最高人民法院关于执行《国务院批转国家劳动总局关于八省市自治区纠正冤假错案安排劳动指标座谈会的报告》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于执行《国务院批转国家劳动总局关于八省市自治区纠正冤假错案安排劳动指标座谈会的报告》的通知
1980年4月2日，最高人民法院
各省、市、自治区高级人民法院：
现将《国务院批转国家劳动总局关于八省、市、自治区纠正冤、假、错案安排劳动指标座谈会的报告》发给你们。对于冤、假、错案改判纠正后当事人的安置问题，人民法院应积极负责与有关部门联系，按照《报告》的规定，切实予以解决，以利于善始善终地完成复查纠正冤、假、错案的工作。
附一：国务院批转国家劳动总局关于八省市自治区纠正冤假错案安排劳动指标座谈会的报告
各省、市、自治区人民政府（革命委员会），国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国家劳动总局《关于八省、市、自治区纠正冤、假、错案安排劳动指标座谈会的报告》，现转发给你们，望贯彻执行。
安排劳动指标要服从落实政策的要求。对于纠正冤、假、错案需要重新安置工作的人员，必须遵循党中央和国务院有关的政策规定，严格审查，做认真细致的工作，区别不同情况，实事求是地妥善地给予处理。
1980年3月24日
附二：国家劳动总局关于八省市自治区纠正冤假错案安排劳动指标座谈会的报告
国务院：
各省、市、自治区纠正文化大革命中冤、假、错案和复查处理文化大革命前历史遗留问题的工作进展很快，已经进入或接近收尾阶段。当前普遍遇到的问题是，在复查结案后，有些人急待重新安置工作，但是所需劳动指标国家尚未专项下达，或已下达的指标数量不足。近来各省、市、自治区陆续向中央、国务院提出报告，请求尽早解决这个问题，以便有效地保证党的政策落实，使必须安置的人员尽快得到安置。为此，遵照国务院领导同志指示，我们于1月25日至29日，请四川、宁夏、新疆、河南、上海、山西、辽宁、黑龙江等省、市、自治区和中央组织部、统战部、民政部、公安部、财政部、粮食部，最高人民法院等部门主管这一工作的负责同志，在京开了一个座谈会，学习了小平同志元月16日的讲话，交流了落实政策工作的情况和经验，讨论了有关政策，研究了分配指标的原则等问题。现将座谈会研究的几个问题报告如下：
（一）纠正冤假错案安排劳动指标，总的指导思想应当是，坚决贯彻党的十一届三中全会精神，认真搞好落实政策的工作，调动一切积极因素，努力维护和巩固安定团结的政治局面，促进四个现代化建设。
凡是中央、国务院已有明确规定需要纠正的冤假错案，各地必须认真地严肃地予以处理。属于需要纠正的地方性的冤假错案，必须报经中央、国务院审查批准后才能办理。各地都要以全局为着眼点，特别是对于涉及到全国或部分地区的问题，务必瞻前顾后，照顾左邻右舍，谨慎从事。
以利于维护安定团结的政治局面。
落实政策主要应以纠正文化大革命期间的冤假错案为重点，对清队、整党、审干、一打三反中错捕、错判、错开除等案件，应予妥善解决。对于文化大革命前反右派、反右倾和“四清”运动中的历史遗留问题，应当按照中共中央发〔1979〕49号和65号等有关文件精神处理。1957年以前和粉碎“四人帮”以后的一些问题，则宜根据当事人提出的申诉，纳入党和政府的正常工作，逐步去处理。
继续认真贯彻执行中共中央发〔1979〕43号文件的各项政策原则，不得乱开口子。六十年代初期被精简职工要求复工复职，不应列入落实政策范围。同精简职工有牵连，容易引起波动的其他问题都要特别慎重处理。
（二）落实政策与劳动指标的关系，总的应当是劳动指标要服从落实政策的要求。劳动指标是体现落实政策的一种条件，劳动指标过紧，应当安置的人得不到适当安置，影响政策兑现；劳动指标过松，又有可能滥用，把政策搞宽搞乱，引起新的矛盾，不利于安定团结。为此，应当作到按政策严格审查，用指标实事求是。
鉴于落实政策需要安置的人员较多，国民经济又处在调整时期，劳动指标数额所限，对安置的办法提出以下意见：
1．重新安置工作的人员，除了必需到全民所有制单位者外，还应当根据当地的实际条件，尽可能在集体所有制的企、事业单位中予以安置。
