江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府办公室关于印发宜春市信用社区小额担保贷款管理试行办法的通知


宜府办发〔2005〕70号



各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《宜春市信用社区小额担保贷款试行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二OO五年八月二十六日


宜春市信用社区小额担保贷款试行办法

第一章　总　则

第一条　为方便广大下岗失业人员申办小额贷款，鼓励更多的下岗失业人员自谋职业，自主创业，根据南银发[2004]95号文件有关创建信用社区精神，结合我市实际，特制定本试行办法。
第二条　积极开展创建信用社区试点工作，其中袁州区二个社区，其它县（市）至少一个社区，在此基础上，不断推进信用社区创建工作。
第三条　成立创建信用社区工作组，由当地劳动和社会保障部门牵头，成员包括劳动就业局（担保中心）、经办银行（农信社）、街道劳动保障事务所（站）及社区居委会，工商、税务、公安、民政等有关部门为协助单位。各级劳动和社会保障部门要高度重视创建信用社区工作，当地人民银行应积极协助指导信用社区的创建工作，每年在社区至少组织一次信用环境建设宣传活动。
第四条　在信用社区自主创业的下岗失业人员申请小额担保贷款，在符合银发[2002]394号和南银发[2004]95号文件有关小额贷款申请条件的前提下，若确实无法提供反担保，可根据本办法规定申请免除反担保小额贷款（以下称小额信用贷款）。

第二章　工作职责

第五条　创建信用社区工作组工作职责
⑴ 利用各种形式，发挥各方力量做好创建信用社区宣传工作，加强社区居民遵纪守法、诚实守信教育，倡导社区居民树立“诚信光荣，失信可耻”意识。
⑵ 协助有关部门开展小额信用贷款工作。
第六条　社区居委会工作职责
⑴ 负责受理小额信用贷款申请，并向贷款申请人详细说明创建信用社区的有关要求，明确贷款人应承担的责任和义务。
⑵ 对贷款申请人的家庭状况、经营能力和信用状况等方面进行调查，指导贷款人填报个人信用评定表。
⑶ 与劳动保障事务所（站）共同做好贷款申请人个人信用初评工作，并向小额担保中心及相关经办银行推荐。
⑷ 做好本社区小额信用贷款户的监测服务工作，按月向担保中心和经办银行报送《小额信用贷款风险跟踪表》。
⑸ 建立本社区小额信用贷款台账，做好贷款发放、收回的登记、核对工作。
⑹ 协助担保中心、经办银行收回到期小额信用贷款；会同有关方面共同制裁不按期归还、恶意拖欠小额信用贷款的借款人。
第七条　劳动保障事务所（站）工作职责
⑴ 与社区居委会共同做好小额信用贷款申请人个人信用初评工作，并向小额担保中心及相关经办银行推荐。
⑵ 建立小额信用贷款户个人信用档案，并根据《小额信用贷款风险跟踪表》及其他信息，定期补充、修改借款人个人信用档案。
⑶ 建立本街道小额信用贷款台账，做好贷款发放、收回的登记、核对工作。
⑷ 协助担保中心、经办银行收回到期小额信用贷款；会同有关方面共同制裁不按期归还、恶意拖欠小额信用贷款的借款人。
第八条　小额贷款担保中心工作职责
⑴ 会同劳动保障事务所（站）对申请人信用状况进行复审，复审合格的，按照小额担保贷款管理办法对申请人的贷款申请提供担保。
⑵ 协助经办银行和劳动保障事务所（站）清收到期贷款，告知有关部门对失信违约小额信用贷款人实施制裁。
⑶ 按季提出小额信用贷款财政贴息申请。
第九条　工商、税务部门工作职责
⑴ 加强信用社区内小额信用贷款经营户的登记管理工作，在信用社区内经营的小额信用贷款户在贷款归还前若其经营场所变更、纳税登记变更，必须征得担保中心同意后方可办理。
⑵ 根据信用社区工作组通知，对不按期归还、恶意拖欠小额信用贷款的借款人实施制裁。
第十条　公安部门（户籍管理）工作职责
加强信用社区内小额信用贷款户的户籍管理工作，在信用社区内经营的小额信用贷款户在贷款归还前其户籍迁出本社区，必须征得担保中心同意后方可办理。
第十一条　劳动和社会保障部门工作职责
根据小额贷款担保中心要求，对不按期归还、恶意拖欠小额信用贷款的借款人实施制裁。

