条件新办经济实体的，由当地区、乡政府会同征（用）地单位负责实施，在符合城市规划要求的前提下可按安置人数人均２０平方米就近就地划拨土地，并核收征地成本费，修建生产经营设施，用于新办经济实体，安置“农转非”劳动力。其安置补助费按安置人数拨付给新办的经济实体。用于新办经济实体的土地为行政划拨土地，由被安置人员使用，不得擅自转让、出租和抵押；在确保“农转非”劳动力安置的前提下，多余建筑物经过批准可以出租。
　　以行政划拨方式取得土地使用权新办的经济实体，按集体所有制企业注册登记，由当地政府和有关部门按城镇集体所有制企业管理的有关规定实施管理。
　　土地被征用后，有条件保留原农业集体经济组织的，应鼓励其组建股份合作制企业，从事生产经营和安置劳动力，并可比照本条第一款的规定划拨土地。


　　第十四条　对有能力接收“农转非”劳动力的非用地单位，也可划拨一定的土地，土地价格从优。


　　第十五条　“农转非”劳动力应在交地前安置完毕。
　　对国家、省、市重点建设项目，因特殊情况不能及时安置又急需用地的，经市劳动局审查批准可先进行待岗安置，并由征（用）地单位从交地的当日起，按月发给生活费至安置就业时止。
　　生活费发放标准，按市政府办公厅成办发＜１９９１＞３８号文件的规定以年龄划线套定工资级别后降低一级工资加政策性补贴一并计算按月发放。发放时间从用地之日起至安置上岗之月止。
　　待岗期间，１６至３５周岁的每人每月发医药费３．５元，３６周岁以上的每人每月发５元，包干使用。并可凭独生子女证按月领取独生子女费。


　　第十六条　“农转非”转非指标卡，由市计委办理，招工手续由市劳动局办理。安置对象的动员体检和输送工作，由征（用）地单位负责。


　　第十七条　土地被征用后，拨给接收安置对象的单位的安置补助费为每人１４０００元；拨给自谋职业的安置对象的安置补助费为每人１２０００元。


　　第十八条　户口在征地范围内正在服刑或劳动教养期间的人员，属于安置对象的，由征（用）地单位将安置补助费拨付给户口所在地的劳动部门，待刑满释放或解除劳教后由劳动部门统筹安排。


　　第十九条　安置对象中年龄未满４５周岁的民办教师，本人愿意继续从事民办教育工作的，其安置补助费仍按每人１４０００元的标准拨付，其继续从业学校由乡管理的，拨付给乡财政；由区管理的，拨付给区教委。


　　第二十条　“农转非”劳动力被安置到单位就业后，在定级调资、奖惩、退职退休、医疗保险以及子女升学、就业等方面，按《企业法》和《城镇集体所有制企业条例》等有关法律法规执行。


　　第二十一条　“农转非”劳动力被安置到单位就业后，因各种原因被辞退、开除或解除劳动合同的，其本人档案和安置补助费的转移，按市政府成府发＜１９９３＞１２６号文件办理。

第四章　退养人员的安置





　　第二十二条　国家建设征用土地时，男满５５周岁、女满４５周岁的“农转非”人员为退养安置对象，享受生活补助费。男满５０周岁但未满５５周岁；女满４０周岁但未满４５周岁的，经本人申请也可作为退养安置对象进行安置。


　　第二十三条　国家建设征用土地后的“农转非”退养人员，由征（用）地单位组织安置。安置后由征（用）地单位负责统一向市人民保险公司办理“农转非”退养人员的养老生活补助费投保手续。
　　市政府成府发＜１９９３＞９６号文件规定的“农转非”退养人员，仍按以下规定办理：
　　（一）对一九九三年一月一日以后“农转非”的退养人员，由征地单位按市政府成府发＜１９９１＞８３号文件规定的生活补助费标准加粮油价格放开后的补贴全部一次性拨付给市人民保险公司作为养老还本保险的保费和医疗包干费。
　　（二）对一九八八年十月二十七日至一九九一年五月三十日“农转非”的退养人员按成府发＜１９８８＞１４８号文计算，一九九一年六月一日至一九九二年十二月三十一日“农转非”的退养人员按成府发＜１９９１＞８３号文计算，原代管单位可将原核定的生活补助费实际支付后的余额一次性划转市人民保险公司作为养老还本保险的保费和医疗包干费。
　　（三）一九八八年十月二十六日以前征地“农转非”退养人员，原代管单位可将原核定的生活补助费实际支付后的余额一次性划转市人民保险公司作为养老还本保险的保费和医疗包干费。在一九九四年一月一日以前年满七十周岁的，每人不得低于１０００元；未满七十周岁的，每人不得低于２０００元。