2．确需重新安置工作的人员，应当由本人原工作单位商同现所在地区有关部门，就地就近予以安置。已在农村的原则上不回城市，已在小城镇的也不要回大中城市。
3．对于重新安置工作的人员，应当根据本人条件量材使用，尽可能分配到需要增加人员的单位中去。既可以抵补正常增加职工的需要，又不必占用专项劳动指标。
4．复查结案确应收回的职工，已经符合退休退职条件者，应按照国务院国发〔1978〕104号文件规定，直接办理退休退职。
5．按照现行管理体制，凡属于1980年国民经济劳动计划中，已单独列出的十一个中央部的直属单位，其复查结案必须重新安置工作的人员，应在地方人民政府领导下统筹解决，如果使用了地方专项劳动指标，可由省、市、自治区和中央主管部把使用指标的情况，在年终专题报劳动总局，由劳动总局核算划拨。其余各部需要重新安排工作的人员的指标均包括在各省、市、自治区的数字之中。
6．鉴于改正右派、中右分子、反社会主义分子和因右派问题株连失去公职的家属，以及安排国民党投诚起义人员所需劳动指标中央已专项下达，不再列入此次落实政策劳动指标范围内。
（三）由于纠正冤假错案，重新安置一部分人的工作，增加的财政经费和粮食销量，均在中央、国务院给各省、市、自治区已经下达的总指标内自行统筹调剂解决，不予另行增加。
（四）解决纠正冤假错案所需专项劳动指标的具体意见。根据参加座谈会的8个地区核算商谈的情况，比照25个省、市、自治区报告的数字，本着实事求是严格掌握的精神，匡算全国落实政策共需劳动指标约70万人。去年全国计划增加职工350万人的总指标中，为落实政策列了55万人，尚未下达，已如数结转到今年，拟以此为基础请求再增加15万人，交国家劳动总局具体分配下达，由各省、市、自治区严格掌握，统筹使用，不得突破。
以上报告，如无不妥，请批转各省、市、自治区人民政府和有关部门研究执行。
1980年2月22日
增值税一般纳税人资格认定管理办法
国家税务总局
国家税务总局增值税一般纳税人资格认定管理办法
国家税务总局令第22号
《增值税一般纳税人资格认定管理办法》已经2009年12月15日国家税务总局第2次局务会议审议通过，现予公布，自2010年3月20日起施行。
国家税务总局局长：肖捷
二○一○年二月十日
增值税一般纳税人资格认定管理办法
第一条 为加强增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）资格认定管理，根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则，制定本办法。
第二条 一般纳税人资格认定和认定以后的资格管理适用本办法。
第三条 增值税纳税人（以下简称纳税人），年应税销售额超过财政部、国家税务总局规定的小规模纳税人标准的，除本办法第五条规定外，应当向主管税务机关申请一般纳税人资格认定。
本办法所称年应税销售额，是指纳税人在连续不超过12个月的经营期内累计应征增值税销售额，包括免税销售额。
第四条 年应税销售额未超过财政部、国家税务总局规定的小规模纳税人标准以及新开业的纳税人,可以向主管税务机关申请一般纳税人资格认定。
对提出申请并且同时符合下列条件的纳税人，主管税务机关应当为其办理一般纳税人资格认定：
（一）有固定的生产经营场所；
（二）能够按照国家统一的会计制度规定设置账簿，根据合法、有效凭证核算，能够提供准确税务资料。
第五条 下列纳税人不办理一般纳税人资格认定：
（一）个体工商户以外的其他个人；
（二）选择按照小规模纳税人纳税的非企业性单位；
（三）选择按照小规模纳税人纳税的不经常发生应税行为的企业。
第六条 纳税人应当向其机构所在地主管税务机关申请一般纳税人资格认定。
第七条 一般纳税人资格认定的权限，在县（市、区）国家税务局或者同级别的税务分局（以下称认定机关）。
第八条 纳税人符合本办法第三条规定的，按照下列程序办理一般纳税人资格认定：
（一）纳税人应当在申报期结束后40日（工作日，下同）内向主管税务机关报送《增值税一般纳税人申请认定表》（见附件1，以下简称申请表），申请一般纳税人资格认定。
