珠海市西部地区交通基础设施建设征地土地补偿费和安置补助费补偿暂行办法
广东省珠海市人民政府
关于印发珠海市西部地区交通基础设施建设征地土地补偿费和安置补助费补偿暂行办法的通知
珠府〔2004〕95号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市西部地区交通基础设施建设征地土地补偿费和安置补助费补偿暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府
二○○四年九月九日
珠海市西部地区交通基础设施建设征地土地补偿费和安置补助费补偿暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强我市土地管理，合理开发、利用土地资源，保障我市交通基础设施建设用地，促进我市社会经济的可持续发展，维护被征地农民集体的合法权益。根据法律、法规的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称交通基础设施是指国道、省道、高速公路（含城市快速路）、航道、港口、机场、铁路、城际轨道及其生产性配套设施等建设项目。
第三条 本办法所称西部地区是指珠海市磨刀门水道以西的地区，包括珠海市金湾区和斗门区两个行政区域。
第四条 本办法所称交通基础设施建设用地，是指西部地区经依法批准后进行征用的土地。
统征土地、历史存量用地和旧村改造用地的征用活动不适用本办法。
第五条 珠海市征地补偿安置工作，统一由市人民政府负责组织实施。
珠海市国土资源局及其派出机构（以下简称国土部门）代表市人民政府具体负责全市的征地动员、土地丈量、补偿安置等工作，并及时办理用地报批手续，组织供地方案的实施。
各相关职能部门和区、镇人民政府应协助、配合国土部门做好本辖区内的土地征用工作。
第二章 征地补偿
第六条 珠海市西部地区凡征用农民集体所有土地的土地补偿费和安置补助费按下列标准执行：
（一）土地补偿费
1.水田类，指有水源保证和灌溉设施的耕地，用于种植水稻、甘蔗或改种蔬菜、果树、花卉、药材、苗圃及其它经济农作物和在原有的水田上人工开挖改为规格的水产养殖塘用于养殖各种鱼类、虾类、蟹类及其它水产品的土地。水田类每亩土地补偿费8200元。
2.旱地类，指无灌溉设施的耕地，主要靠天然降水用于种植甘蔗、蔬菜、果树、苗圃、花卉、苗木、药材及其它经济农作物或人工开挖的用于养殖各类水产品的土地。旱地类每亩土地补偿费5000元。
3.围垦滩涂地，滩涂地属国家所有，原则上不予补偿；但对原经市、区政府批准已施工或投产的，可适当补偿用于堤围建设或围内整治而实际投入的围垦费（工程费用成本）：（1）属历史成围，并已进行土地开发、整理、复垦或经有关部门验收确认为耕地，且已实际种植经济农作物的土地，其围垦费按水田类标准给予补偿，开发费和青苗及附着物补偿费执行珠府〔2002〕134号文件规定的标准。（2）已成围并已整治为规格的养殖塘，用于养殖各种鱼类、虾类、蟹类及其它水产品的土地，每亩补偿围垦费4000元；开发费和青苗及附着物补偿费执行珠府〔2002〕134号文件规定的标准。（3）已成围但未整治为规格的养殖塘的土地，每亩补偿围垦费4000元，但不予补偿开发费。（4）未经批准擅自非法围垦滩涂的，一律不作任何补偿。
4.山地，指属农民集体所有的山地，包括林（带）地和在山地上种植果树、苗圃、药材及其它经济农作物的土地，每亩补偿土地补偿费2500元，属国有山地不予补偿土地补偿费。
5.农业配套设施用地，包括畜禽饲养地、设施农业用地、农村道路、农田水利用地、晒谷场等用地，按征用其相邻土地类别的补偿标准给予补偿。
（二）安置补助费
征用宅基地和未计征农业税的土地，不付给安置补助费；在取消农业税之前，被征用的集体土地原有负担农业税的，按以下标准补偿安置补助费。被征用土地是否交纳过农业税，由被征地单位负责举证。
1.征用水田类，每亩补偿安置补助费5400元。
2.征用旱地类，每亩补偿安置补助费2500元。
3.其它地类不计补安置补助费。
第七条 被征用的集体土地原有负担农业税的，应按规定予以减免。
