国务院侨务办公室课题管理办法(试行)
国务院侨务办公室
国务院侨务办公室课题管理办法(试行)
2008年09月01日
第一章 总 则
第一条 为了规范国务院侨务办公室(以下简称国务院侨办)课题研究的管理，提高管理效率，保证课题研究的顺利实施和经费的有效使用，推动侨务理论的创新，促进侨务工作的拓展，制定本办法。
第二条 国务院侨办课题研究的指导思想是以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持理论联系实际，通过重点课题研究，对涉及侨务工作发展全局性、战略性、趋势性、前瞻性的重大理论和现实问题进行深入研究，为国家侨务工作的发展提供科学决策依据。
第三条 国务院侨办课题研究立项范围包括重点课题、青年课题、自选课题和委托课题。
第四条 本办法为课题管理的依据，课题申请单位和课题负责人应严格遵守。
第五条 国务院侨办政策研究司(以下简称政研司)根据公正、科学的原则，按照本办法组织实施。
第二章 课题立项
第六条 课题立项包括申请、审批、签约三个基本程序。
第七条 国务院侨办在启动课题申请工作前，根据侨务工作发展规划和战略实施需要研究的重大理论和现实问题，设立并发布课题指南，确定课题申报的时间、渠道、方式。课题可通过招标或委托方式立项。
第八条申请者应当符合以下基本条件：
(一)在相关研究领域具有较高的学术地位、科研优势或丰富的实际工作经验；重点课题申报者须具有副高级以上专业技术职务(或相当于副高级以上专业技术职务)；青年课题申请者应具备博士学位或中级以上专业技术职务，年龄不得超过四十周岁(以申报截至日期为准)。
(二)具有为完成课题必备的人才条件和物质条件；
(三)具有与课题相关的研究经历和研究积累；
(四)具有完成课题所需的组织管理和协调能力；
(五)具有完成课题的良好信誉度。
第九条 提倡和鼓励学者与侨务工作者结合、跨部门和跨地区人员结合承接课题。
第十条 申请者须填报《国务院侨务办公室侨务课题申请书》一式两份。由申请人所在单位科研部门签署意见、盖具公章后统一寄送。一般情况下，一人不得同时申请主持两个以上(含两个)课题。在主持的国务院侨办课题未完成时，不能再申请主持国务院侨办新的课题。
第十一条 经国务院侨办政研司或由其委托的有关机构对课题申请书进行讨论、咨询和审核后，符合条件并通过审核的课题，由国务院侨办发文给予批复，确定研究经费资助数额。
第十二条 对个别自选课题根据实际情况予以立项，但不资助。经国侨办审核认可的自选课题，管理方式如上。课题成果可以参加优秀论文评选。
第十三条 对国务院交办或国务院侨办确定的紧急或特殊的研究任务，可另行立项，作为委托课题。
第十四条 列入国务院侨办课题的项目，应通过合同形式，确定相关各方的责任、权利和义务。
第三章 课题管理
第十五条 国务院侨办政研司负责课题研究管理，其基本职责是：
(一)确定课题组织实施的具体方案；
(二)聘请课题评审专家；
(三)设立和发布课题指南；
(四)组织对申请书进行资格审查和评审立项；
(五)组织或委托其他机构进行课题的中期检查或评估；
(六)组织对课题成果的审核和课题经费的拨付；
(七)协调并处理课题执行中的其他问题。
第十六条 课题主持人基本职责是：
(一)严格执行合同或计划任务书，完成课题目标任务；
(二)真实报告课题年度完成情况和经费年度决算；
(三)接受国务院侨办政研司对课题执行情况的监督检查；
(四)接受并配合国务院侨办组织的中期评估或验收评估，准确提供相关数据和资料；
(五)及时报告课题执行中出现的重大事项。
第十七条 课题管理实施中期检查制度，检查课题的研究进度、质量和经费使用情况。
课题主持人应在规定时间内提供相关的中期研究报告。
无正当理由不作报告的课题，停止拨付经费。如遇目标调整、内容更改、课题负责人变更、关键设计方案的变更、不可抗拒的因素等对课题执行产生重大影响等情况必须及时报告。
第十八条 课题执行中因自身因素致使课题研究进度滞缓、标准降低或其他与合同不符的情况，国务院侨办政研司可提出警示、批评，直至中止任务、收回课题经费。
第四章 课题验收
第十九条 国务院侨办政研司负责课题验收的组织工作。
第二十条 课题验收以批准的课题申请书中约定的内容和确定的考核目标为基本依据，对课题的成果水平、应用效果和对侨务工作的影响、经费使用的合理性等应做出客观的、实事求是的评价。
第二十一条 课题验收程序，一般应符合下列要求：
(一)课题承担者在完成研究后，向国务院侨办提出验收申请并提交有关验收资料及数据；
(二)国务院侨办课题管理部门负责批复验收申请，组织验收，并提出“通过验收”或“不通过验收”的意见和结论，由国务院侨办政研司审定后正式下达。
