广西壮族自治区人民政府


第64号 广西壮族自治区气候资源开发利用和保护管理办法

广西壮族自治区人民政府令
第64号


　　《广西壮族自治区气候资源开发利用和保护管理办法》已经2011年2月11日自治区十一届人民政府第78次常务会议审议通过，现予发布，自2011年5月1日起施行。 　　
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 自治区主席 马 飚

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一一年三月二十一日


广西壮族自治区气候资源开发利用和保护管理办法


　　第一条 为了规范气候资源开发利用，加强气候资源保护，促进经济社会和资源环境协调发展，根据《中华人民共和国气象法》、国务院《气象灾害防御条例》及有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本办法。

　　第二条 在本自治区行政区域以及管理的海域从事气候资源调查、规划、开发利用、保护、气候可行性论证及其他相关活动，应当遵守本办法。

　　本办法所称气候资源，是指能为人类生存和活动所利用的光能、热量、风能、云水和其他大气成分等自然资源。

　　第三条 县级以上人民政府应当组织、协调气候资源开发利用和保护工作。

　　县以上气象主管机构负责本行政区域气候资源综合调查、区划，组织开展气候监测、分析、评价和气候可行性论证，发布气候预测和气候公报。有关部门在各自职责范围内做好气候资源开发利用和保护管理工作。

　　气候资源开发利用和保护工作涉及多个部门或者跨行政区域的，应当建立联合管理和信息共享机制。

　　第四条 鼓励开展气候资源开发利用和保护的科学技术研究，支持气候资源开发利用和保护先进技术的推广应用，加强合作与交流，提高气候资源开发利用和保护的科技水平。

　　第五条 县以上气象主管机构应当组织开展本行政区域的光能、热量、风能、云水和其他大气成分等气候资源调查，建立气候资源数据库。

　　其他组织或者个人开展专项气候资源调查，应当报自治区气象主管机构备案，所获得的资料应当按照国家有关规定向自治区气象主管机构汇交。

　　第六条 县以上气象主管机构应当组织分析有利和不利的气候影响条件，对气候资源和气象灾害进行评价，确定气候区划指标，并根据气候区划指标划分区域，编写气候区划报告，绘制气候区划图。