第三章 征地程序
第八条 征用土地经批准后，国土部门依据有关部门批准文件进行公告，公告期为十五日。公告内容包括征用土地位置、范围、面积、时间、原因、依据和补偿安置问题协商的联系方法以及对被征地单位的要求等事项。
第九条 征地公告发布后，国土部门应当委托有资质的测绘机构对征地范围进行勘测定界；国土部门应当对征地范围的土地利用现状进行现场实时录像并建档备案。
第十条 征地公告发布后，任何单位和个人不得就被征用的土地作出以下行为：
（一）处分土地或新建、改建、扩建和装修地上建筑物、构筑物及附着物。
（二）从事以增加补偿金额或提高补偿安置标准的种植、养殖等为目的的活动。
（三）以有关的土地权益或地上建筑物及附着物进行转让、抵押。
（四）设立或变更租赁关系。
第十一条 征地公告期满后，被征地单位应当与国土部门按规定标准签订土地补偿费和安置补助费补偿协议书。
第十二条 对补偿、安置标准有争议的，由区、镇人民政府协调，协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决，但补偿、安置标准的争议不影响征地方案的实施。
第十三条 对补偿、安置方案有异议并且在征地公告发布后不能按期签订补偿安置协议书的，由国土部门作出证据保全后，申请公证机关将征地补偿费予以提存处理。
第十四条 对补偿安置方案有异议、不签订补偿安置协议书的，不影响征地方案的实施。
第十五条 本办法所称征用农民集体所有的土地补偿费和安置补助费的收益、分配和使用的管理，依法由市、区人民政府农业行政主管部门负责指导和监督，国土部门予以配合协助。
第四章 法律责任
第十六条 任何单位和个人不得坚持无理要求、弄虚作假、煽动群众闹事阻挠土地征用和工程施工建设；威胁、恐吓、辱骂、殴打国土部门工作人员或其委托的工作人员依法履行职责的，由公安机关依法予以行政处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 国土部门工作人员或其委托的工作人员在征地工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由市行政监察部门或其所在单位给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 测绘、评估机构及其工作人员弄虚作假、徇私舞弊的，承担相应的民事责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 侵占、挪用被征地单位的征地补偿费的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十条 本办法实施前已签订补偿安置协议的，按原协议执行。
第二十一条 珠海市西部地区经依法批准后征用其它项目用地的土地补偿费和安置补助费的补偿标准可参照本办法施行。
第二十二条 本办法由珠海市国土资源局负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。1992年5月9日市政府公布的《珠海市西部地区国家建设征用土地补偿暂行办法》（珠府〔1992〕20号）以及本级政府公布的其他规范性文件的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
教育部办公厅关于加强高等职业（高专)院校师资队伍建设的意见
教育部办公厅
教育部办公厅关于加强高等职业（高专)院校师资队伍建设的意见
2002-05-15
教高厅〔2002〕5号
随着我国进入加快推进社会主义现代化新阶段，根据加入世界贸易组织后经济结构、就业市场变化的新趋势，加快高等职业教育的建设和改革步伐，不断提高教育教学质量，已经成为一项十分重要和迫切的任务。高职(高专)院校肩负着重要的历史使命，必须不断改善办学条件，提高师资队伍建设水平，加快改革进程。改革开放以来，我国高职(高专)院校的师资队伍建设取得了很大成效，但总体上结构不尽合理、实践能力偏弱、培养渠道相对贫乏等情况尚未从根本上改观。为切实推进高职(高专)院校的师资队伍建设工作，特提出如下意见：
