上海市人民政府


上海市实施行政复议条例若干规定
上海市人民政府


(2001年1月9日发布的上海市人民政府令第95号将本文废止)


第一条 为了实施《行政复议条例》，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 区、县人民政府，市政府委、办、局授权的组织视为该行政机关委托的组织，对该组织的具体行政行为不服而申请的复议，由委托的行政机关的上一级行政机关管辖。
第三条 对市和区、县人民政府设立的非常设机构的具体行政行为不服而申请的复议，由同级人民政府管辖。法律、法规、规章另有规定的除外。
第四条 对两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服而申请的复议，按下列规定管辖：
（一）同一人民政府的不同工作部门所作的共同行为的，由该人民政府管辖；
（二）不同人民政府的相同职权的工作部门所作的共同行为，由其共同上级人民政府主管部门管辖；
（三）不同人民政府的不同职权的工作部门所作的共同行为，由其共同上级人民政府管辖；
（四）不同人民政府所作的共同行为，由其共同上级人民政府管辖。
第五条 复议机关将不属于自己管辖的案件移送有管辖权的复议机关，应向受移送机关发出移送通知书，写明移送理由和移送时间，并附送复议申请书及有关材料。移送机关应同时将移送决定书面通知复议申请人。受移送机关不得再自行移送。
受移送机关审理案件的期限从收到移送通知书之日起计算。
第六条 行政机关因复议管辖权发生争议时，争议双方应当在三日内协商解决。协商不成的，由下列行政机关在三日内指定管辖：
（一）隶属同一区、县人民政府的，由区、县人民政府指定管辖；
（二）隶属市人民政府同一委、办、局的，由该部门指定管辖；
（三）不属本条（一）、（二）项情形的，由市人民政府指定管辖。
被指定机关审理案件的期限从收到指定管辖决定书之日起计算。
第七条 复议机关受理案件后，被申请人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。复议机关对被申请人提出的异议，应当审查。异议成立的，将案件移送有管辖权的复议机关；异议不成立的，书面裁决驳回。
第八条 市人民政府有权审理区、县人民政府管辖的复议案件。
第九条 市人民政府行政复议机构是市人民政府法制办公室。区、县人民政府的行政复议机构，由区、县人民政府依法确定，并配备相应的复议工作人员。
市和区、县人民政府的工作部门，应根据复议任务的需要设立复议机构或在相关的工作机构内配备专职复议人员。
第十条 有共同请求权的申请复议人，人数在十人以上时，可以书面推选代表一至三人申请复议。代表人参加复议的行为对其所代表的当事人发生效力。
第十一条 对人民政府的派出机关作出具体行政行为不服，或对人民政府工作部门设立的派出机构根据法律、法规、规章规定以自己的名义作出的具体行政行为不服而申请的复议，应以该派出机关或派出机构为被申请人。
第十二条 公民、法人或者其他组织不服具体行政行为直接向人民法院起诉，经人民法院终局裁定不予受理，又转向复议机关申请复议的，如果符合申请复议条件的，复议机关应予受理。
第十三条 申请人不服具体行政行为向复议机关申请复议，应当提出与复议请求相应的事实根据。申请复议的具体行政行为是行政机关不履行法定职责的，当事人提出复议申请后，复议机关如证实该具体行政行为存在并认为符合申请复议其他条件的，予以受理。
第十四条 行政机关在一个具体行政行为中，依据不同的法律、法规或规章作出不同的处罚或处理内容的，申请复议期限应按照相应的法律、法规、规章的规定，分别计算。复议机关对未超过申请复议期限部分的申请，予以受理；对已经超过申请复议期限部分的申请，则不予受理。
行政机关根据两个或两个以上法律、法规、规章作出的一个具体行政行为只有一项处罚或处理内容，如果法律、法规、规章规定的申请复议的期限不一致，当事人申请复议时，只要未超过其中最长的申请复议期限，复议机关应予受理。
第十五条 被申请人在收到复议申请书副本之日起十日内，向复议机关提出答辩书。答辩书应当载明下列内容：
（一）被申请人的名称、地址，法定代表人姓名、职务；
（二）答辩的事实和理由；
（三）作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章或其他具有普遍约束力的决定、命令；
（四）作出答辩的年、月、日，并加盖被申请人的印章。
第十六条 复议机关认为必要时，可以调查询问与案件有关的组织和公民。复议机关有权收集调取证据。
第十七条 复议人员调查案件事实，应当两人以上共同进行。应当向被调查人出示工作证件。应将调查内容制作成书面或音像等材料。被调查人的陈述笔录，须经被调查人核对后，由调查人和被调查人签名或盖章。
第十八条 市人民政府复议机构和本市其他复议机关在审理时认为具体行政行为所依据的规范性文件有下列情形之一的，须报请市人民政府作出处理：
（一）区、县人民政府制定的具有普遍约束力的决定等文件之间不一致的；
（二）市政府委、办、局制定的具有普遍约束力的决定等文件之间不一致的；
（三）区、县人民政府与市政府委、办、局制定的具有普遍约束力的决定等文件之间不一致的。
区、县人民政府复议机构和本市其他复议机关在审理时认为具体行政行为所依据的区、县人民政府工作部门制定的具有普遍约束力的决定等文件之间不一致的，应向区、县人民政府提出处理意见，区、县人民政府应当及时进行处理。
市或区、县人民政府在对不一致的文件作出处理前，应中止对本案的审理。
第十九条 复议机关复议决定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同的具体行政行为。
第二十条 复议机关在审理案件中，认为被处罚人的行为已经构成犯罪应当追究刑事责任的，如果对刑事责任的追究不影响审理的，应继续审理，并及时将有关材料移送有关司法机关；如果对刑事责任的追究影响本案审理的，应中止本案审理，并将有关材料移送有关司法机关处理，在
司法机关作出最终处理后，再恢复本案审理。
复议机关在审理案件中，认为被申请人的主管人员、直接责任人员违反政纪的，应当将有关材料移送有关行政机关；认为有犯罪行为的应当将有关材料移送有关司法机关。
第二十一条 行政机关对本机关或下级行政机关已经生效的具体行政行为或已经生效的复议决定，除经人民法院判决的外，发现确有错误，违反法律、法规、规章规定的，应予纠正。
第二十二条 当事人在申请复议的同时，又请求被申请人行政赔偿的，复议机关应当在复议具体行政行为的同时，对行政赔偿请求一并作出处理。
第二十三条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十四条 本规定自一九九一年九月一日起施行。