　　第七条 县级以上人民政府应当组织有关部门和气象主管机构，根据气候资源调查、气候区划成果，编制本行政区域的气候资源开发利用和保护规划，并组织实施。

　　气候资源开发利用和保护规划应当包括下列主要内容：

　　（一）规划编制的背景以及本行政区域气候资源开发利用和保护工作的现状；

　　（二）规划的指导思想、编制原则及规划总体目标；

　　（三）本行政区域气候资源的特点及其分析评价；

　　（四）开发利用和保护气候资源的重点和方向；

　　（五）气候资源监测、分析、评价系统建设；

　　（六）气候资源开发利用重点项目建设规划；

　　（七）气候资源保护项目建设规划；

　　（八）气候资源科学研究技术发展规划；

　　（九）气候资源开发利用和保护的宣传、教育规划。

　　第八条 气候资源调查、编制气候区划以及气候资源开发利用和保护规划，应当遵守国家有关技术标准、技术规范和业务规程；

　　编制气候资源开发利用和保护规划应当进行论证，征求有关单位、专家和公众的意见。

　　第九条 气候资源开发利用和保护规划应当与国民经济和社会发展规划以及有关区域和专项规划相衔接。

　　第十条 开发利用气候资源应当符合气候资源开发利用和保护规划，并按照国家有关规定办理手续。

　　第十一条 气候资源开发利用项目应当依据气候区划、气候资源开发利用和保护规划，进行可行性研究、设计、选址和立项。

　　第十二条 气候资源开发利用项目的建设单位在申请立项审批、核准或者备案时，应当同时报气象主管机构备案。

　　第十三条 县级以上人民政府应当根据抗旱、储水、气象灾害防御和经济社会发展等需要，适时安排人工影响天气作业。

　　有关单位可以向当地气象主管机构申请开展专项人工影响天气作业，费用由申请单位承担。

　　第十四条 鼓励和支持风能资源丰富地区优先开发利用风能资源。

　　第十五条 鼓励开发利用太阳能发电，太阳能供热、采暖和制冷，太阳能热水工程等太阳能利用系统。

　　鼓励和支持农村地区推广应用太阳能热水器、太阳能灶等户用太阳能技术以及建设小型光伏发电系统。

　　第十六条 新建建（构）筑物设计施工应当符合国家有关应对气候变化的要求，避免或者减轻热岛效应、风害、光污染和气体污染。

　　第十七条 县级以上人民政府有关职能部门及气象主管机构应当加强气候资源保护的监督管理，查处破坏气候资源环境的行为。

　　第十八条 县级以上人民政府应当在气候资源丰富区域或者气候敏感区域，划定气候资源保护范围。气候资源保护范围内不得建设破坏气候资源的项目。

　　第十九条 开发建设项目、工业生产项目、工程建设项目和气候资源开发利用项目，应当与当地气候资源承载能力相适应，避免气候和生态环境恶化。

　　可能影响气候变化或者直接涉及公众气候环境权益的项目，应当举行气候环境影响听证会。导致气候环境恶化的项目不得实施；因国民经济建设、居民生活确需实施的，应当在项目实施的同时，采取保护措施，减轻对气候环境的破坏。

　　第二十条 气象主管机构应当会同有关部门组织开展气候变化对生态环境和经济社会发展的影响分析评估，向政府和有关部门提出应对气候变化的措施和建议。

　　气象主管机构应当组织收集、分析气候信息，开展气候预测，向政府和有关部门提供决策所需的服务，统一向社会发布区域气候公报。

　　其他单位和个人不得向社会发布气候公报、气候预测。

　　第二十一条 下列与气候条件密切相关的规划或者建设项目应当由气象主管机构组织气候可行性论证：

　　（一）城市总体规划、重点领域或者区域发展规划；

　　（二）国家和自治区重点建设工程；

　　（三）重大区域性经济开发、区域农业结构调整；

　　（四）大型太阳能、风能等气候资源开发利用；

　　（五）依法应当进行气候可行性论证的其他规划或者建设项目。

　　第二十二条 气候可行性论证的技术方法和论证报告编写方法，应当遵守国家或者气象行业、地方制定的有关技术标准、技术规范和业务规程。

　　气候可行性论证报告应当包括下列内容：

　　（一）规划或者建设项目概况；

　　（二）基础资料来源及其代表性、可靠性说明，通过现场探测所取得的资料，还应当对探测仪器、探测方法和探测环境进行说明；

　　（三）气候可行性论证所依据的标准、规范、规程和方法；

　　（四）规划或者建设项目所在区域的气候背景分析；

　　（五）气候适应性、风险性以及可能对局部地区气候产生影响的评估，极端气候事件出现概率；

　　（六）预防或者减轻影响的对策和建议；

　　（七）论证结论和适用性说明；

　　（八）其他有关内容。

　　第二十三条 设区的市以上气象主管机构应当召集有关部门代表和专家组成评审小组，对规划或者建设项目的气候可行性论证报告进行评审，并出具书面评审意见。

　　评审小组的成员应当客观、公正、独立地对气候可行性论证报告提出书面评审意见。评审意见应当经评审小组三分之二以上成员签字同意。

　　第二十四条 需要进行气候可行性论证的规划或者建设项目，在报送项目可行性研究报告审批时，应当将气候可行性论证报告以及评审意见，作为可行性研究报告的组成部分一并报送审批部门。未报送气候可行性论证报告以及评审意见的，审批部门应当限期补报；逾期不补报的，审批部门不予受理。

　　第二十五条 审批部门在审查需要进行气候可行性论证的规划或者建设项目时，应当会同气象主管机构对规划或者建设项目进行专业性审查。

　　第二十六条 使用气象资料应当符合有关技术标准、技术规范和业务规程。禁止使用不具有代表性、准确性、比较性和连续性的气象资料。

　　第二十七条 进行气候可行性论证、大气环境影响评价以及规划和建设项目论证等，应当使用气象主管机构直接提供或者经气象主管机构审查合格的气象资料。非气象主管机构直接提供或者未经气象主管机构审查合格的气象资料，不得作为论证、评价的依据。

　　第二十八条 气象资料提供和使用应当按照国家和自治区气象主管机构以及自治区价格主管部门的有关规定办理。

　　第二十九条 气象主管机构、有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　（一）编制气候区划、气候资源开发利用和保护规划中弄虚作假；