一、高职(高专)院校师资队伍建设的目标
各类高职(高专)院校要按照培养高素质实用性人才的要求，从适应社会主义市场经济发展需要的高度，充分认识全面提高师资队伍整体素质的重要性和迫切性，切实加大师资队伍建设工作的力度，力争经过五年努力，建设一支师德高尚、教育观念新、改革意识强、具有较高教学水平和较强实践能力、专兼结合的教师队伍。
二、提高专任教师业务水平，改善师资队伍学历结构
高职(高专)院校要采取进修、引进、外聘等多种措施，大力提高教师的专业理论水平和学历层次。所有专任教师都应达到《教师法》规定的任职要求。至2005年，获得研究生学历或硕士以上学位的教师应基本达到专任教师总数的35%。
大力提高教师使用现代教育技术的能力，鼓励和支持教师使用计算机辅助教学、模拟教学、多媒体教学、网上教学等手段，提高教学质量与效率。
三、建设一支实践能力强、教学水平高的兼职教师队伍
聘任兼职教师是改善学校师资结构、加强实践教学环节的有效途径，各高职(高专)院校要结合实际，加强兼职教师队伍建设工作。兼职教师是指能够独立承担某一门专业课教学或实践教学任务、有较强实践能力或较高教学水平的校外专家。兼职教师主要应从企业及社会上的专家、高级技术人员和能工巧匠中聘请。
四、建设一支理论基础扎实，又有较强技术应用能力的“双师型”教师队伍
各高职(高专)院校一方面要通过支持教师参与产学研结合、专业实践能力培训等措施，提高现有教师队伍的“双师”素质；另一方面要重视从企事业单位引进既有工作实践经验，又有较扎实理论基础的高级技术人员和管理人员充实教师队伍。学校在职务晋升和提高工资待遇方面，对具有“双师”素质的教师应予以倾斜。
五、进一步加强高职(高专)教师的培训培养工作
我部将在有关高校建设若干高职(高专)师资培训基地，有计划地开展高职(高专)在岗骨干教师的轮训工作。师资培训基地的主要任务，一是有针对性地进行各类旨在提高教师高等职业教育理论水平、实践能力和专业技能的短期培训；二是进行现代教育技术培训；三是通过第二学士学位教育和研究生教育培养师资。
各高职(高专)院校要制定教师培训培养工作计划和政策措施，鼓励支持教师参加培训和进修提高。对参加培训和进修提高的教师要将有关情况记入教师业务档案，作为岗位职务聘任和教学评估的重要依据。
六、本科院校设置的职业技术学院要参照上述意见，制定加强师资队伍建设的措施，拥有一支稳定的高职(高专)教育专任教师队伍，并有计划地进行正确的高职(高专)教育观、人才观和质量观的教育，逐步提高高职(高专)教育水平。
学校要制定相应鼓励政策，支持教师从事高等职业教育教学工作及开展相关研究。
七、加强师资队伍建设是加强高职(高专)人才培养工作的关键环节。
各级教育行政部门要加强对这项工作的领导，明确工作目标，制订建设规划，落实经费保障，切实重视高职(高专)教育师资队伍建设工作。
各类高职(高专)院校要尽快着手制订师资队伍建设规划，加大投入，健全措施，长抓不懈，确保此项工作达到既定目标。
福建省实施《中华人民共和国水土保持法》办法
福建省人大常委会
福建省实施《中华人民共和国水土保持法》办法
福建省人大常委会
（1995年1月13日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年1月13日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 规 划
第三章 预 防
第四章 治 理
第五章 监 督
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，促进经济发展，根据《中华人民共和国水土保持法》规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省辖区内从事生产建设、开发自然资源及其他影响水土保持活动的，应当遵守《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和本办法。
