教育部、中华全国总工会


教育部办公厅、中华全国总工会办公厅关于印发《全国校务公开工作汇报交流会会议纪要》的通知


2004-11-12



教监厅［2004］4号

　　2004年5月14日至6月30日，教育部监察局、中国教科文卫体工会分别在武汉、济南、西宁、长春召开了华中、华东、西南西北、华北东北四片校务公开工作汇报交流会。现将《全国校务公开工作汇报交流会会议纪要》印发给你们，请结合各地各校的实际，认真贯彻执行。

全国校务公开工作汇报交流会会议纪要

　　2004年5月14日至6月30日，监察部驻教育部监察局、中国教科文卫体工会分别在武汉、济南、西宁、长春召开了华中、华东、西南西北、华北东北四片校务公开工作汇报交流会。会议的主题是：总结交流近几年来校务公开工作的基本经验，研究和探讨新形势下进一步开展校务公开工作。31个省级教育行政部门和教育工会负责同志汇报了本省、自治区、直辖市校务公开开展情况，并就校务公开如何"巩固、深化"进行了广泛和深入地探讨。

　　会议认为，几年来，全国教育系统的校务公开工作经历了培育试点、全面推开和深入发展三个阶段，发展的势头较快，效果明显。尤其是2002年以来，教育部、中华全国总工会联合下发《关于全面推进校务公开工作的意见》，又在云南昆明联合召开了全国校务公开工作经验交流会，校务公开工作进入了全面实施的崭新阶段。其标志性的变化，主要是：基本上实现了由培育试点到全面推开的转变；由"要我公开"到"我要公开"的转变；由结果公开到过程公开的转变；公开内容由不规范到规范的转变。从总体上看，部属高校好于省属高校，高校好于中小学，城市中小学好于农村中小学，对外公开如招生、收费等好于对内公开等。据不完全统计，31个省（自治区、直辖市）95%以上的普通高校、90%以上的中小学开展了校务公开工作，90%以上的师生对本校校务公开工作感到满意。部分民办学校也开展了校务公开工作。校务公开被广大教职工称之为"阳光工程"，受到社会的好评。校务公开密切了党群、干群关系，增强了广大教职工的民主参与意识和主人翁责任感；完善了权力运行的监督机制，推进了依法治校和民主政治建设，促进了党风廉政建设；推动了素质教育的实施，提高了教育质量和办学效益，促进了教育事业的发展。

　　但是，开展校务公开工作中还存在不少问题，主要是：一些地方和单位的党政领导对校务公开的重要性认识不到位，自觉性不高，行政主抓的领导体制和机制不完善；有的单位对群众关注的重点、热点问题公开不够，制度不够健全，程序不够规范，有重形式、轻实效的现象等。

　　会议强调，全面推进校务公开工作是落实党的十六大精神的重要举措，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是不断提高党的执政能力和领导水平、推进社会主义民主政治建设的必然要求，是促进学校依法办学、民主管理、科学决策的有效形式，也是加强学校干部队伍建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的客观要求。教育是崇高的社会公益事业，与广大人民群众的利益密切相关。去年初，教育部党组提出“要办好让人民满意的教育”。开展校务公开的目的是规范学校管理、促进教育发展、实现教育为人民服务的本质要求。校务公开具有化解矛盾，凝聚民心、民力、民智，实现公平、公开、公正等方面的显著作用。

　　会议指出，校务公开是学校继教代会制度后建立的又一项依靠广大教职工民主办学的重要制度，基本实现了学校管理的全员参与、管理信息的全面公开和决策过程的全方位公开。校务公开不等于校务公布，要通过开展校务公开工作，形成学校内部的上上下下、多方面的互动机制，实现学校的民主决策、民主管理和民主监督，努力为“办好让人民满意的教育”创造有利的条件。为此，就必须从实际出发，突出重点，加强分类指导。

　　－－高校的校务公开要以校内事务的公开为重点，如学校的发展规划、民主管理、民主监督和科学决策，以及基建工程招投标、大型物资采购、职称职务评聘等，同时，也要做好招生、收费等事务的对外公开。

　　－－中小学校要重点搞好对外事务的公开，通过校务公开、教育收费公示等制度规范学校的招生、收费行为，做到“以公开促公正、以公正树形象”，使社会上更加理解和支持教育。当然，也要搞好学校内部管理事务的公开。