　　（二）对不符合气候资源开发利用和保护规划的建设项目予以批准或者核准、备案；

　　（三）未按照本办法第二十一条的规定对规划或者建设项目进行气候可行性论证；

　　（四）气候资源开发利用和保护管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊；

　　（五）其他不依法履行职责的行为。

　　第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一，由县以上气象主管机构按照下列规定予以处罚：

　　（一）其他组织或者个人未按照国家规定向自治区气象主管机构汇交专项气候资源调查资料的，责令改正，可并处3000元以上2万元以下罚款；

　　（二）建设单位未对本办法第二十一条规定的建设项目进行气候可行性论证的，责令改正，可并处1万元以上5万元以下罚款；

　　（三）进行气候可行性论证、大气环境影响评价以及规划或者建设项目论证等，不使用气象主管机构直接提供或者经气象主管机构审查合格的气象资料，或者使用不具有代表性、准确性、比较性和连续性的气象资料的，处5000元以上2万元以下罚款。

　　第三十一条 本办法自2011年5月1日起施行。 　　
　　

　








　





　

新疆生产建设兵团办公厅


关于印发《新疆生产建设兵团职工失业保险暂行规定》的通知
新疆生产建设兵团办公厅




各师（局）、院（校），221团、222团，兵团机关各部门、各直属机构： 《新疆生产建设兵团职工失业保险暂行规定》已经1998年2月3日兵团第一次司令员办公会议通过，现予印发，望认真贯彻执行。
企业职工的失业保险是社会保险体系中的重要内容，它对于保障失业职工的基本生活、促进失业职工的再就业、深化经济体制、维护社会安定都有着极为重要的意义。各单位要加大失业保险金的收缴力度，扩大收缴覆盖面，加强制度建设，管好用好失业保险金。各级财务、审计和宣传
部门也要积极配合劳动部门做好此项资金的征集、管理、使用和宣传、监督工作。


第一章 总则
第一条 为了保障失业职工的基本生活，促进失业职工再就业，维护社会安定、促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》及国家的有关法律、法规，结合兵团实际制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于兵团所属的农牧团场、国有企业、集体企业、股份制企业、私营企业和与之建立劳动关系的劳动者。
外商投资企业以及与之形成劳动关系的中方劳动者。
执行企业财务制度的事业组织及其职工，依照本规定执行。
第三条 本规定所称失业职工，是指在法定劳动年龄之内，其有劳动能力、非自愿性中断就业又要求就业的劳动者。包括： （一）非因本人愿意中断就业； （二）在法定劳动年龄之内具有劳动能力； （三）失业前工作时间已满一年； （四）被保险人所在的企业按照规定缴纳失
业保险费； （五）失业后按照规定进行登记并有求职要求。
第四条 国家建立失业保险制度，设立失业保险基金。失业保险基金主要由用人单位和国家负担。国家另有规定的从其规定。
第五条 失业保险工作应当与职业介绍、就业训练和生产自救等就业服务工作相结合。
第六条 兵团劳动行政部门负责全兵团的失业保险管理工作。师（局）劳动行政部门负责本师（局）内的失业保险管理工作。
劳动部门所属的失业保险机构为非营利性事业单位，具体经办失业保险业务。其具体职责是： （一）负责征集、支付、管理失业保险基金； （二）对失业职工进行登记、建档、建卡，发放失业救济金及其它费用； （三）负责本行政区域的失业调查和统计。

