广东省人民政府


关于《广东省社会保险基金实行收支两条线管理暂行办法》的批复
广东省人民政府




省财政厅、社会保险管理局、劳动厅、人民银行、地方税务局：
粤财社〔1998〕8号文收悉。省人民政府同意《广东省社会保险基金实行收支两条线管理暂行办法》，由你们联合下发执行。



第一条 为了加强对社会保险基金的管理，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）、《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）和财政部、劳动部、中国人民银行、国家税总局联合下发的《企业职工基本养老保险
基金实行收支两条线管理暂行规定》（财社字〔1998〕6号），制定本办法。
第二条 本办法适用于以政府行为强制建立的社会保险基金，包括：企业职工养老保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、女工生育保险基金等。
第三条 社会保险基金应逐步纳入社会保障预算管理，在国家财政建立社会保障预算制度以前，纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理。社会保险基金必须专款专用，专项管理，任何部门、单位或个人均不得挤占挪用，各级人民政府也不得用于平衡财政预算。
第四条 社会保险经办机构于预算年度终了时，按照财政部门规定编制下年度各项社会保险基金收支计划，经社会保险主管部门审核、财政部门复核后并报同级人民政府批准执行。
各项社会保险基金收支计划按规定程序报经批准后，由财政部门及时向社会保险经办机构批复。
第五条 社会保险基金应存入国有商业银行和广东发展银行。社会保险经办机构和财政部门应在银行开设以下专用帐户：
（一）社会保险经办机构开设“社会保险基金收入户”，该帐户的主要用途是：
1．暂存征集的社会保险基金收入；
2．暂存下级社会保险经办机构上解或上级社会保险经办机构下拨的社会保险基金收入；
3．暂存该帐户的利息收入；
4．暂存滞纳金收入；
5．暂存财政补贴收入；
6．暂存其他收入。
“社会保险基金收入户”除向财政专户缴款外，只收不支。违反此项规定，银行不得办理有关手续。
（二）财政部门开设“社会保障基金财政专户”，该帐户的主要用途：
1．接受社会保险经办机构收入户划入的社会保险基金；
2．接受国债到期本息及该帐户资金形成的利息收入；
3．划拨购买国家债券资金；
4．根据社会保险经办机构的用款计划向社会保险经办机构支出帐户拨付保险基金；
5．按规定划入再就业基金户。
财政专户的社会保险基金只能拨付到社会保险经办机构的支出帐户和再就业基金户以及拨付到国库作购买国债用，不能拨付到其他方面。违反此项规定，银行不得办理有关手续。“社会保障基金财政专户”，应按各项保险基金分帐核算，并设专人管理专户。
（三）社会保险经办机构开设“社会保险基金支出户”，该帐户的主要用途是：
1．接受社会保障基金财政专户拨入的社会保险基金；
2．暂存1至2个月的基本养老保险支付费用；
3．暂存银行支付该帐户资金的利息；
4．支付社会保险待遇；
5．支付银行手续费等与社会保险有关的其他必要支出；
6．上解上级社会保险经办机构的基金或下拨下级社会保险经办机构的社会保险基金。
“社会保险基金支出户”除接受财政专户拨入的基金及银行支付给该帐户的利息外，只支不收，违反上述规定的，银行不得办理有关手续。
（四）再就业基金户中从失业保险基金提取的转业训练费和生产自救费的支出，按照省人民政府有关规定执行。
“社会保险基金收入户”和“社会保障基金财政专户”分别留财政部门和社会保险经办机构双方印鉴。
第六条 社会保险经办机构在银行开设“社会保险基金收入户”和“社会保险基金支出户”要经同级财政部门批准。为便于社会保险基金的征收，经批准的“社会保险基金收入户”，社会保险经办机构持财政部门的批准文件可在工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、广东发展银
行中开设。凡未经财政部门批准的其他银行帐户一律予以撤销。
第七条 社会保险基金由社会保险经办机构按下列程序负责征收：
（一）银行根据社会保险经办机构开出的委托收款凭证将企业和职工个人缴纳的社会保险费从企业帐户中划入“社会保险基金收入户”。
（二）社会保险经办机构应于每月终了后5日内将上月的“社会保险基金收入户”收入的资金全额收入“社会保险基金财政专户”。
社会保险基金征收待条件具备后转由地方税务部门代征，具体征收办法由省财政厅会同省地税局、省社会保险管理局等有关部门研究制定后报省人民政府审批。
第八条 社会保险经办机构收入户、支出户的社会保险基金，按照中国人民银行规定的优惠利率计息。财政专户的社会保险基金，按照同期居民银行存款利率计息，由财政部门开具计息通知单连同银行计息单复印给社会保险经办机构记帐。
第九条 企业职工基本养老保险基金全部用于国家规定的职工基本养老保险支出项目。
社会保险经办机构所需要的正常经费、宣传费和退休活动费，由财政在预算中安排。各级财政部门参照社会保险经办机构上年合理费用开妓和同级行政事业单位的预算定额水平合理核定上述经费，保证社会保险经办机构的工作正常开展。对社会保险基金征收任务完成好的，需制定必要