第三章　个人信用评定

第十二条　个人信用评定条件及内容
⑴申请人为社区户籍居民，在社区内有固定住所。
⑵申请人经营场所（地址）在社区所在街道，并已在所在街道工商、税务部门办理了有关登记手续，或在劳动保障部门办理了再就业基地和非正规就业劳动组织手续。
⑶申请人遵纪守法意识良好，无违法乱纪行为。
⑷申请人经营状况正常，无偷税漏税、违规经营记录。
⑸社区居委会、社区居民认定申请人遵纪守法、诚实守信。
⑹经创业指导中心专家考察论证其投资项目有发展前景。
第十三条　各有关部门及社区居民必须如实反映被评定人信用情况，不得弄虚作假、虚报隐瞒。
第十四条　信用评定合格者授予“再就业小额贷款信用社区试点户”称号。
第四章　小额信用贷款发放

第十五条　下岗失业人员申请小额信用贷款，按如下程序办理：
⑴ 申请人向社区所在街道（乡、镇）劳动保障事务所（站）提出申请，并提供以下证件资料：再就业优惠证、身份证、户口本、工商营业执照、再就业基地或非正规劳动就业组织证书、税务登记证、经营场地证明或租用场地合同。
⑵劳动保障事务所（站）与社区居委会对申请人个人信用状况进行评定，评定合格后向小额贷款担保中心推荐。
⑶担保中心与经办银行联合对申请人信用状况进行复审，复审合格后，申请人到社区所在街道劳动保障事务所（站）签署创建信用社区承诺书，担保中心为其提供贷款担保。
⑷与经办银行（农信社）签订借款合同，领取贷款。

第五章　失信惩罚
第十六条　对于恶意拖欠到期小额信用贷款、影响创建信用社区的借款人，如在限定的时间内未归还贷款的，可以采取以下惩罚措施：
⑴ 告知劳动保障部门，暂停逾期借款人可享受的免费职业介绍、再就业免费培训、社会保险补贴、岗位补贴等再就业优惠待遇。
⑵告知工商、税务部门，暂停逾期借款人可享受的减免税费优惠政策。
⑶在社区公共场所张贴贷款催收通知书，将贷款人失信违约情况向社区居民公告。
⑷经办银行和担保中心共同运用法律手段，对逾期不还、恶意拖欠小额信用贷款的借款人依法提起诉讼。
⑸其它合法追偿借款措施。
第十七条　信用社区的小额信用贷款不良率达到5%时，应立即停止发放贷款，并取消信用社区和示范户称号。待查明原因，采取措施降低贷款不良率后，方可恢复小额信用贷款业务。

第六章　诚信奖励

第十八条　对创建信用社区工作成效显著，小额信用贷款回收率达到100%的信用社区，给予如下奖励：
⑴ 增加下岗失业人员小额担保贷款额度。
⑵ 按照赣劳社就[2004]39号和宜市劳就[2005]14号文件规定，按贷款回收金额一定比例给予奖励，用于补充社区居委会创建信用社区工作经费。
第十九条　对诚实守信、按期归还小额信用贷款并无其它不良失信行为的经营户，经当地创建信用社区工作组织和经办银行（农信社）评定，授予“再就业小额贷款信用社区模范户”称号，并给予如下方面的优惠和便利：
⑴人民银行和劳动保障部门联合向有关银行（农信社）推荐申请商业性贷款并享受优惠贷款利率（同等条件下贷款利率下浮10%）。
⑵劳动保障部门将继续为其展期一年进行担保，贷款额度可放宽2—5万元，展期不贴息。
附件：1.社区居民个人信用评定表
2.创建信用社区承诺书
3.小额信用贷款跟踪风险表
4.宜春市再就业信用社区评定标准



辽宁省盘锦市人民政府


盘锦市人民政府令第35号



《盘锦市城区除运雪管理办法》已经2008年12月13日盘锦市第五届人民政府第49次常务会议审议通过，现予发布。2000年12月27日发布的《盘锦市城区除运雪管理办法》同时废止。