1991年8月19日
贵州省人大


贵阳市城市燃气管理办法
　　（1994年9月28日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1994年11月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准　1994年12月13日公布施行 根据1997年9月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于批准清理地方性法规情况报告的决定》重新公布 根据2002年3月28日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于批准贵阳市人民代表大会常务委员会〈关于清理地方性法规的决定〉的决议》修正　2002年4月8日公布　2002年4月20日施行)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章 　　　总　　则

第一条　为了加强城市燃气（以下简称“燃气”）管理，保障燃气的安全使用与正常供应，维护燃气用户和经营单位的合法权益，促进燃气事业的发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市行政区域内燃气的生产、贮存、输配、销售、使用，燃气工程的设计、施工、管理，燃气器具的销售均适用本办法。
第三条　市人民政府燃气行政主管部门（以下简称“市燃气主管部门”）负责本市燃气的管理工作。
经贸、公安、规划、工商、物价、环保、技术监督等部门，根据各自的职责分工，协同做好燃气管理工作。
第四条　燃气生产、经营单位，应按照国家和省有关规定安全生产，合法经营，保证质量，保障供气。
燃气用户应当安全用气，节约用气。
第五条　燃气的销售价格，管理、经营中的收费项目及收费标准，按有关规定报经物价、财政等部门批准后执行。
第六条　单位和个人都有保护燃气设施，及时报告燃气事故隐患的义务，对做出显著成绩的，燃气主管部门应给予表彰和奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第二章　　　规划与建设