　　－－教育行政部门也要实行办事制度公开，按照法制政府、责任政府、透明政府的要求，依法行政，增强办事的透明度，提高办事效率，努力实现教育行政部门的"廉洁、高效、透明"。

　　－－要建立和完善校务公开考核评估办法，通过制度规范解决公开工作的不平衡、不巩固问题。同时，还要适时地表彰一批校务公开的示范校典型，通过典型推动面上的工作。

　　会议要求，进一步开展校务公开工作，一要抓认识，各级党政领导要从“立党为公、执政为民”，提高执政能力的高度，充分认识这项工作的重要性、必要性；要牢固树立“以人为本、依法办学、民主管理”的办学理念，自觉抓、主动抓，常抓常新，抓出成效来。二要抓体制，要进一步完善和健全“两个机制”，即：在党委统一领导下，一个是以学校行政领导为主的领导体制和机制；一个是以纪检监察和工会为主的监督机制。三要抓深化，要把校务公开上升为学校管理的基本制度和工作方式，经过多年的持续不懈的努力，实现校务公开与学校的管理有机地融合。四要抓重点，真正围绕学校的中心工作，有针对性地解决广大教职工和社会所关注的一、两个重点、难点和热点问题，并取得明显实效。五要抓实效，切实做到五个结合：一是把校务公开与党风廉政建设，包括领导班子建设结合起来；二是把校务公开与学校中心工作结合起来；三是把校务公开与规范学校管理结合起来；四是把校务公开与行风建设结合起来，特别是与治理教育乱收费结合起来；五是把校务公开与发挥工会、教代会的作用结合起来。

　　推行校务公开，是体现教育代表和维护最广大人民利益、依靠人民群众办好教育的一项重要制度。各地教育行政部门和各级各类学校要坚持与时俱进，不断创新，进一步发展和完善校务公开制度，把校务公开推向深入。