第二十二条 在组织课题验收时，可临时组织专家验收小组，有关成员由国务院侨办聘任。
第二十三条 被验收课题存在下列情况之一者，不能通过验收：
(一)违反知识产权保护的有关法规；
(二)预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值；
(三)提供的验收文件、资料、数据不真实；
(四)擅自修改合同或申请书中约定的考核目标、内容、研究方案；
(五)超过合同或计划任务书规定期限半年以上未完成任务，并且事先未作报告的。
未通过验收的课题，课题主持人接到通知半年之内，经整改完善有关课题计划及文件资料后，可再次提出验收申请。如仍未通过验收，课题主持人四年内不得再申请主持国务院侨办课题研究。
第二十四条 根据结题情况，国务院侨办组织专家对课题的验收材料进行评审，给出书面评审意见，并可组织优秀课题评选。
第五章 课题的保密与出版
第二十五条 国务院侨办课题属于内部文件，课题指南、课题管理文件及课题资料等未经批准不得公开发表，有关侨务政策研究课题成果一般纳入“秘密”级文件管理，如有必要，还可提高密级。
第二十六条 如果课题负责人或承担人认为该课题成果需要公开出版，应事先提出申请，经国务院侨办政研司按有关程序审批、解密后方可公开发表或出版发行。
第二十七条 课题研究的成果，包括专著、论文、软件、数据库、专利以及鉴定证明、成果报道等，应在显著位置注明“国务院侨务办公室研究课题资助”字样。
第二十八条 本办法自发布之日起实施。
中国人民银行办公厅关于印发小额支付系统收费试行标准的通知
中国人民银行办公厅
中国人民银行办公厅关于印发小额支付系统收费试行标准的通知
中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，深圳市中心支行；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行：
中国人民银行小额支付系统即将进入推广试点阶段。为保障小额支付系统的正常运行，引导支付清算市场服务价格，改进支付清算服务，促进支付系统的建设和发展，中国人民银行根据小额支付系统的业务处理特点，按照“不以盈利为目的”的原则，研究确定了小额支付系统收费标准，现印发给你们，自小额支付系统上线之日起试行，并就有关事项通知如下：
一、 收费对象
小额支付系统以直接参与者和特许参与者为收费对象。各参与者通过小额支付系统办理支付业务时，应当按人民银行规定缴纳汇划费用。根据“谁委托、谁付费”原则，小额支付系统仅向业务发起方收取汇划费用。
二、 收费范围
小额支付系统对直接参与者及其所属间接参与者发起的“已清算”状态支付业务和各类信息业务收取汇划费用；对特许参与者发起的信息业务收取汇划费用。
小额支付系统对各参与者发起的撤销、冲正、止付、退回申请及应答报文、查复报文和贷记退汇业务免收费用。
三、 收费方式
小额支付系统采取由城市处理中心（CCPC）计费后，再由国家处理中心（NPC）按月自动扣收的方式收费。
计费周期为上月大额支付系统最后一个工作日至本月大额支付系统月末前一工作日止。每一计费周期结束后，CCPC将自动统计直接参与者及其所属间接参与者应缴的小额支付业务汇划费用和特许参与者应缴的信息业务汇划费用，并向收费对象发送收费清单。在大额支付系统月末工作日，NPC将根据CCPC的计算结果从直接参与者清算账户自动扣收；特许参与者的汇划费用由其在人民银行规定的时间内向NPC收费专户划缴。
四、收费标准
小额支付系统试点推广期间暂按以下标准收取汇划费用。中国人民银行将根据系统运行和业务发展情况适时调整收费标准并及时公布。
（一） 普通贷记、实时借记和实时贷记业务基准价格为0.5元/笔；普通借记、定期借记和定期贷记业务基准价格为0.08元/笔。
（二） 支付类业务除按笔收取汇划费用外，同时按5元/包的标准收取汇划费用。
（三） 信息包按流量收取汇划费用。通用信息报文的收费标准为001元/Kb，实时信息报文的收费标准为1.0元/Kb。
（四） 查询报文、自由格式报文收费标准为1元/笔。
（五） 根据同城支付业务与异地支付业务消耗系统资源的不同，同城支付业务和异地支付业务实行不同的收费标准。各参与者发起的同城支付业务按基准价格收取汇划费用，异地支付业务按基准价格的150%收取汇划费用。
（六） 为调节系统运行峰值，均衡各时间段的业务量分布，将按业务处理时间段设置不同收费标准。每日8∶30-15∶00的收费比率为100%，15∶00-17∶30的收费比率为120%，17∶30-次日8∶30的收费比率为80%。
以上请各单位转知各系统参与者。执行中的情况和问题，请及时报告中国人民银行。
附件：小额支付系统收费标准一览表
中国人民银行办公厅
二○○五年十一月二十四日