国家经贸委


中华人民共和国国家经济贸易委员会产业损害裁定听证规则


第一条 为了保证公正、及时地作出产业损害裁定，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国对外贸易法》及《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的有关规定，制定本规则。
第二条 本规则适用于中华人民共和国国家经济贸易委员会在反倾销或者反补贴调查程序中组织的产业损害裁定听证。
第三条 产业损害裁定听证应遵循公开、公正、公平的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证一律公开举行。
第四条 听证当事人是提出反倾销或者反补贴调查申请的申请人及其他各利害关系方。
第五条 反倾销或者反补贴调查申请的申请人及其他利害关系方就产业损害及其因果关系要求国家经济贸易委员会组织听证的，国家经济贸易委员会应当组织听证。国家经济贸易委员会认为有必要时，也可以自行组织听证。
听证当事人要求举行听证的，应当向国家经济贸易委员会提出要求听证的书面申请。
第六条 产业损害裁定听证会由国家经济贸易委员会产业损害调查与裁定委员会具体组织。
听证主持人由产业损害调查与裁决委员会指定与本案无利害关系的3人或5人担任。其中1人担任首席听证主持人，由产业损害调查与裁决委员会主任指定。
听证记录员由首席听证主持人指定，具体承担听证准备和听证记录工作。
第七条 听证主持人有下列情形之一的，应当自行回避，各利害关系方有权申请其回避：
（一）与本案利害关系方法定代表人或者利害关系方委托代理人有近亲属关系；
（二）与本案有利害关系；
（三）与案件利害关系方有其他关系，可能影响听证公正进行的。
利害关系方提出回避申请，应当以书面方式提出，并说明理由。听证主持人应当将利害关系方的回避申请提交产业损害调查与裁决委员会，由产业损害调查与裁决委员会主任决定是否回避。
第八条 听证主持人在听证会中行使下列职权：
（一）确认有关听证参加人的身份；
（二）就与案件事实有关的问题向当事人发问；
（三）决定是否要求听证参加人提供或补充证据，是否对已出示的证据进行鉴定；
（四）决定中止、延期或者终止听证；
（五）对违反听证纪律的行为予以警告或制止；
（六）对听证笔录进行最后审阅，确认无误后签名或者盖章。
第九条 产业损害调查与裁决委员会应当在听证会举行前30日，将举行听证的案由、时间、地点、听证主持人以公告方式或者书面方式通知各相关利害关系方。利害关系方在公告发出之日起20日内或者收到书面通知15日内，应当按照规定的方式向国家经济贸易委员会反倾销反补贴办公室进行登记，并提交听证会发言概要和相关证据。
利害关系方有正当理由，可以在听证会举行10日前提出延期听证的申请；是否准许，由产业损害调查与裁决委员会主任决定。
第十条 听证当事人由其法定代表人或主要负责人参加听证会，也可以在提交书面授权书后委托一至二名代理人参加听证。
第十一条 听证当事人应当承担下列义务：
（一）按时到达指定地点出席听证会；
（二）遵守听证会纪律，服从听证主持人安排；
（三）如实回答听证主持人和听证会的其他组成成员的询问；
（四）对提出的主张承担举证责任。
第十二条 听证会开始前，听证主持人应当首先核对查验听证参加人身份证明以及代理人代理资格，宣读听证会纪律，告知权利。
第十三条 听证会应当按照下列程序进行：
（一）首席听证主持人宣布听证开始，宣布案由；
（二）反倾销或者反补贴调查的申请人陈述国内产业损害的事实、理由，并提交有关证据材料；
（三）各有关利害关系方法定代表人或者其委托代理人就申请人提出的事实、理由和证据提出意见，提交有关证据材料；
（四）当事人作最后陈述；
（五）首席听证主持人宣布听证结束。
第十四条 听证会旨在为各利害关系方提供充分陈述意见的机会，不设辩论程序。
第十五条 听证当事人有权在听证会举行期间提出证据、提供证人证言、陈述事实、说明理由，以及在听证会结束后对听证笔录进行审验。
第十六条 听证会的其他组成成员经首席听证主持人同意，可以就案件事实及相关问题向当事人发问，并对听证事项提出意见或建议。
第十七条 听证当事人必须涉及自身的商业秘密才能作出充分、准确、完整陈述的，可以申请举行不公开听证，是否准许，由听证主持人合议决定。
第十八条 听证由听证记录员制作笔录，听证主持人和听证记录员签名后，由当事人当场签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，听证主持人应当在听证笔录上记明有关情况。
第十九条 听证会结束后，听证主持人就案件事实及法律问题提出书面意见或建议，连同听证笔录及其他案卷材料一并报送产业损害调查与裁决委员会。
第二十条 有下列情形之一的，中止听证：
（一）听证申请人因不可抗拒的事由不能参加听证，且已提交书面延期申请的；
（二）听证申请人终止，需要等待确定权利义务承受人的；
（三）其他应当中止听证的情形。
第二十一条 中止听证原因消除后，恢复听证。
第二十二条 有下列情形之一的，终止听证：
（一）听证申请人撤回申请的；
（二）反倾销或者反补贴调查申请人撤回反倾销或者反补贴调查申请的；
（三）其他应当终止听证的情形。
第二十三条 有第二十条和第二十二条中止或者终止听证情形的，是否中止或者终止听证，在听证主持人确定前由产业损害调查与裁决委员会决定，在听证主持人确定后由听证主持人合议决定。
第二十四条 本规则由国家经济贸易委员会负责解释。
第二十五条 本规则自公布之日起施行。