的奖励措施予以奖励。各级人民政府和财政部门要认真做好社会保险经办机构经费列入财政预算的工作。开展工伤、失业、女工生育保险所需管理费，按原规定比例由财政部门在专户中提取并拨针。
第十条 社会保险经办机构根据财政部门批复的社会保险基金收支计划，按季向同级财政部门提出用款申请，经财政部门审核，凡是用于支付职工保险待遇的，财政部门应及时在每月社会保险经办机构支付待遇前5日内，将支付待遇所需的基金拨入社会保险经办机构的“社会保险基金? С龌А薄Ｎ瞬挥跋旎鹫Ｒ滴竦脑俗筛菔导市枰肯却硬普ɑб淮涡圆Ω?至2个月的基本养老保险周转性资金到社会保险经办机构的“社会保险基金支出户”。社会保险经办机构应每季将银行计付给“社会保险基金支出户”的利息转入“社会保险基金收入户”。
第十一条 财政部门除根据社会保险经办机构用款计划核拨资金外，不得自行安排和使用各项社会保险基金。
第十二条 社会保险经办机构收到财政部门拨款后应按照规定用途使用。条件具备的地区，可以实行社会化服务。
第十三条 社会保险基金结余额按规定预留2个月的支付费用外，应按国家下达的任务购买国债。购买国债时，由财政部门根据认购任务与社会保险经办机构商定，直接从财政专户中拨付资金到国库购买，并书面通知社会保险部门实际主购种类、期限和金额（作记帐依据）。同时，复? 」局ひ环莞缁岜Ｏ站旎棺骷钦矢郊9狡谑栈氐谋鞠⒅苯咏普ɑВ刹普棵攀槊嫱ㄖ缁岜Ｏ站旎构腋兜谋窘鸷屠ⅲㄗ骷钦室谰荩⒔腋侗鞠⑵镜ジ从「缁岜Ｏ站旎棺骷钦矢郊? 任何部门、单位和个人不得用社会保险基金在境内外进行其他形式的直接或间接投资。
第十四条 财政专户社会保险基金存款计划由社会保险经办机构提出，报财政部门办理。
第十五条 各级社会保险经办机构要对历年结存的社会保险基金进行清理，并按清理后的现金、存款（包括活期、定期）和债券的实际数及时转入财同级“社会保障基金财政专户”。
为加强基金的管理和便于帐务处理，对未回收的营运基金（包括各种贷款及股票），由社会保险经办机构会同级财政部门清理后，列表造册，积极追收，归还基金。财政部门要配合社会保险经办机构做好营运基金的追收工作，以便 及时将营运基金回收，保险基金的完整与安全，并及
时足额上缴财政专户。
第十六条 社会保险经办机构于每一预算年度终了后，按照财政部门规定及时编报各项社会保险基金决算草案。
社会保险基金决算草案应在对全年基金收入和支出进行清理核对的基础上进行，各项数字必须以经过核实的基层单位会计数字为准，不得估列代编，更不得调整收支数字，转移资金。
社会保险经办机构编报决算草案，应在规定的期限内经社会保险主管部门审核后报财政部门。财政部门复核并报同级人民政府批准后，及时向社会保险经办机构批复。
第十七条 建立和健全社会保险基金的票据管理和监督制度，社会保险经办机构向企业事业单位和个人收缴的各项社会保险基金，必须使用省级财政部门统一印制的专标据（另行制定）。
第十八条 社会保险基金实行收支两条线管理后，社会保险主管部门、劳动行政部门、社会保险经办机构和财政部门等有关部门应按各自职责分工，加强对社会保险基金的管理和监督。
社会保险经办机构负责编制各项社会保险基金收支预、决算草案；负责社会保险基金筹集和发放工作；负责社会保险基金收支会计核算工作；负责社会保险基金结余额存期和购买国债的安排；负责个人帐户记录、管理等。
社会保险主管部门负责审核社会保险经办机构编报的各项社会保险基金收支计划和决算草案，加强对社会保险基金管理情况监督检查。
劳动行政部门负责失业保险基金的转业训练费和生产自救费的管理、使用。
劳动行政部门负责失业保险基金的专业训练费和生产自救费的管理、使用。
财政部门负责有关财务会计制度的制定、贯彻落实及监督检查；负责社会保障基金财政专户核算工作；负责审核社会保险经办机构提出的各项保险基金用款计划和结余额的安排等；负责审核、汇总社会保险经办机构编制的各项保险基金收支计划和决算；负责拨付社会保险经办机构的经
费。
银行负责按照社会保险经办机构开出的委托收款凭证及时将单位和个人缴纳的社会保险费划入“社会保险基金收入户”，并按规定及时划入财政专户，负责及时办理经财政部门审核同意拨付给社会保险经办机构的支出款项，并加强对社会保险基金收支的监督。
审计部门贪污对社会保险基金收入户、支出户和社会保障基金财政专户收支结余情况进行审计，行使审计监督的职责。
第十九条 上级社会保险经办机构要加强对下级社会保险纲办机构基金管理情况（包括社会保障基金财政专户资金）的审计和监督。各级社会保险经办机构要建立健全内部管理制度，定期不定期对社会保险基金收入、支出等进行检查，自觉接受审计、财政等部门的监督检查。
第二十条 各级社会保险经办机构与财政部门要定期核对社会保险基金财政专户收支及结余情况。
第二十一条 财政专户管理的社会保险基金，接受社会保险基金监督机构、审计部门的审计和监督；财政部门工作人员在社会保险基金财政专户管理中，不得玩忽职守、营私舞弊，违者按有关规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自1998年9月1日起施行，本办法由省财政厅会同省社会保险管理局负责解释。

