安徽省六安市人民政府


六安市人民政府关于印发六安市城市规划区安置房建设和使用管理暂行办法的通知


六政[2006]20号

金安区、裕安区人民政府，六安开发区管委会，市政府有关部门、有关直属机构：
　　按照《六安市人民政府关于印发市政府投资项目管理暂行办法的通知》（六政[2005]57号）规定，为做好衔接，对《六安市城市规划区内安置房建设和使用管理暂行办法》（六政[2005]48号）进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。

二○○六年六月一日

六安市城市规划区安置房建设和使用管理暂行办法

第一章　总 则

　　第一条 为加强城市规划区内安置房建设与使用的管理，明确相关部门和单位职责，维护被拆迁人的合法权益，使政府统建的安置房建设、管理、使用规范有序，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称安置房，是指因政府投资或组织实施的项目及实施土地统征、收购储备地块等拆迁，由政府统一规划建设并对被拆迁户实行安置的住宅房。

第二章　工作职责

　　第三条 市政府投资项目管理委员会下设安置房建设管理办公室。
　　市安置房建设管理办公室主要职责：根据政府投资项目和土地收储需要，制定安置房建设计划和分配计划，负责监督资金使用、工程招投标、工程监理招标和市政府投资项目管理委员会交办的有关工作。
　　第四条 市发展改革部门负责安置房建设立项审批；建设部门依据年度安置房建设计划办理规划、拆迁、建设相关手续，对工程质量进行重点监督管理；国土资源部门负责安置房建设的征地、供地、集体土地拆迁、相关用地手续办理等工作； 财政部门负责安置房建设资金使用监管等；审计部门负责安置房建设工程资金审计；监察部门负责对安置房建设、管理、使用等重点环节进行监督检查。
　　第五条 供水、排水、供电部门根据安置房建设小区的规划布局，做好供水、排水、供电的前期准备工作，及时提供配套服务；指导、配合好小区内的供水、排水、供电规划设计和质量检验，使其符合标准，确保使用。
　　第六条 安置房建设业主单位负责安置房建设的具体规划设计、工程招投标、施工监管、资金筹集与拨付、建成未交付的房屋管理等工作；提供安置房竣工报告、《住房质量保证书》、《使用说明书》、房产测绘报告和管理技术档案；处理拆迁户提出的质量、环境等问题；接受市政府投资项目管理委员会和相关部门的监督管理。
　　第七条 拆迁业主单位做好拆迁资料的登记、保管工作；有序组织拆迁户选房；与拆迁户及时结算相关费用；组织好拆迁户按时入住。
　　第八条 安置小区所在区、乡（街道）、村（社区居委会）、村民组要积极支持、配合做好征地拆迁和安置工作。

第三章　安置房建设

　　第九条 安置房建设应按照城区总体规划合理布局，统一规划设计。建设过程中发生规划调整、工程量变更的，应按法定程序办理审查批准手续后方可实施。
　　第十条 安置小区规划设计应符合国家标准。安置房户型、面积应根据多数拆迁户的要求和承受能力进行设计，同时考虑拆迁户以及孤寡老人、特困户的实际状况，可设计 50平方米以下小户型。安置房建设结构与内外装饰全市相对统一，注重美观，经济适用。安置房建设内外装饰具体标准由市安置房建设管理办公室公布执行。
　　第十一条 安置房建设按照公开、公平、公正的原则，通过招投标的方式确定施工单位和监理单位。也可按照市场化运作的方式取得安置房。
　　施工单位要严格履行合同，保证工程质量，确保工期内竣工交房，使拆迁户按时入住。
　　第十二条 安置房建设行政事业性收费实行一站式收取。
　　第十三条 安置小区内供电、供水配套工程可通过招标方式确定施工单位，也可由供电、供水部门直接组织施工，按成本价收费。供电、供水主材必须实行市场竞价采购。
　　第十四条 建设工程质量监督部门要加强对安置房建设工程质量的监管，要派专人实行全程质量监督；拆迁单位也可组织拆迁户代表对工程质量进行现场监督。通过各种有效监督，发现问题及时纠正，确保工程质量。