（二）认定机关应当在主管税务机关受理申请之日起20日内完成一般纳税人资格认定，并由主管税务机关制作、送达《税务事项通知书》，告知纳税人。
（三）纳税人未在规定期限内申请一般纳税人资格认定的，主管税务机关应当在规定期限结束后20日内制作并送达《税务事项通知书》，告知纳税人。
纳税人符合本办法第五条规定的，应当在收到《税务事项通知书》后10日内向主管税务机关报送《不认定增值税一般纳税人申请表》（见附件2），经认定机关批准后不办理一般纳税人资格认定。认定机关应当在主管税务机关受理申请之日起20日内批准完毕，并由主管税务机关制作、送达《税务事项通知书》，告知纳税人。
第九条 纳税人符合本办法第四条规定的，按照下列程序办理一般纳税人资格认定：
（一）纳税人应当向主管税务机关填报申请表，并提供下列资料:
1.《税务登记证》副本；
2.财务负责人和办税人员的身份证明及其复印件；
3.会计人员的从业资格证明或者与中介机构签订的代理记账协议及其复印件；
4.经营场所产权证明或者租赁协议，或者其他可使用场地证明及其复印件；
5.国家税务总局规定的其他有关资料。
（二）主管税务机关应当当场核对纳税人的申请资料，经核对一致且申请资料齐全、符合填列要求的，当场受理，制作《文书受理回执单》，并将有关资料的原件退还纳税人。
对申请资料不齐全或者不符合填列要求的，应当当场告知纳税人需要补正的全部内容。
（三）主管税务机关受理纳税人申请以后，根据需要进行实地查验，并制作查验报告。
查验报告由纳税人法定代表人（负责人或者业主）、税务查验人员共同签字（签章）确认。
实地查验时，应当有两名或者两名以上税务机关工作人员同时到场。
实地查验的范围和方法由各省税务机关确定并报国家税务总局备案。
（四）认定机关应当自主管税务机关受理申请之日起20日内完成一般纳税人资格认定，并由主管税务机关制作、送达《税务事项通知书》，告知纳税人。
第十条 主管税务机关应当在一般纳税人《税务登记证》副本“资格认定”栏内加盖“增值税一般纳税人”戳记（附件3）。
“增值税一般纳税人”戳记印色为红色，印模由国家税务总局制定。
第十一条 纳税人自认定机关认定为一般纳税人的次月起（新开业纳税人自主管税务机关受理申请的当月起），按照《中华人民共和国增值税暂行条例》第四条的规定计算应纳税额，并按照规定领购、使用增值税专用发票。
第十二条 除国家税务总局另有规定外，纳税人一经认定为一般纳税人后，不得转为小规模纳税人。
第十三条 主管税务机关可以在一定期限内对下列一般纳税人实行纳税辅导期管理：
（一）按照本办法第四条的规定新认定为一般纳税人的小型商贸批发企业；
（二）国家税务总局规定的其他一般纳税人。
纳税辅导期管理的具体办法由国家税务总局另行制定。
第十四条 本办法自2010年3月1日起执行。《国家税务总局关于印发〈增值税一般纳税人申请认定办法〉的通知》（国税明电〔1993〕52号、国税发〔1994〕59号），《国家税务总局关于增值税一般纳税人申请认定办法的补充规定》（国税明电〔1993〕60号），《国家税务总局关于印发〈增值税一般纳税人年审办法〉的通知》（国税函〔1998〕156号），《国家税务总局关于使用增值税防伪税控系统的增值税一般纳税人资格认定问题的通知》（国税函〔2002〕326号）同时废止。
附件下载
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n9563452.files/n9563451.doc
辽宁省行政权力公开运行规定
辽宁省人民政府
第273号
《辽宁省行政权力公开运行规定》业经2012年4月16日辽宁省第十一届人民政府第57次常务会议审议通过，现予公布，自2012年6月1日起施行。
省长陈政高
二○一二年四月二十七日
辽宁省行政权力公开运行规定
第一条 为了规范行政权力公开运行，监督行政机关依法履行职责，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进勤政廉政建设，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于省、市、县（含县级市、区，下同）政府及其所属部门，乡（镇）政府，经法律、法规、规章授权或者委托行使行政权力的机关和其他组织，实行垂直管理和双重管理部门（以下统称行政机关）的行政权力公开运行工作。