第二章 失业保险基金的征集和管理
第七条 失业保险基金的来源：
（一）企业缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的利息收入；
（三）滞纳金、社会捐赠等其它收入；
（四）财政补贴；
（五）国家和兵团规定的其它来源。
第八条 失业保险费的缴纳标准：国有企业、集体企业、股份制企业、私营企业和实行企业财务制度的事业单位按月工资总额的1％缴纳失业保险费；农牧团场按缴纳养老保险的工资总额基数的1％缴纳；国家机关、社会团体、事业单位按全部合同制职工工资总额的1％缴纳；外商投
资企业按中方全部职工工资总额的1％缴纳；无法核定月工资总额的单位，其月工资总额按兵团上年度月平均工资额乘以该用人单位的劳动者总人数确定。
第九条 企业缴纳的失业保险费，按照国家规定在所得税前列支。实行企业财务制度的事业单位缴纳的失业保险费在自有资金中列支。国家机关、事业单位分别从行政费和事业费中列支。
第十条 用人单位必须依法参加失业保险，缴纳失业保险费。失业保险费不得减免。确因经济困难暂时无能力缴纳的，经师（局）以上劳动行政部门核准后可以缓缴。缓缴期限自核准之日起最长不得超过六个月。缓缴期限届满，应如数补缴失业保险费及其利息。缓缴期限内免缴滞纳金
。
第十一条 用人单位缴纳的失业保险费由开户银行凭失业保险金缴款书按月代为扣缴，转入用人单位所在地的失业保险机构在银行开设的"失业保险基金专户"，实行专户储存、专款专用，任何部门、单位和个人不得挪用。
第十二条 用人单位增减工资总额或人员时，应及时到失业保险机构办理变更登记手续。
失业保险机构可以核查用人单位人员名册、工资发放表、财务会计帐册等有关资料。
第十三条 用人单位分立、合并、撤销、破产应当及时通知失业保险机构，依法清偿其应缴纳的失业保险费。
第十四条 失业保险基金实行兵、师（局）两级统筹管理，师（局）每月收缴的失业保险基金85％自用，15％上缴兵团失业保险机构，其中12％作为调剂金，3％作为管理费。
师（局）失业保险机构应在年度决算前如数上缴调剂金和管理费，不按时上缴的按日加收未缴数额2‰的滞纳金。
第十五条 失业保险机构应将失业保险基金的收支情况每年向失业保险监督机构报告。
财务、审计部门应当加强对失业保险基金收支、管理情况的监督和审计。
第十六条 保险基金依法不计征税、费，当年结余可转入下年使用。

第三章 失业保险基金的使用
第十七条 失业保险基金的开支项目：
（一）失业职工的失业救济金；
（二）失业职工在领取失业救济金期间的医疗补助金；
（三）失业职工在领取失业救济金期间死亡的丧葬补助金和其供养的直系亲属的抚恤金；
（四）失业职工在领取失业保险金期间的生育补助金；
（五）失业职工再就业的转业训练和生产自救费；
（六）失业保险管理费；
（七）返还农牧团场失业保险基金；
（八）职业介绍经费补贴；
（九）国家规定的其它费用。
第十八条 失业职工领取失业救济金的期限，根据失业职工失业前的连续工作时间确定：
工龄满一年不满三年的发给六个月；工龄满三年不满四年的，发给九个月；工龄满四年不满五年的，发给十二个月；工龄满五年和五年以上的；每满一年，享受救济金的时间增加一个月，但最高不超过二十四个月。
第十九条 失业救济金的发放标准，按当地规定的最低工资标准的70％计发。
失业职工的失业救济金在失业保险机构按月发放。
失业职工重新就业后，再次失业的，享受失业保险待遇的期限按照重新就业后的工作时间计算。
第二十条 失业职工在领取失业救济金期间，可享受医疗补助待遇。具体发放标准，由兵团劳动行政主管部门另行制定。但失业救济期间的累计医疗补助费不得超过本人十二个月的救济标准。失业职工失业前按照有关规定享受医疗保险待遇的，不得申领医疗补助金。
医疗补助金随救济金一并发给。
第二十一条
（一）失业职工在失业救济期间死亡的，由当地失业保险机构凭死亡证明一次性发给相当于本人生前七个月救济标准的丧葬补助金； （二）生前需供养的直系亲属，按每供养一人一次性发给相当于本人生前五个月的救济标准的抚恤金，供养三人以上的，一次性发给相当于本人生前十
五个月的救济标准的抚恤金。 （三）失业职工在失业救济期间因违法犯罪而非正常死亡的，不适用前两款规定。 （四）失业职工在失业救济期间因公益事业死亡的，其丧葬补助金和需供养直系亲属的抚恤金可按本条第一款标准提高80％。
第二十二条 失业女职工在享受失业救济金期间，符合计划生育政策，家庭生活确有困难的，当地失业保险机构凭生育证一次性发给不超过本人六个月救济标准的生育补助金
第二十三条 失业职工有下列情形之一的，当地失业保险机构停止发给失业救济金及其它费用：
（一）领取失业救济金期限届满；
（二）正在服兵役、接受中等以上全日制教育或出国定居；
（三）重新就业；
（四）无正当理由两次不接受介绍就业；
（五）在领取失业救济金期间被劳动教养、判刑；
（六）办理了离休、退休手续；
（七）法律、法规规定的其它情形。
第二十四条 劳动行政部门应当组织好失业职工的转业训练和生产自救工作，促进失业职工再就业。失业职工再就业的转业训练和生产自救费，分别按当年筹集失业保险基金总额的15％和10％提取，必须实行专帐并严格管理，具体使用管理办法由兵团劳动行政部门会同有关部门制
定。
第二十五条 失业保险管理费按当年失业保险基金总额3％提取，用于失业保险工作人员的工资、补贴、办公等业务费开支。
第二十六条 师（局）收取的失业保险基金按50％返还农牧团场，农牧团场应将返还的基金主要用于失业职工转业培训和生产自救。
第二十七条 职业介绍机构每介绍一名失业职工再就业，由失业保险机构从失业保险基金中支付200元职业介绍经费补贴。
第二十八条 企业成建制跨地区（师、局）转移或者被保险人跨地区（师、局）调动工作的，其失业保险关系随被保险人转移。被保险人到迁入地后失业的，在当地享受失业保险待遇。
第二十九条 失业保险基金必须专款专用，任何单位和个人不得侵占、截留、挪用，无权自行决定失业保险基金的其它用途，不得违反失业保险基金管理规定进行投资和使用。
师（局）收缴的失业保险基金不够使用的，可向兵团失业保险机构申请调剂，经调剂不敷使用的，由师（局）财政部门予以补贴。