　　第二十四条　上述“农转非”退养人员的生活补助费和医疗包干费执行统一标准，即每人每月按８９元计算，由市人民保险公司按月每人发生活补助费８０元，医疗包干费９元。退养人员在领取生活补助费期间，如政府提高“农转非”退养人员生活补助费标准时，市人民保险公司应根据资金运行增值情况，结合支付能力，综合测算上报市政府核准后，适当提高发放标准。今后如安置补助费增加，用地单位拨付给保险公司的养老还本保险的保费也要相应增加。


　　第二十五条　对一九九三年一月一日以前已安置的“农转非”退养人员，代管单位未向市人民保险公司投保的，应继续逐月发放生活补助费和医疗包干费标准，但发放金额不得低于本办法第二十四条规定的标准。
　　“农转非”退养人员死亡时，市人民保险公司退还给其继承人的本金，按投保时的实际划缴金额计算。


　　第二十六条　“农转非”退养人员本人自愿，可与保险公司签订协议，由保险公司按月适当提高生活补助费和医疗包干费标准，退养人员领取生活补助费和医疗包干费终止后，保险公司不再退还保险本金。


　　第二十七条　“农转非”退养人员投保的养老保险基金由市人民保险公司统一管理，实行专款专用、专户储存，接受财政、审计监督，任何单位和个人不得挪用和挤占。“农转非”退养人员养老保险基金（含业务费）参照社会保险的有关规定，免缴有关税费。

第五章　农村集体所有财产的处理





　　第二十八条　国家建设征用土地范围内农村集体所有的财产应由被征地单位及其所在乡和征地单位组成清产核资小组进行清理，并予登记造册和公布。在办理征用土地期间，集体所有的财产由清产核资小组代管。任何组织或个人不得挪用、哄抢、私分、平调、截留和转移。


　　第二十九条　国家建设征用土地范围内成建制撤销村、组的，其原有的集体所有的财产由市、区人民政府与有关乡、村商定处理，用于发展生产、经营和不能就业人员的生活补助。


　　第三十条　国家建设征用土地范围内未撤销村、组建制的，其集体所有的财产由征地单位按规定给予经济补偿后，由被征地村、组负责搬迁。


　　第三十一条　国家建设征用土地范围内的乡镇企业和农业生产经营设施根据规划要求需要搬迁的，由征地单位给予经济补偿后，自行负责搬迁；根据规划要求可以原地保留的，由该乡镇企业或农业集体经济组织依法办理土地使用手续。


　　第三十二条　国家建设征用土地，征地单位对被征地单位给予经济补偿，并遵循下列原则：
　　（一）集体所有的地上建筑物的补偿，按有权机关的批准文件或《集体土地使用证》、《集体房屋使用证》载明的建筑面积，经征地单位核实后，按规定标准给予经济补偿。
　　（二）乡镇企业和集体公益财产的搬迁费及其他有关费用，由征地单位与集体经济组织按有关规定协商确定。


　　第三十三条　本章所称农村集体所有的财产，包括集体经济组织的动产、不动产和债权债务等。

第六章　附则




　　第三十四条　国家建设征用土地的各项补偿费及其他有关费用标准，由市国土局会同市农委等有关部门拟定，报市人民政府批准执行。


　　第三十五条　各有关单位及其工作人员，必须严格执行本办法，不准各行其是。对违反本办法的，上级行政机关应责令改正；情节严重的，由同级机关或者有关上级机关对主管人员和直接责任人员，给予行政处分。


　　第三十六条　对“农转非”人员违反本办法的处罚，以及“农转非”人员申请复议、起诉事宜，按照国家和省、市有关规定执行。


　　第三十七条　国家、省、市的重点建设工程、项目对征用土地补偿和劳动力安置标准另有规定的，从其规定。


　　第三十八条　青白江区、龙泉驿区和县（市）人民政府，可结合本地实际，参照本办法制定实施细则，并报市政府法制局备案。


　　第三十九条　本办法具体应用中的问题由成都市国土局会同有关部门负责解释。本办法由市国土局和市劳动局负责组织实施。


　　第四十条　本办法自一九九四年三月一日起施行。过去我市制定的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。