附则
第二十三条 根据《国务院办公厅转发国家体发放发等四部委关于职工医疗保障制度改革扩大试点意见的通知》（国办发〔1996〕16号）规定，医疗保险基金实行预算内管理，执行财政部规定的财务、会计制度。
第二十四条 机关、事业单位工作人员养老保险基金按国家有关规定实行预算内管理。



1998年8月10日
湖南省教育厅


关于印发《湖南省研究生培养创新基地建设管理暂行办法》的通知

湘教发[ 2008 ] 25 号


有关高等学校：

为加强研究生培养创新基地建设的规范管理，确保创新基地建设取得实效，我厅研究制定了《湖南省研究生培养创新基地建设管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。



二○○八年四月十七日








湖南省研究生培养创新基地建设管理暂行办法


第一章 总 则

第一条 为加强研究生培养创新基地建设的规范管理，确保创新基地建设取得实效，进一步提升我省培养高层次创新人才的能力，提高研究生的培养质量，增强研究生教育服务地方经济建设的能力，特制定本办法。

第二条 湖南省研究生培养创新基地（以下简称创新基地）是指经省教育厅批准的高等学校与企业、科研院所共同建设的校外研究生培养基地。

第三条 创新基地建设的目标是：根据我省经济建设、社会发展、科技进步及高层次人才培养的需要，通过校企合作等有效形式，探索构建研究生培养新模式、新机制，把创新基地建设成为培养高层次应用型、复合型、创新型、创业型人才基地，成为我省相关行业技术创新、成果孵化、转化基地，成为我省研究生培养模式改革创新基地，成为我省研究生教育为湖南现代化建设作贡献的示范基地，从而推进研究生教育创新，促进经济发展，提升高校、企业及科研院所的竞争力。

第二章 建设原则与评审办法

第四条 建设原则

（一）立足湖南、贡献地方。高校要树立依托地方、支持地方的观念，强化为地方经济建设和社会发展服务的意识。要因地制宜，优先选择我省急需发展的行业和支柱产业部门进行合作。

（二）联合培养、优势互补。在指导培养研究生、科学研究、产品开发等各个环节，充分发挥高等学校、科研院所和生产部门在学术队伍、技术项目、信息资料、实验设备和科研经费等方面的综合优势，培养出社会所需要的高层次应用型人才。

（三）形式多样、注重实效。鼓励高等学校、科研院所、生产部门根据不同行业的特点，开展多种形式的联合与合作，形成富有创意、成效显著的产学研联合培养研究生的科学运行机制。

（四）互惠互利、共同发展。通过产学研结合，进一步提高高等院校高知识群体尤其是研究生群体的社会贡献率，优化研究生的知识和能力结构，增强研究生解决实际问题的能力，同时促进合作单位研发能力、科技创新能力和综合竞争实力的提高。

第五条 申报条件

（一）创新基地建设的牵头单位一般应为具有博士学位授予权的高等学校，牵头学科应是国家或省级重点学科。

（二）合作单位一般应是省内大型企业及科研院所，应具有高水平的科研开发队伍，先进的科研设备及科研条件，并有重大的科研项目和比较充足的科研经费，以及规范的管理制度。

（三）合作双方已有较长产学研合作经历，具有较好的产学研合作培养研究生的工作基础，并已经合作培养出一定数量的研究生，社会反映较好。

（四）创新基地的遴选以应用型学科为主，侧重于我省经济建设特别是支柱产业发展所急需的重点领域，包括：装备制造、新材料、石油化工、电子信息、钢铁有色、生物医药、食品加工、建筑材料等。