第三条 监察机关负责对行政权力公开运行工作的组织协调和检查指导。
政府法制部门负责对行政机关行使行政权力的过程依法进行监督。
机构编制管理机关、政府法制部门负责对《行政职权目录》和《行政权力运行流程图》进行审核确认。
政府信息公开工作主管部门负责行政权力运行信息公开的指导和监督。
第四条 行政机关是行政权力公开运行的责任主体，指定专门机构负责本机关行政权力公开运行的具体工作。
第五条 政府及有关部门建立行政问责和绩效考核管理制度，将行政权力公开运行工作纳入政府绩效、目标绩效、行政执法责任制等考核评价体系。
第六条 政府及有关部门应当加强电子政务建设，为行政权力公开运行提供技术保障。
第七条 行政机关的行政权力应当制作成权力公开运行工作手册，并在政府网站、政府公共行政服务中心、网上政务大厅、办事窗口等向社会公开后，方可行使。
向社会公开的行政权力，不得违反国家有关保密的规定。
第八条 行政机关应当编制《行政职权目录》、制作《行政权力运行流程图》，并根据法律、法规和规章等情况变化及时修订。
第九条 行政机关编制《行政职权目录》，坚持名称规范、类别准确、依据完整，列明行使行政权力的责任主体、职责权限及行政权力的名称、类别和依据。
第十条 行政机关制作《行政权力运行流程图》，坚持依法规范、体现高效便民、突出监督制约，载明行政权力行使的依据、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、相对人的权利、受理举报途径及方式等内容。
第十一条 有下列发生行政权力变更情形的，行政机关在变更之日起10个工作日内向政府法制部门和机构编制管理机关提出变更《行政职权目录》和《行政权力运行流程图》申请：
（一）行政权力依据的法律、法规、规章和规范性文件颁布、修订、废止的；
（二）机构职能调整的；
（三）其他依法应当变更情况的。
第十二条 政府法制部门和机构编制管理机关在收到行政机关行政权力变更申请之日起10个工作日内反馈审核确认结果。
行政机关在收到反馈结果之日起3个工作日内向社会公开，并将需要在政府网站公开的行政权力信息报送政府信息公开工作主管部门。
政府信息公开工作主管部门在收到行政机关报送的行政权力信息之日起3个工作日内组织行政机关在政府网站公开。
未经政府法制部门和机构编制管理机关审核确认的《行政职权目录》和《行政权力运行流程图》，不得向社会公开。
第十三条 政府法制部门通过监督法律、法规、规章的实施情况、确认行政执法主体资格、检查行政执法行为、协调行政执法争议、推行行政执法责任制和行政执法过错责任追究等方式，规范行政权力行使并依法进行监督。
第十四条 行政机关应当查找行政权力运行廉政风险、制定防控措施、实施预警处置，建立和完善廉政风险防控管理机制。
第十五条 行政机关应当定期对行政权力的公开运行情况和效果进行评估。
第十六条 行政机关应当将涉及公民、法人和其他组织权益的行政许可、非行政许可审批等公共服务管理事项纳入政府公共行政服务中心集中公开办理。
第十七条 公民、法人和其他组织认为行政机关违反本规定，未依法履行行政权力公开运行工作职责的，可以向监察机关、政府信息公开工作主管部门、政府法制部门或者法律、法规规定的其他有关机关举报。
收到举报的机关应当及时调查处理，并将处理情况以书面形式及时告知举报人。
第十八条 行政机关违反本规定，有下列行为之一的，由监察机关、政府法制部门根据情节轻重作出处理。情节较轻的，责令限期改正；情节严重的，给予通报批评；情节特别严重的，由监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）未按规定编制《行政职权目录》和制作《行政权力运行流程图》，或者未及时修订的；
（二）未按规定向社会公布相关信息的；
（三）未按规定公开行使行政权力的；
（四）未按规定将行政许可、非行政许可审批等公共服务管理事项纳入政府公共行政服务中心集中公开办理的；
（五）其他违反本规定的行为。
第十九条 本规定自2012年6月1日起施行。