第四章 失业职工的管理与再就业
第三十条 用人单位应在做出终止或解除劳动合同的决定之日起十五日内将劳动者档案、终止劳动合同通知书等有关资料报送兵团、师（局）失业保险机构，同时书面通知劳动者本人，办理失业登记手续。
第三十一条 失业职工接到终止或解除劳动合同通知后，应在三十日内凭原单位的有关证明、户口本、居民身份证和近期半身免冠正面一寸照片到本人户口所在地兵团或师（局）失业保险机构登记，填写失业职工登记表，申领《失业证》作为领取救济金参加转业训练、招工报考、职业
介绍以及其它失业保险待遇的凭证。
《失业证》和《失业职工登记表》由兵团失业保险机构统一印制。
第三十二条 失业职工每月到当地失业保险机构报到一次，无正当理由连续两次不报到者，停止其享受失业保险待遇。
第三十三条 鼓励用人单位录用失业职工再就业。对录用失业职工再就业，确需进行转业训练的，失业保险机构可以从转业训练费中给予一定数额的资金扶持。
第三十四条 鼓励用人单位兴办劳动就业服务企业、创建生产自救基地，安置失业职工。对安置失业职工达到规定比例的，兵团、师（局）失业保险机构可将失业职工应享受的失业救济金余额按相应比例一次性付给用人单位，对开展生产自救资金确有困难的，可借给一定数额的生产自
救费。
第三十五条 失业职工再就业时，应到当地失业保险机构办理有关手续。
第三十六条 失业职工符合离休、退休条件的，按照有关规定享受离休、退休养老保险待遇。

第五章 法律责任
第三十七条 弄虚作假或以其它非法手段领取失业保险救济中其它费用的，由劳动行政部门追缴非法所得，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 用人单位未按规定到失业保险机构办理失业保险手续的，由劳动行政部门责令限期办理。用人单位拒缴、少缴、瞒报或者未经当地劳动行政部门同意拖缴、欠缴失业保险费的，由劳动行政部门责令其补足应缴款额，按日加收应缴款额2‰的滞纳金。滞纳金并入失业保险基
金。对违反本规定的未缴纳失业保险费满3个月的、失业保险机构可申请人民法院强制执行。
第三十九条 失业保险机构有下列行为之一的，由劳动行政主管部门责令改正；情节严重的，由主管部门或监察部门给予主管人员和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反规定延期支付或少发、不发失业救济金及其它费用的；
（二）侵占、截留、挪用、贪污失业救济金及其他费用的。

第六章 附则
第四十条 本暂行规定自1997年10月1日起施行。兵发（1988）240号、兵发（1989）009、兵发（1991）4号文件中有关失业保险的条款同时废止。
第四十一条 本暂行规定具体应用中的问题由兵团劳动行政主管部门负责解释。



1998年2月23日