第六条 申报程序及评审方法

（一）单位申报

1、高等学校牵头组织申报工作，合作双方共同填写《湖南省研究生培养创新基地申报表》，并准备相关材料。

2、高等学校向省教育厅提交申请报告及申请表格。

（二）专家评审

1、教育厅组织专家对申报的创新基地进行实地考察。

2、专家组会议评审，提出评审意见。

（三）省教育厅批准，公布创新基地名单。

第七条 创新基地建设

（一）创新基地的建设每三年为一周期，省教育厅适当给予建设经费补贴。

（二）对于列入创新基地建设的依托学科，将在教师队伍、学科建设、学位点建设和研究生教育教学改革立项等工作中予以优先支持。

（三）创新基地建设工作实行动态竞争机制，建设周期内每年开展年度检查，建设周期期满开展评估验收，经检查和评估达到要求的可进入下一年度或下一个周期建设，未能通过检查或评估的将限期整改直至取消创新基地称号。


第三章 组织管理

第八条 省学位办负责全省创新基地的日常管理工作。

第九条 高等学校对创新基地的管理工作由研究生管理部门具体负责。

第十条 合作双方应联合成立创新基地建设管理委员会，成员由创新基地合作双方派员组成。其主要职责是：

（一）负责制订创新基地相关管理制度，并实施督查。

（二）指导制定基地建设发展规划。

（三）负责评估检查创新基地的建设与运行。

（四）协调处理创新基地建设与运行过程中的重大问题。

创新基地管理委员会下设办公室，负责基地建设与管理中的日常工作（包括研究生在基地培养期间的日常管理）。

第十一条 创新基地的主要职能

（一）培养和培训符合现代企业或科研院所需求的研究生层次高级科技或管理人才。

（二）根据企业或科研院所发展需要，协助高校开展在职人员攻读硕士学位研究生教育工作，负责生源组织、培养与过程管理等。

（三）根据企业或科研院所的需要，学校选派一定数量已修满符合培养方案要求学分的全日制研究生进入基地参加科研项目攻关，并完成学位论文。

（四）定期举行学术交流活动。

（五）根据企业或科研院所需求，开展科研合作，并积极申报国家级、省（部）级研究课题。



第四章 经费管理与使用

第十二条 创新基地建设与运行经费筹措

（一）创新基地合作双方自筹经费（自筹经费应达到或超过省教育厅给予的补助经费）。

（二）省教育厅适当给予补助经费。

第十三条 经费管理及使用原则

（一）分帐核算，专款专用，并制定经费使用管理办法。

（二）经费由基地管委会负责人（或指定负责人）审核支出，指定专人负责经费日常管理工作。

第十四条 教育厅补助经费的主要支出范围

（一）学术活动费用

1、研究生在创新基地做出学术成果发表论文版面费。

2、参加学术会议的会议费和差旅费。

3、研究生作为第一发明人申请专利的手续费（专利保护费由专利权益人承担）。

4、组织专门的学术会议的会议开支。

（二）创新基地研究生培养、专家学术讲座等教育教学研究的开支。

第十五条 自筹经费的主要支出范围

（一）学术活动费用。

（二）改善研究生学习和生活条件的开支。

（三）完善创新基地研究生办公室基本设施的开支。


第五章 研究生培养与管理

第十六条 创新基地研究生的培养与管理实行双导师制。

第十七条 企业或科研院所的导师由创新基地校外合作单位负责组织推荐，被推荐专家应符合高等学校有关导师聘任条件，由学校负责认定导师资格，并实施聘任。

第十八条 导师应严格按照相关高等学校学位授予工作有关规定和研究生培养规定等规章制度，履行导师职责。各高等学校应根据创新基地的实际进一步明确创新基地的导师职责。

第十九条 各高等学校研究生管理部门应把落实基地导师职责和检查其履行情况纳入日常管理工作中，并负责制定基地导师年度考核与管理办法，定期对创新基地导师进行考核。

第二十条 高等学校（合作双方）要加强对进入创新基地的在岗导师和在读研究生的管理工作，制订进入创新基地的在岗导师和在读研究生相关制度和管理办法。



第六章 其他规定

第二十一条 创新基地应为研究生提供必要的学习、工作和生活条件。

第二十二条 研究生在创新基地期间，应遵守基地的各项规章制度，如需离开基地，应向基地导师与基地办公室履行请假手续。

第二十三条 创新基地应按年度向省教育厅提交工作报告，内容包括创新基地一年中的人才培养、科学研究、经费使用、产业化和基地建设情况等。


第七章 附 则

第二十四条 本办法由省教育厅负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。