代市长 孙国相


二○○八年十二月二十七日

盘锦市城区除运雪管理办法


第一条为加强城市除雪管理，确保降雪后城区道路畅通、通行安全和环境整洁，根据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》，结合我市实际，制定本办法。


第二条本市城区内的一切单位和个人均应遵守本办法。


第三条城区除运雪工作实行分级管理、区域负责制。


市城市建设管理局是我市除运雪工作的主管部门，履行市除运雪指挥部办公室职责，具体负责除运雪组织、协调、监督、检查工作。


兴隆台区、双台子区政府及辽河油田矿区服务事业部成立除运雪指挥机构，具体负责本辖区内的除运雪工作。


气象、公安、财政、城市管理综合行政执法、物价等部门按各自职责做好除运雪管理工作。


第四条城区除运雪工作是一项社会义务。在政府统一组织和领导下，除运雪工作以义务清除为主，按照区域管理、分片包干的原则，采取专业力量与社会力量相结合、人工与机械相结合的方式进行。城区中小学可不承担社会除运雪义务。


第五条城区除运雪可以实行有偿服务，由区政府及辽河油田矿区服务事业部按照物价部门批准的标准收取除运雪费用，用于统一除运雪。


第六条城区除运雪工作按照下列规定分工负责。


（一）市城市建设管理局负责除辽河油田矿区的城区主要街路及出入口的机械除运雪工作，同时对全市除运雪工作进行宣传、监督、考核和发布信息等。


（二）兴隆台区、双台子区政府负责辖区内主要街路及出入口机械除雪道路余雪的除运工作；负责辖区内其余街路的除运雪工作；负责管理辖区内临街“门前四包”等责任单位的除雪工作；负责组织指导辖区内社区、物业小区完成除雪工作。


（三）辽河油田矿区服务事业部负责辽河油田矿区内街路的除运雪工作；负责管理辖区内临街“门前四包”等责任单位的除雪工作；负责组织指导辖区内物业小区完成除雪工作。


（四）临街单位和经营业户负责“门前四包”责任区除雪工作。


（五）实行物业管理的住宅小区，由物业管理单位负责物业小区除雪工作。


（六）公交车辆始发站、终点站、公交车辆场由公交公司负责除雪工作。


第七条公安交警部门在除运雪工作中负责疏导车辆，保障除运雪等特种车辆出行。根据除运雪所需，对部分街路进行短期封闭。根据除运雪指挥部指令执行交通管制。


第八条除运雪工作要符合以下标准：


(一)除雪责任区应达到不空、不漏，各责任地段除运雪任务落实到人(或单位)，所有地段都应签订责任状；


(二)除雪达到无雪道、雪条、冰包，达到露地面、见道线、露路边石；


(三)积雪必须堆放到马路牙石以上，同时保证市政设施的完好、方便市民出行及不影响市容；


(四)严禁将含有融雪剂的残雪堆放到城市绿化带内；


(五)需要运出的积雪必须按指定的地点堆放。


第九条降中小雪形成的积雪要在雪停后24小时内清理完毕；降大暴雪形成的积雪要在雪停后48小时内清理完毕。堆放的积雪如影响市政设施完好、市民出行及市容，要按照除运雪指挥部的指令及时运出。


使用机械设备除雪应避免损坏市政公用设施和花草树木。


第十条对城市除运雪贡献突出的单位和个人，市政府给予表彰和奖励。


第十一条对违反本办法的单位和个人，除运雪行政主管部门根据管理权限，有权责令限期改正。对逾期不改的，由城市管理综合行政执法部门给予下列处罚：


（一）对没有按规定的时间和标准完成责任区内清除积雪任务的单位和个人，处以清雪费用1倍的罚款，但最高罚款不超过1000元；


（二）对向雪堆倾倒垃圾、污物、污水，向冰雪路面播撒沙土、灰渣、残雪的单位和个人，处以20元以上1000元以下罚款；


（三）对向城市绿化带内堆放含有融雪剂的残雪的单位和个人，处以100元以上1000元以下的罚款。


第十二条对妨碍除运雪管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。


第十三条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


第十四条除运雪行政主管部门及执法部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由本部门或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。


第十五条本办法执行中的具体问题由市城市建设管理局负责解释。


第十六条本办法自2009年1月1日起施行。