第三条 水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。
开发水土资源必须坚持先批准后开发，谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理，谁承包治理谁得益的原则。
第四条 各级人民政府应当建立政府领导任期内的水土保持目标责任制，并按年度向本级人民代表大会常务委员会及上级人民政府报告水土保持工作。
第五条 县级以上人民政府应当将经批准的水土保持规划和重点防治区规划确定的水土保持工作任务，纳入当地国民经济和社会发展计划，在财政预算内安排水土保持专项资金，并按有关规定安排以工代赈资金和农业发展基金等资金，用于水土保持工作。
第六条 县级以上负责水土保持工作的行政主管部门（以下简称水土保持主管部门）主管本辖区内的水土保持工作。
乡（镇）人民政府负责本辖区内的水土流失防治工作，配备专职或者兼职水土保持监督人员，重点防治区应当设置乡（镇）水土保持工作管理机构。
有关部门应当协同水土保持主管部门搞好水土保持工作。
第七条 对水土流失区的治理，县级以上人民政府可以依法采取承包、租赁、出让等方式进行。
第八条 对在水土保持工作中取得显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。
第二章 规 划
第九条 县级以上水土保持主管部门应当在调查、评价水土资源的基础上，根据上一级人民政府批准的水土保持规划和本辖区的社会经济发展总体规划，会同计划等有关部门编制本辖区的水土保持规划，报同级人民政府批准。
第十条 闽江中下游、晋江、九龙江、交溪和汀江等流域重点防治区的规划，由省水土保持主管部门会同沿江地（市）、县（市）计划等有关部门编制，报省人民政府批准。
县级水土流失重点防治区的规划，由县级水土保持主管部门编制，报同级人民政府批准。
第十一条 县级以上水土保持主管部门应当根据经批准的水土保持规划，确定重点防治区范围，提出重点防治区防治方案，报同级人民政府批准。重点防治区范围由批准的人民政府公告，并设置标志。
第十二条 经批准的水土保持规划和重点防治区规划不得擅自修改和变更。确需修改和变更的，应报原批准的机关批准。
第三章 预 防
第十三条 各级人民政府应当加强水土流失预防工作，采取生物、工程、农业技术等有效措施，保护植被和水土保持设施，扩大植被覆盖面积，防止新的水土流失。
第十四条 禁止在下列区域开垦、挖沙、取土、采石和损坏植被：
（一）水库设计蓄水线以上至第一重山脊以下的山坡地；
（二）主要河流和主干渠两侧外延一百米内的十度以上的山坡地；
（三）铁路、公路两侧外延五十米内的十度以上的山坡地；
（四）崩塌滑波危险区、泥石流易发区。
第十五条 开垦二十五度以下山坡地，用于种植农作物、茶、果等的，应当事先编制水土保持方案或填写《水土保持报告表》，并按下列规定，报水土保持主管部门批准：
（一）五百亩以下的，由县级水土保持主管部门批准；
（二）五百亩至一千亩以下的，由地（市）级水土保持主管部门批准；
（三）一千亩以上的，由省级水土保持主管部门批准。
开垦国有山坡地的，应当经县级以上人民政府批准。
本办法施行前，已开垦和正在开垦山坡地并造成水土流失的，应当按照县级以上水土保持部门规定的期限，采取蓄水保土耕作或恢复植被等补救措施。
第十六条 凡从事工矿生产和对生态环境、水土保持有影响的基本建设的，应当依法办理水土保持方案审批手续。建设项目的水土保持设施，应当列入建设项目的工程概算、预算，与主体工程同时设计，同时施工，同时竣工验收，同时投入使用。水土保持设施不合格的，不得投产使用
。
本办法施行前，已建和在建并造成水土流失的生产建设项目，应当在本办法公布施行之日起六个月内，向县级以上水土保持主管部门补办手续，采取水土保持的补救措施。
第十七条 开采石料、开办矿山企业，其环境影响报告书中的水土保持方案必须先经与采矿登记机关同级的水土保持部门审查同意。未经水土保持部门审查同意的，不得为其办理采石、采矿登记、颁发采矿许可证。
第十八条 禁止向江河、水库、湖泊和水利排灌渠道倾倒土、石、沙、垃圾等废弃物。