第七条　市燃气主管部门应根据国民经济和社会发展计划及城市总体规划，制定本市燃气发展规划。
第八条　本市新区开发和旧城改造，应根据规划建设燃气设施。
第九条　燃气工程选址，必须符合国家和省有关燃气规划和消防安全要求，并征得市建设、经贸、公安、环保等部门的同意。
第十条　燃气工程的设计和施工，必须由具有燃气工程设计、施工资格的单位承担，严格执行国家、省和本市有关规定和技术规范，并不得以任何方式转包。
第十一条　燃气工程竣工，由市燃气主管部门负责组织有关部门验收，并建立完整的技术档案。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第三章　　　安全管理

第十二条　燃气的通气作业，必须采取严格的安全措施，在有关部门的监督下进行。
第十三条　城市规划行政主管部门核发《建设工程规划许可证》时，必须按照国家和本市有关规范要求，对建设工程与施工地界内燃气设施及其他设施，统筹安排，保障燃气设施的安全。
任何单位和个人需要进行影响或可能危害燃气设施安全的施工作业，必须事先通知燃气经营单位，商定并采取保护措施后方可施工。在施工过程中，燃气经营单位应派人到现场监护。
第十四条　燃气生产、经营单位必须在燃气设施安全隔离范围内设置明显标志。任何单位和个人不得擅自涂改、覆盖、移动和拆除燃气标志。
第十五条　严禁在燃气设施安全隔离范围内堆放物品，倾倒垃圾，排放腐蚀性液体、气体，挖坑取土，栽种树木，修建建筑物、构筑物。
第十六条　燃气生产、经营单位必须按照有关规定，制定设备运行操作规程，建立健全安全管理制度，定期检查和维护燃气设施及器具。
第十七条　燃气贮罐站必须严格执行国家有关危险物品贮备规定，建立严密的管理制度。
严禁燃气经营点违反规定超量存放燃气实瓶。
第十八条　燃气贮配站、输配压力管网在投入运行前，必须按规定接受有关行政管理部门的安全检验。
第十九条　燃气的贮罐、槽车按照国家和省有关规定检验合格后方能投入使用。
第二十条　燃气钢瓶必须按国家规定进行检验，办理注册手续后方能使用。
第二十一条　长途运输燃气，必须使用符合要求的槽车。
严禁长途运输燃气实瓶，严禁直接在槽车上充装燃气钢瓶。
市内运输燃气实瓶必须严格执行国家、本省、本市有关危险物品运输规定。
第二十二条　煤气用户使用的煤气器具，应由具有安装燃气器具资格的单位安装，并经煤气经营单位检验合格后方可使用。
严禁任何单位和个人擅自改动已安装的煤气设施、器具。用户需添装、迁装、改装、拆除煤气设施及器具，应向煤气经营单位提出申请，由煤气经营单位组织实施。
液化石油气和混合燃气用户必须严格按规范使用和管理燃气设施及器具。
第二十三条　燃气经营单位的操作、安装、维修人员，必须进行安全技术培训，按规定取得岗位合格证后方可上岗作业。
第二十四条　燃气经营单位应向用户提供通俗易懂的安全使用手册，开展咨询服务，帮助用户掌握安全使用燃气的知识。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第四章　　　经营管理

第二十五条　燃气自管单位，向市燃气主管部门提出申请，经审查合格，取得《贵阳市城市燃气自管许可证》后方可供气。
第二十六条　严禁伪造、涂改、转让《贵阳市城市燃气经营许可证》、《贵阳市城市燃气自管许可证》、《贵阳市城市燃气器具复验合格证》。
第二十七条　燃气经营单位必须与用户签订供气合同，并建立用户档案。
第二十八条　燃气经营单位需要调整气量或暂停供气，必须提前3日通知用户。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第五章　　　事故处理

