国务院


国务院关于严厉打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
一九八九年以来，各地区、各部门按照《国务院关于严厉打击在商品中掺杂使假的通知》（国发［1989］61号）和《国务院办公厅转发国家技术监督局关于严厉惩处经销伪劣商品责任者意见的通知》（国办发［1989］32号）的要求，加强了对生产、经销假冒伪劣商品违法
行为的查处工作，取得了一定成效。但假冒伪劣商品屡禁不止的状况尚未根本扭转，一些单位和个人，采用种种不正当手段，置国家法律、法规于不顾，继续生产和经销假冒伪劣商品，牟取暴利。个别地区，竟形成了假冒伪劣商品的集散地。由假冒伪劣商品造成的恶性事故不断发生，给国
民经济和人民生命财产造成了很大损失，不仅严重扰乱了正常的商品经济秩序，损害了群众的切身利益，而且危及到深化改革和对外开放的顺利进行，已成为经济生活中亟待解决的一个突出问题。为此，国务院决定，要在全国范围内，进一步打击生产和经销假冒伪劣商品的违法行为。现将
有关问题通知如下：
一、打击重点
（一）下列生产或经销假冒伪劣商品的违法行为：
1、生产或经销假冒他人注册商标的商品，或擅自生产、经销他人注册商标标识的；
2、生产或经销使用虚假产地、假冒其他企业名称或代号商品的；
3、伪造或冒用优质产品、认证产品、许可证标志的；
4、违反国家有关规定，生产或经销危及人身安全、健康商品的；
5、生产或经销伪劣农药、种子、化肥、饲料等农业生产资料和其他伪劣商品的。
（二）用“回扣”、“好处费”等手段经销假冒伪劣商品或收受“回扣”、“好处费”等采购假冒伪劣商品的违法行为。
（三）国家工作人员支持、包庇、纵容生产或经销假冒伪劣商品的违法行为。
二、具体措施
对生产或经销假冒伪劣商品的单位和个人，有关部门要按各自的职责分工，依据国家的有关法律、法规和本通知的规定，处以罚款、没收其非法所得或查获的全部假冒伪劣商品；触犯刑律的，必须依法追究刑事责任。
（一）对生产或经销假冒伪劣商品情节恶劣、后果严重或屡教不改的企业或个体工商户，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
（二）对生产、经销假冒伪劣商品的，要视情节轻重，对单位负责人和直接责任者给予经济处罚，并依照国家的有关规定给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
（三）对支持、包庇、纵容生产或经销假冒伪劣商品，为其提供生产、经销场所，在物资、资金等方面提供方便条件的单位和个人，视同生产或经销假冒伪劣商品行为予以处理。
（四）对有意采购假冒伪劣商品的进货单位或进货人员，视同生产或经销假冒伪劣商品行为予以处理；对于利用“回扣”、“好处费”或接受“回扣”、“好处费”经销假冒伪劣商品的，视同行贿、受贿，必须没收其全部“回扣”、“好处费”，并给予经济处罚、行政处分，直至依法
追究刑事责任。
（五）对生产、经销假冒伪劣商品活动严重的地区，当地政府必须采取果断措施，坚决予以整顿。对整顿查处不力、问题长期得不到解决的地区，上一级政府要追究当地政府领导的责任；对干预、阻碍查处的行为，监察部门要立即查证，对责任者必须给予行政处分，情节严重的，必须