土、石、沙、垃圾等废弃物，应倒在弃土场中，并采取有效措施防止流入江河、水库和农田。
第四章 治 理
第十九条 县级以上人民政府应当根据水土保持规划确定的任务，组织有关部门进行以小流域为单元的综合治理。
乡（镇）辖区内集体所有的水土流失地，由乡（镇）人民政府组织治理。
铁路、公路用地范围的水土流失，由铁路、公路管理部门负责治理。
水库、水电站以及大中型水工程保护范围内的水土流失由经营管理单位负责治理。
已发挥效益的大中型水利、水电工程，经营管理部门要按照库区流域防治任务的需要，每年从收取的水费、电费中提取部分资金，用于本库区及其上游的水土保持。并由省水土保持部门组织检查验收。
第二十二条 有治理任务的单位和个人应当根据水土保持方案制定年度实施计划，并组织实施。年度实施计划报县级以上水土保持主管部门备案。
第二十一条 因开矿、采石等生产建设改变地貌、损坏植被而降低或丧失原有水土保持功能的，应当交纳补偿费；对被损坏的水土保持设施，应当负责赔偿或恢复原状；对造成的水土流失，应当负责治理，无能力治理的，可以按照治理水土流失方案中确定的治理工程造价，向水土保持
主管部门交纳治理费，由水土保持主管部门组织治理。
补偿费具体标准由省人民政府另行规定。
第二十二条 对国家投入的水土保持资金，可实行有偿使用。有偿使用水土保持资金的收益，专项用于防治水土流失。
水土保持资金的有偿使用办法，由省人民政府另行制定。
第五章 监 督
第二十三条 省水土保持部门建立的水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测预报，每三年公告一次。
第二十四条 县级以上水土保持主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当加强本辖区内的水土保持监督检查工作。水土保持监督人员在进行监督检查水土保持工作时，被检查单位和个人应当如实报告情况，提供所需的文件资料，不得阻碍、拒绝。
第二十五条 水土保持监督人员依法执行职务时，应当持有省人民政府制发的水土保持行政执法证件，并佩戴执法标志。对未持有省人民政府制发的行政执法证件和佩戴执法标志的，被检查单位和个人有权拒绝。
第六章 法律责任
第二十六条 违反本办法第十四条规定，由县级以上水土保持主管部门责令其立即停止违法行为、限期治理，并处五百元至五千元罚款。
第二十七条 违反本办法第十五条第三款规定，由县级以上水土保持主管部门责令其先停止开垦、种植，限期采取防治措施，并处以三百元至三千元的罚款。
第二十八条 违反本办法第十六条规定，未持有经县级以上水土保持主管部门审批的水土保持方案而擅自动工，造成水土流失的，由县级以上水土保持主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失，并处以实际水土流失面积每平方米十元至二十元的罚款。
违反本办法第十六条规定，水土保持设施未经水土保持主管部门验收合格擅自将主体工程投入使用，或经水土保持主管部门验收合格的水土保持设施未与主体工程同时投入使用的，由县级以上水土保持主管部门责令其限期改正，并处以二千元至二万元罚款；
造成水土流失情节严重的，要追究建设项目单位领导人的法律责任。
第二十九条 违反本办法第十八条规定，向江河、水库、湖泊和水利排灌渠道倾倒土、石、沙、垃圾等废弃物的，除由水土保持主管部门责令其停止违法行为，限期清理倾倒物，并处以一千元至一万元的罚款。
第三十条 阻碍水土保持监督人员依法执行职务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民政府提起行政诉讼；逾期不申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十三条 本办法由福建省人民政府负责解释。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。1987年7月15日省人大常委会公布的《福建省水土保持条例》同时废止。
1995年1月13日