国家发展和改革委员会


国家发展改革委办公厅关于进一步做好西部地区管理人才创新培训工程实施工作的通知

发改办西部[2010]3027号


西部地区各省、自治区、直辖市发展改革委，新疆生产建设兵团发展改革委，国家信息中心，中国西部开发远程学习网有关学习中心所在单位，上海市展望发展进修学院，深圳市经理进修学院：
“十一五”期间，国家发展改革委组织实施了西部地区管理人才创新培训工程，紧密结合西部大开发的重点任务，通过已建成的中国西部开发远程学习网和西部人才开发培训基地，采取远程培训、面授和国内外实地考察相结合的形式，有计划地为西部地区培训了20000多名经济建设急需的高层次管理人才，对加快西部地区人才资源开发，培养造就一大批高素质人才，发挥了重要作用。为贯彻落实《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）关于继续实施西部地区管理人才创新培训工程，扩大中国西部开发远程学习网覆盖范围的要求，现就进一步做好工程实施有关工作通知如下：
一、围绕深入实施西部大开发战略的重点任务，抓好急需紧缺人才的培训
中央强调，深入实施西部大开发战略要以科技和人才为支撑。今后一个时期能否在西部地区建设一支宏大的高素质人才队伍，培养一批高层次管理人才，直接关系到深入实施西部大开发战略的成败。继续推进西部地区管理人才创新培训工程的顺利实施，进一步突出培训重点领域，找准目标对象，明确培训任务至关重要。未来五年，承担工程具体任务的有关单位在谋划培训主题和内容时，要紧密结合中央确定的今后一个时期深入实施西部大开发战略的重点任务，着力开展关于加快基础设施建设、加强生态建设与环境保护、夯实农业基础、统筹城乡发展、发展特色优势产业、强化科技创新、加强人才开发、发展社会事业、加强重点经济区开发、体制机制创新、扩大对内对外开放以及提高公共管理水平等方面所需理论和技能的教育培训。在选择培训对象时，要始终把推进西部地区经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才作为重点，尤其要特别注重加大对特色优势产业、重点行业和关键岗位高层次人才的培训力度，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，致力于提高人才的理论素养和实践能力。“十二五”期间，适当加大工程的培训总规模，使更多的目标对象接受培训。2011-2015年，每年培训人数不少于20000人。其中通过中国西部开发远程学习网（含实时视频会议系统和在线学习系统）培训的人数不少于19500人，通过面授和实地考察相结合培训的人数不少于500人。
二、完善运行管理机制，充分发挥中国西部开发远程学习网的培训主平台作用
中国西部开发远程学习网是西部地区管理人才创新培训工程实施的重要载体，是完成工程目标任务的主要平台。国家信息中心要与有关单位密切协作，加强平台运行制度建设，按照公益性为主、市场化运营为辅、多种合作方式并存的原则，研究制定中国西部开发远程学习网的运行管理办法，编制实时视频会议系统、在线学习系统的运转使用工作规程。要建立健全日常运行管理机构，依托国家信息中心组建的中国西部开发远程学习网管理中心（以下简称管理中心），要负责统一制定全网发展规划、年度培训业务计划，组织各省级、地州市级远程学习中心（以下简称远程学习中心）开展全网性的培训活动，加强对远程学习中心的业务指导，负责开展全网的宣传工作，代表全网对外开展活动，协调解决全网发展中的重大问题。同时，要建立全网的绩效评价与激励机制，切实提高中国西部远程学习网使用效率和培训工作质量。远程学习中心是中国西部开发远程学习网的组成部分和设在地方的分中心，要在完成全网年度培训任务的基础上，千方百计整合资源，争取所在单位的支持，不断加大在人员、网络设施、课程开发等方面的投入，结合本地培训对象的实际需求，积极拓展培训业务，努力做大作强，为培训对象提供优质高效的培训服务。支持远程学习中心之间按照平等互利原则开展合作培训。
三、整合资源，逐步扩大中国西部开发远程学习网的覆盖范围
扩大中国西部开发远程学习网覆盖范围是中发〔2010〕11号文件提出的明确要求。目前，中国西部开发远程学习网已经覆盖西部地区12个省会城市和52个地州市，尚有100个左右地州市没有实现网络覆盖。有关方面要采取多种渠道、多种方式不断增强全网辐射能力，将培训对象范围不断延伸，覆盖更多领域的急需紧缺人才。已建成的中国西部开发远程学习网管理中心和远程学习中心要在加强自身培训服务能力建设、提高使用效益的同时，发挥中国西部开发远程学习网国内外优质教育培训资源丰富、与国际机构合作紧密的优势，吸引和鼓励有关地方、部门建设具备条件的远程学习中心，加入中国西部开发远程学习网，扩大覆盖范围，使更多的培训对象共享优质资源。与此同时，要在认真做好中国西部开发远程学习网一、二期项目建设成果后评估工作的基础上，启动三期工程项目建设前期研究，适时在尚未覆盖的西部地区的地州市新增建设远程学习中心，满足人才培训工作的实际需要。
四、强化培训资源建设，优化创新教学方式，不断提高培训的实效性
培训课程、教材等资源建设是工程实施的关键环节。承担具体培训任务的有关单位要认真做好培训需求调研，深入分析不同领域急需紧缺人才对培训内容的需要，分层次、分类别做好培训资源开发。按照需要什么就培训什么，缺什么就补什么的要求，加强培训学科、课程和教材体系建设，打造精品课程和精品教材。要在增强培训资源的吸引力、感染力的同时严把师资关，切实提高培训资源质量。在开展教学过程中，要遵循教育培训规律，不断改进和创新教学方式，提高培训的针对性、实效性。要注意突出急需紧缺人才等培训对象在培训中的主体地位，改进班次设置方式，重点采取专题研究、短期培训和小班教学，突出按人才类别开展培训。改进讲授式教学，重点运用研究讨论式、案例分析式、角色体验式、情景模拟式等教学方法。要根据重点领域、重点行业和关键岗位急需紧缺人才的培训需求特点，将远程培训、在线自学、面授和国内外实地考察相结合，积极主动送教上门。
五、加强组织领导，强化监督，共同做好工程实施工作
有关省区市发展改革部门要从全局和战略的高度，进一步提高对这项工程重要性的认识，切实把工程实施工作摆上重要议事日程，增强责任感和使命感，充分发挥领导作用，积极主动加强与本省区市有关部门的沟通协调，加强调查研究，及时掌握和反馈情况，支持远程学习中心和人才培训基地做大做强，帮助解决工作中面临的实际困难和问题。国家信息中心、远程学习中心所在单位和人才培训基地领导要高度重视，确保资金投入、人员机构到位和软硬件设施的及时维护，为工程的实施提供良好的基础条件。国家发展改革委西部开发司要加强综合协调，及时分解下达年度工作任务，抓好落实，对工程实施情况进行跟踪和督促检查，确保各项工作扎实推进，取得实效。





国家发展改革委办公厅

二〇一〇年十二月三日