广东省梅州市人民政府


关于印发梅州市网吧监管及责任追究规定的通知

梅市府〔2009〕57号


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《梅州市网吧监管及责任追究规定》印发给你们，请按照执行。执行中遇到问题请迳向市工商局反映。



　　　　　　　　　　　　　　梅州市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年九月三日



梅州市网吧监管及责任追究规定



第一条 为进一步明确网吧监管职责，落实网吧监管责任，促进网吧的有效监管，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》、《无照经营查处取缔办法》和《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》（粤府办〔2007〕8号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于市、县（市、区）文化广电新闻出版部门、工商行政管理部门、公安部门、互联网接入服务单位、供电部门和供水部门及其工作人员。

第三条 网吧管理和网吧专项整治工作按照属地管理、分级管理的原则由各级人民政府统一领导，文化广电新闻出版部门、工商行政管理部门、公安部门、互联网接入服务单位、供电部门和供水部门等实行分工合作的工作联动机制。

第四条 对在网吧管理和网吧专项整治工作中存在失职行为、造成重大损失或者恶劣影响的单位和个人，依法依规进行问责和过错责任追究。

第五条 有关单位职责：

（一）文化广电新闻出版部门：负责按照有关法律法规的规定，严格把好互联网上网服务营业场所经营单位许可准入关，对不符合设立条件的，一律不得核发《网络文化经营许可证》；负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理；认真执行网吧现场检查记录制度、网吧日常检查频度最低标准制度和网吧违法经营案件处理公示制度，向社会公布违法经营网吧的黑名单；依法查处接纳未成年人、超时经营、未实名登记等从事违法经营活动的网吧，该吊销《网络文化经营许可证》的，坚决予以吊销；文化广电新闻出版部门对发现的“黑网吧”和被吊销许可证的网吧，应在5个工作日内将有名称字号、经营者、地址等信息的名单书面告知工商部门和互联网接入服务单位，并积极配合工商部门予以查处取缔；配合公安部门打击网吧从事有害信息的违法犯罪活动。

（二）工商行政管理部门：负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，严格把好网吧主体准入关，对未取得《网络文化经营许可证》和不符合工商行政管理登记条件的网吧，一律不得发放营业执照；按照有关法律法规的规定，牵头查处取缔“黑网吧”；对日常巡查中发现的、群众举报的、相关部门通报的、新闻媒体曝光的“黑网吧”，应迅速调查核实，属实的坚决予以取缔，并书面通知相关互联网接入服务单位终止接入服务，以及书面通知供电、供水部门采取停电停水措施；对接到书面通知后，仍为“黑网吧”提供互联网接入服务和供电、供水的单位，依照有关法律法规对其进行处罚；对违法情节严重的“黑网吧”业主，达到刑事追溯标准的，应移交司法机关依法追究刑事责任。

（三）公安部门：负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传播色情等有害信息的违法犯罪行为；各级公安部门对发现的“黑网吧”，应在5个工作日内将有名称字号、经营者、地址等信息的名单书面通报工商部门，并积极配合工商部门予以查处取缔。

（四）互联网接入服务单位：不得为未取得《网络文化经营许可证》和营业执照的网吧提供互联网接入服务；在与宽带用户（含光纤用户，下同）签订的服务合同的格式条款中，应当明确约定用户从事网吧经营活动必须取得相应法定许可，否则将停止为其提供接入服务；在宽带安装施工人员入户安装时，应对用户是否从事网吧经营进行核实；依法配合文化广电新闻出版、工商等部门加强网吧管理，对被文化广电新闻出版部门认定违规经营或被吊销《网络文化经营许可证》的网吧，并书面通知终止或暂停接入服务的，应在接到书面通知的2个工作日内核实有关情况后终止或暂停接入服务；对被工商行政管理部门认定为“黑网吧”，并书面通知终止接入服务的，应在接到书面通知的2个工作日内核实有关情况后终止接入服务。

（五）供电部门：加强行业自律和管理，不得在明知或应知是无证无照经营网吧的情况下为其提供便利条件；依照职责配合工商部门开展查处取缔“黑网吧”的工作，对“黑网吧”采取停电措施。

（六）供水部门：加强行业自律和管理，不得在明知或应知是无证无照经营网吧的情况下为其提供便利条件；依照职责配合工商部门开展查处取缔“黑网吧”的工作，对“黑网吧”采取停水措施。

第六条 文化广电新闻出版部门、公安部门、工商行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员不依法履行职责、不积极配合有关部门查处，造成网吧违法经营活动情节严重、影响恶劣的，由所辖地县（市、区）人民政府给予通报批评；单位负责人应向所辖地县（市、区）人民政府写出书面检查，并在新闻媒体上曝光；在年度考核中，取消单位和个人当年度评优评先的资格；造成人民生命财产严重损失的，按规定对有关责任人员进行党纪政纪处分。

第七条 文化广电新闻出版部门、公安部门、工商行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员，利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处，违法批准不符合法定设立条件的互联网上网服务营业场所经营单位，或者不依法履行监督职责，或者发现违法行为不予依法查处，触犯刑律的，按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十五条和刑法的有关规定，对相关责任人依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。

第八条 本规定自公布之日起施行。