提交司法部门，依法追究法律责任。
（六）各级人民政府要鼓励和保护举报揭发生产、经销假冒伪劣商品行为的单位和个人。对举报属实的，应给予表彰和奖励；对打击、报复举报人的，要从重给予处罚。
（七）工商行政管理、技术监督、公安、监察、银行等有关部门要紧密配合，在调查取证、鉴定、冻结银行帐号、罚款、吊销营业执照等方面，均要大力协同工作。
（八）要把假冒伪劣商品和有一般质量问题的商品区别开来。对假冒伪劣商品的认定要严格掌握，避免随意性。在查处中要依法办案，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处罚适当。
（九）对生产或经销假冒伪劣商品的单位或个人，以及支持、包庇、纵容者，如能主动坦白交待，并主动中止违法行为的，予以从宽处理；对不予改正，继续从事生产或经销假冒伪劣商品违法活动者，应从重处罚。
三、组织领导
国务院责成国务院经济贸易办公室牵头，组织工商行政管理、技术监督、卫生、监察、公安、税务、物价、财政、银行及生产、流通等主管部门参加，在统一领导下，以工商行政管理、技术监督部门为主，各司其职，各负其责，协同做好这项工作。
各地要在当地人民政府的领导下，组织各有关部门，针对当地存在的问题，制定相应的实施办法，采取切实可行的措施，有重点地打击违法行为。各级人民政府要在人力、财力、物力等方面给执法部门提供必要的保证。
做好打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为的工作，意义重大，涉及面广，政策性强，各地区、各部门要高度重视，加强领导，相互配合，务必把这项工作做好。



1992年7月2日
江苏省卫生厅


省卫生厅关于印发《江苏省卫生厅医学新技术引进奖奖励办法》的通知

苏卫科教〔2005〕36号

各市卫生局、厅直单位：

　　为进一步贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》，鼓励我省医疗卫生单位和个人,特别是基层卫生单位和个人积极引进成熟、适用、先进的医学新技术，提高防病治病能力，加快医学科技进步，促进科技成果转化，我厅在广泛征求意见的基础上制定了《江苏省卫生厅医学新技术引进奖奖励办法》（见附件），现将该办法印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。原《江苏省卫生厅医学新技术引进项目奖励办法》同时废止。

　　附：《江苏省卫生厅医学新技术引进奖奖励办法》

江苏省卫生厅

二〇〇五年十一月十一日

抄 送：省科技厅


附件：

江苏省卫生厅医学新技术引进奖奖励办法

第一章 总 则

第一条 为鼓励我省医疗卫生单位和个人,特别是基层卫生单位和个人积极引进成熟、适用、先进的医学新技术，提高防病治病能力，填补同类技术空白，促进科技成果转化，加速医学科技进步，特制定本奖励办法。

　　第二条 江苏省卫生厅根据《中华人民共和国科学技术进步法》设立江苏省卫生厅医学新技术引进奖。

第三条 江苏省卫生厅医学新技术引进奖贯彻尊重知识、尊重人才的方针。

第四条 江苏省卫生厅维护医学新技术引进奖的严肃性。江苏省卫生厅医学新技术引进奖的评审、授予，不受任何组织或者个人的非法干涉。

第五条 江苏省卫生厅委托江苏省卫生厅医学科技发展基金会负责医学新技术引进奖评审工作。

第二章 江苏省卫生厅医学新技术引进奖申报条件

　　第六条 医学新技术是指成熟、适用、先进、属自然科学范畴的医学新技术，并已得到同行承认、技术机理明确。

　　第七条 属首次从国外或省外引进的技术，同时填补国内或省内同类技术空白。

　　第八条 引进的技术必须为近五年内发明并应用的新技术。

　　第九条 已成为本单位常规开展的医疗卫生服务项目，并且已在本单位实施一年以上。

　　第十条 积累了足以证明本单位已熟练掌握该技术的病例数或使用例次数，并取得了一定的社会和经济效益。

　　第十一条 已获得相关的技术准入资格，不违反有关法律或法规，符合医学伦理原则。

第三章 江苏省卫生厅医学新技术引进奖奖励等级和奖励数量

　　第十二条 江苏省卫生厅医学新技术引进奖设特等奖、一等奖和二等奖。

　　第十三条 特等奖：属国内首次引进，关键技术水平处于国际先进水平，属关键性技术，对解决常见病、多发病诊治具有重要价值，并取得了明显的社会和经济效益，对促进卫生科技进步和卫生事业可持续发展具有重要推动作用。在SCI、EI收录期刊、中华医学系列杂志、国家级学报发表论文及论著。