第四章　安置房使用和管理

　　第十五条 使用安置房需提供以下文件材料：1、市政重点工程项目批件；2、国有土地拆迁许可证；3、拆迁安置方案；4、征地批件或相关文件；5、零星安置批准文件、会议决定或纪要；6、使用安置房申请报告（报告应写明拆迁地址、户数、面积，安置户数、面积）。
　　第十六条 使用安置房的单位在使用安置房前应向市政府投资项目管理委员会提出申请，经审查批准，凭安置房建设管理办公室的通知与建设业主单位签订合同，约定双方的责任和义务。合同由市安置房建设管理办公室统一制定。
　　第十七条 市安置房建设管理办公室依据安置户数按照1：1.2的比例提供房源供拆迁单位组织拆迁户选房，选房结束后拆迁单位应将选房结果予以公示，余房及时交回市安置房建设管理办公室。
　　第十八条 安置房经费结算由使用单位与建设业主单位直接进行。因政府政策性规定或批准致使结算价格低于建设成本的部分由政府补贴，超出建设成本的部分为政府收入。建设业主单位分年度或小区竣工后必须进行决算。财政部门适时进行决算批复。
　　第十九条 安置房余房处理，必须经市政府投资项目管理委员会研究同意，或依据市政府的批准文件进行处理。余房处理要坚持公开、透明的原则，价格随行就市，销售收入归政府，任何单位和个人不得擅自动用安置房。
　　第二十条 拆迁单位在组织拆迁户回迁时，必须提供下列材料和证件：国有土地拆迁户提供补偿安置协议、房屋搬迁验收单、房屋确权证明书、被拆迁人身份证复印件、公证书等；集体土地拆迁户提供房屋搬迁验收单、补偿安置协议、被拆迁人身份证复印件、公证书等；财务经费结算证明。
　　第二十一条 安置房建设管理办公室负责房源管理相关资料的收集、整理和归档，保证手续齐全，帐房相符。

第五章 监督管理

　　第二十二条 市政府投资项目督查组要加强对安置房建设、管理、使用工作的督促检查，发现问题及时纠正解决。
　　第二十三条 相关部门和单位应认真履行职责，支持配合做好安置房建设管理工作。因工作不力延误安置房建设使用，影响拆迁户回迁并造成损失的，要追究相关单位领导责任，同时承担相应的经济损失。
　　第二十四条 安置房的建设、管理和使用要自觉接受市政府投资项目管理委员会以及市财政、监察、审计等部门的监督。
　　第二十五条 对在安置房建设工作中有特殊贡献的单位或个人，市政府给予一定的奖励。

第六章 附 则

　　第二十六条 原通过市征地拆迁事务处、土地收购储备中心、市城乡建设开发有限公司、城市建设投资有限公司拨出款项，以自建、代建、回购等形式建设的安置房，一律执行本办法。
　　第二十七条 城市规划区内符合建房条件的农户所购买的安置房的建设也适应本办法。
　　第二十八条 本办法由市国土资源部门负责解释。
　　第二十九条 本办法自发布之日起施行。


新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区保护老年人合法权益条例
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1992年7月13日自治区七届人大常委会第二十七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 老年人的基本权益和义务
第三章 老年人合法权益的保护
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保护老年人的合法权益，发扬各民族敬老、爱老、养老的传统美德，实现老有所养、老有所为、老有所学、老有所医、老有所乐，继续发挥老年人在社会主义建设和改革开放中的作用，根据宪法和有关法律法规，结合自治区实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称老年人的合法权益，是指各民族老年人依法享有的政治权利、民主权利、人格尊严和人身自由权、劳动和休息权、财产和房屋居住权、继承权、婚姻自由权、从国家和社会获得物质帮助权，以及宪法和法律规定的其他权利。

第三条 本条例所称老年人系指60周岁以上的公民。
第四条 保护老年人的合法权益是全社会的共同责任。一切机关、企事业单位、社会团体、基层群众组织、家庭和公民，均应遵守本条例。
第五条 各级人民政府负责本条例的实施，组织领导所属有关部门做好老年人合法权益保护工作。
建立健全各级老龄工作机构，发挥老龄工作机构保护老年人合法权益的积极作用。
第六条 各级人民政府及有关单位、社会团体，对敬老、爱老、养老、扶助老人有显著成绩的单位、家庭和个人，予以表彰和奖励。
第七条 每年公历9月15日为自治区老人节。

第二章 老年人的基本权益和义务
第八条 老年人享有法律赋予的各项政治权利，任何单位和个人不得限制或阻止老年人参加合法的政治活动和社会活动。
第九条 老年人的人身自由和人格尊严受法律保护，任何人不得侵犯。禁止侮辱、诽谤、殴打和虐待、遗弃老年人，禁止非法剥夺或限制老年人的人身自由，禁止其他任何损害老年人身心健康的行为。
第十条 老年人的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、知识产权、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产受法律保护，任何人不得侵占和破坏。
第十一条 老年人有支配个人财产的权利，包括用遗嘱、遗赠等方式处分自己的合法财产，有权拒绝有独立生活能力的成年子女提出的财产要求。
第十二条 老年人有继续为国家和社会作贡献的权利。
第十三条 老年人有权要求有赡养义务的子女或者孙子女、外孙子女赡养和扶助。
赡养人必须履行赡养和扶助的义务，应当保障没有经济收入或者收入低微的被赡养老人生活水平不低于自己的生活水平。

居住在同一城镇或同一村庄的成年子女无论是否与父母共同生活，都有承担父母家庭劳务和农活的义务。
第十四条 老年人的婚姻受法律保护。老年人有结婚、离婚包括丧偶或离婚后再婚、复婚的自由，子女以及其他任何人不得干涉或歧视。成年子女不得因其赡养的老人再婚而拒绝履行赡养扶助的义务，也不得妨害老年人再婚后的财产处置和家庭生活。
第十五条 老年人的居住权受法律保护。未经老年人同意，不得将产权属于老年人的房屋出卖、出租、租赁或拆除。不得以任何理由挤占老年人的住房或强迫老年人迁居条件低劣的房屋。
第十六条 老年人应当学法、守法，履行法律规定的义务，遵守社会公德，正确处理与子女、亲属、邻里的关系。
第十七条 老年人应当关心、教育、爱护、培养青少年，对青少年进行热爱党、热爱人民、热爱社会主义祖国、维护民族团结的教育，培养他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义一代新人。