第二十九条　燃气设施及燃气的输配、贮存、灌装、运输、使用发生事故，应及时向当地燃气主管部门和经贸、公安部门报告。
用户使用燃气发生事故，应及时报告供气单位，供气单位应将用户发生事故的情况及时报告燃气主管部门和经贸、公安部门。
第三十条　燃气设施发生损坏、泄漏，燃气经营单位应立即派人抢修。
燃气设施或燃气器具发生损坏、泄漏引起爆炸、中毒或火灾的，燃气经营单位，燃气主管部门和经贸、公安、医疗卫生等部门，应立即派人到现场抢救、处理。
第三十一条　燃气经营单位在接到用户的燃气器具故障报修申请后，应在8小时内进行维修，危急时应立即派人抢修。
第三十二条　处理情况紧急的燃气事故时，对影响抢修、抢救的障碍物，可以采取应急措施，并同时通知有关部门，事后应及时恢复或按规定给予补偿，补办手续。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　法律责任

第三十三条　违反本办法第五条规定的，由物价、财政部门按有关规定处罚。
第三十四条　违反本办法第十条、第十一条规定的，由市燃气主管部门责令停建或停止使用。
第三十五条　违反本办法第十三条第二款规定的，由市燃气主管部门责令停止施工，造成损失的，应承担赔偿责任。
第三十六条　违反本办法第十四条规定的，由市燃气主管部门责令恢复原状或赔偿损失，并可处以直接经济损失的1倍至3倍罚款。
第三十七条　违反本办法第十五条规定的，由市燃气主管部门责令停止侵害，限期改正，并可根据危害程度处以500元以上10000元以下罚款。
第三十八条　违反本办法第二十一条规定的，由经贸、公安部门责令改正，并处以5000元以上10000元以下罚款。
第三十九条　违反本办法第二十二条第一款、第二款规定的，燃气经营单位有权制止，并责令限期改正，逾期不改的，可以停止供气。
燃气用户违反本办法第二十二条第三款规定，造成事故的，应依法承担法律责任。
第四十条　违反本办法第二十三条规定的，由市燃气主管部门责令停止作业，并对燃气经营单位处以500元以上3000元以下罚款。
第四十一条　违反本办法第二十五条第一款规定的，由市燃气主管部门会同工商行政管理部门取消其燃气经营资格；违反本办法第二十五条第二款规定的，由市燃气主管部门视情节处以5000元以上20000元以下罚款。
第四十二条　违反本办法第二十七条规定的，由市燃气主管部门依法收缴其伪造证件，没收非法所得，并处以 5000元以上20000元以下罚款。
第四十三条　违反本办法第二十八条、第三十条、第三十一条规定，造成损失的，由直接责任者承担赔偿责任，其它责任者承担连带责任。
第四十四条　违反本办法的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条　燃气主管部门、有关行政管理部门、燃气经营单位的工作人员，因玩忽职守造成事故，以及滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条　阻碍有关人员依照本办法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条　根据本办法作出的处罚决定，必须出具处罚决定书；收缴罚款，非法所得和违法物品必须出具罚没收据。罚没收入上缴财政。
第四十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，也可向人民法院起诉。逾期既不申请复议，又不起诉，也不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　　　附　　则

第四十九条　本办法中下列用语的含义是：
（一）“城市燃气”是指煤制气、液化石油气及其他混合燃气。
（二）“燃气设施”是指气源生产厂以外的压送站、配气站、贮配站、各种燃气管道及附属设施（包括凝水缸、阀室、阀门井、阴极保护站等）、通讯电缆、调压站、调压箱（柜）、液化石油气贮罐、槽车、调压器。
（三）“燃气器具”是指燃气灶具、热水器、采暖器等生活燃具和煤气表、燃气钢瓶、减压阀。
（四）“燃气工程”是指城市燃气气源、输配设施的新建、扩建、改建工程。
（五）“燃气自管单位”是指非营业性燃气供应单位。
第五十条　市人民政府可根据本办法制定实施细则。
第五十一条　本办法的具体运用问题由市燃气主管部门负责解释。
第五十二条　本办法自公布之日起施行。本市原发布的有关规定，与本办法不一致的，以本办法为准。