　　第十四条 一等奖：属国内首次引进，关键技术水平处于国内先进水平，技术开展难度大，社会经济效益明显，对原技术有比较大的技术改进。在中华医学系列杂志发表论文及论著。

　　第十五条 二等奖：属省内首次引进，关键技术水平处于省内领先水平，技术指标必须达到或超过原有引进的技术项目，技术开展难度较大，社会经济效益较明显。

　　第十六条 江苏省卫生厅医学新技术引进奖每年奖励总数不超过200项，其中特等奖不超过3项、一等奖不超过50项。如达不到奖励标准，特等奖当年可以空缺。

第四章 江苏省卫生厅医学新技术引进奖的评审、申报和授予

　　第十七条 江苏省卫生厅医学新技术引进奖每年评审一次。

　　第十八条 江苏省卫生厅医学新技术引进奖申报渠道为：

　　（一）厅直单位直接报送卫生厅。

（二）各市卫生局负责本地区厅医学新技术引进奖申报工作，并统一将申报材料上报我厅。

（三）系统外医疗卫生单位直接报送卫生厅。

　　第十九条 申报单位和个人应提供真实、可靠的申报材料。申报材料包括申报书、技术总结报告、查新报告、发表的论文、应用例次数及产生的社会和经济效益证明等。涉及医疗的社会和经济效益证明必须由病案和财务部门出具。申报材料一式两份，分别袋装，按照行政隶属关系上报。

　　第二十条 申报单位及其上级业务主管部门负责申报材料的初审。对申报材料的真实性、可靠性进行审核，并确保上报的新技术引进奖项目符合国家有关法律和法规要求。

　　第二十一条 江苏省卫生厅医学新技术引进奖不允许连续申报。首次申报未获奖励，如无特殊原因次年不允许再次申报。

　　第二十二条 申报江苏省卫生厅医学新技术引进奖须附科技部、卫生部、省科技厅或卫生厅认可的查新检索单位出具的查新报告。

　　第二十三条 江苏省卫生厅医学新技术引进奖采取限额申报的办法。

　　第二十四条 江苏省卫生厅医学新技术引进奖采取公示制度。自公示之日起一个月内，如有异议，由申报单位向我厅提出申诉意见。公示后无异议，即行授奖。

　　第二十五条 江苏省卫生厅对获奖单位颁发奖状，对获奖个人颁发获奖证书。

　　第二十六条 为鼓励医疗卫生单位和个人积极引进成熟、适用、先进的医学新技术，获奖单位可以在获奖的新技术实施过程中，将新增加业务收入的2-3%连续三年用于奖励获奖个人和集体，或采取一次性奖励。

第五章 江苏省卫生厅医学新技术引进奖不奖范围

　　第二十七条 非省内首家引进和开展的医学新技术。

　　第二十八条 完全为自主开发研究项目，不属于技术引进。

　　第二十九条 违反国家有关法律和法规，或属落后、淘汰技术，不宜再行使用。

　　第三十条 引进的技术或采用的技术手段、方法未获得技术准入资格或未得到相关技术认证部门批准。

　　第三十一条 与已有的同类技术相比，技术风险高、创伤大、不宜推广应用。

　　第三十二条 引进的技术未得到同行公认，有明显争议，尚无明确使用结论的技术。

　　第三十三条 违反技术常规，技术机理不明，没有准确的资料和数据证明引进的技术为成熟技术。

　　第三十四条 缺乏足够的应用例次数，引进时间不足一年。

　　第三十五条 单纯依靠引进的设备、药物和生物制品开展新技术工作，技术难度不高。

　　第三十六条 完全属于新药或生物制品研究和开发。

　　第三十七条 管理科学、软科学等社会科学理论与方法。

第六章 罚 则

第三十八条 剽窃、侵夺他人医学新技术引进成果的，或者以其他不正当手段骗取江苏省卫生厅医学新技术引进奖的，省卫生厅将撤销奖励并追回个人获奖证书，同时予以通报批评。情节严重的，暂停或者取消其单位申报资格，对负有直接责任的人员，依法给予行政处分。

第三十九条 参与江苏省卫生厅医学新技术引进奖评审活动和有关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

第七章 附 则

第四十条 各地、各单位可以参照本奖励办法设立本地区、本单位医学新技术引进奖，并报我厅备案。

第四十一条 本奖励办法自公布之日起施行。1998年7月27日颁布实施的《江苏省卫生厅医学新技术引进项目奖励办法》同时废止。