第三章 老年人合法权益的保护
第十八条 各级国家机关、企事业单位、社会团体，应当采取有效措施，做好本单位保护老年人合法权益的工作，保证离退休人员享受国家规定的政治、经济、住房、医疗、保健、福利以及其他方面的各项待遇，任何单位和个人不得擅自降低或取消。
应当发给离退休人员的各种费用，其所在单位应按规定的标准和时间给付，不得拖延、克扣或挪作他用。各单位分配或维修住房时，对离退休人员应当与在职人员同等对待，对老年人的特殊需要应当给予照顾。
第十九条 农村孤寡老人的吃、穿、住、医、葬的五保供养，由当地乡（镇）统筹解决，其标准不得低于当地农民的平均生活水平。城镇孤寡老人由当地政府予以救济，救济标准由当地政府按经济发展情况和物价水平确定，并适时予以调整，使之不低于当地居民的平均生活水平。对长
期协助政府在农牧区的工作并做出过贡献的老年人，当地人民政府应给予关心和照顾。
第二十条 各级政府应当积极发展社会养老保险事业。鼓励单位和个人独资、集资兴办老年人福利事业。
第二十一条 各地应积极建立福利院、敬老院、托老院（站）、老年公寓、老年人服务站、老年人活动中心等服务设施，兴办老年学校，发展各项有利于老年人身心健康的事业。
有关单位和个人在开展老年社会服务活动中，应当执行民族政策，尊重各民族的风俗习惯。
第二十二条 国家机关、社会团体、企事业单位，应结合本单位的实际，根据老年人的意愿和专长，鼓励、支持和协助有劳动能力的老年人发挥余热，参加力所能及的工作和社会公益活动，继续为社会服务，其所得的合法收入受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
对一些学有专长，有丰富经验的离退休人员，各单位应协助他们依照国家规定开展经济、科技、教育、法律服务等活动，并根据需要予以返聘。
第二十三条 工业、商业、服务部门要重视生产、经营各民族老年人需要的生活用品，设立为老年人服务的项目，方便各民族老年人的生活。
第二十四条 公共交通、铁路、民航等部门要为老年人乘车、乘飞机等提供方便，建立为老年乘客优先服务的制度。
第二十五条 城市规划、建设部门在规划、建设居民区时，应当适应老年人的特殊需要，配套设计、建立老年人活动场所和为老年人服务的设施。
第二十六条 医疗卫生单位要重视老年人疾病的预防和治疗，为老年人就医提供方便，实行就医优先制度，设立老年门诊、老年家庭病床，对行动不便的老年人出诊到户。
第二十七条 文化、教育、体育等部门应积极组织和协助各民族老年人开展文化、教育、体育和各项娱乐活动。
第二十八条 要加强保护老年人合法权益的宣传教育工作。
广播、电视、报刊等新闻单位和出版部门，应充分发挥舆论监督作用，宣传和提倡敬老、爱老、养老、助老的良好社会风尚，批评、揭露侵犯老年人合法权益的违法行为。
各级各类学校和工会，共青团、妇联等社会团体，要教育青少年养成尊敬老人、帮助老人的优良品德。
第二十九条 各级老年群众团体，应协助各级人民政府和老龄工作部门积极开展各项活动，反映老年人的合理要求，维护老年人的合法权益。
第三十条 乡（镇）人民政府、街道办事处和村民委员会、居民委员会应作好对赡养纠纷的调解工作，赡养人所在单位应当积极协助。
人民法院对赡养纠纷的调解和判决，当事人应当履行。经调解和判决赡养人仍不履行赡养义务的，被赡养人有权申请人民法院强制执行。
第三十一条 老年人合法权益受到侵害的，被侵害人或有关单位或个人有提出申诉、控告、检举的权利。
有关部门和司法机关对侵犯老年人合法权益的行为，应认真查处，不得推诿、拖延。

第四章 法律责任
第三十二条 违反本条例，侵犯老年人合法权益，情节轻微的，由所在单位或基层群众性自治组织给予批评教育，并责令其改正；情节较重或经多次批评教育仍不改正的，由所在单位或有关部门酌情给予行政处分；情节严重，侵犯民事权益的，由司法机关依法追究民事责任；违反《治
安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例规定，未履行法定职责的单位，由其上级主管部门责令限期改正，对造成不良后果的，应追究主管人员的责任。
第三十四条 因玩忽职守致使老年人的人身权利和其他合法权益遭到侵害，造成严重后果的，依法追究直接责任者和有关领导的行政责任和法律责任。

第五章 附 则
第三十五条 年龄不满60周岁而按国家规定已离退休的职工，均适用本条例。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。



1992年7月13日