关于印发《湖南省国家助学贷款风险分摊办法》的通知
湖南省教育厅 湖南省财政厅 中国人民银行长沙中心支行等
关于印发《湖南省国家助学贷款风险分摊办法》的通知
湘教发[ 2006 ] 86 号
各市州教育局、财政局，人民银行各市州中心支行，各市州银监局，各商业银行省级分行，各普通高等学校：
现将《湖南省国家助学贷款风险分摊办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省教育厅
湖南省财政厅
中国人民银行长沙中心支行
中国银行业监督管理委员会湖南监管局
二○○六年九月十一日
湖南省国家助学贷款风险分摊办法
省教育厅 省财政厅 人民银行长沙中心支行 湖南银监局
二○○六年九月八日
第一条 为进一步理顺国家、高校、学生、银行的权利和义务关系，健全国家助学贷款管理体制，强化高校和银行的管理职责，完善还贷约束机制和风险防范机制，确保国家助学贷款工作持续、健康发展，根据《湖南省人民政府办公厅转发省教育厅等单位关于进一步完善国家助学贷款工作意见的通知》(湘政办发［2006］39号)，特制定本办法。
第二条 国家助学贷款风险分摊办法根据“风险分担”原则建立，当国家助学贷款实际违约率高于风险补偿比例时，超出部分由高校和经办银行按比例分摊。具体分摊比例由各高校和经办银行共同商定。当实际违约率低于风险补偿比例时，按风险补偿比例计算超过实际违约金额部分奖励给高校和经办银行。
第三条 风险分摊按发放贷款的时间分批次核算，每年一次。经办银行于每年9月底前，将上一学年度(上年9月1日——当年8月31日)实际发放的国家助学贷款金额和违约明细数据分校分批进行统计，并完成与相应高校的核对工作。
第四条 上一学年借款学生尚未进入还款期的，财政应将承担的50％的风险补偿金全部支付给经办银行。高校应承担的50％的风险补偿金暂不支付给经办银行，暂列“其他应付款——应付国家助学贷款风险补偿金”入账，待借款学生到还款期限，学校需与经办银行进行风险分摊计算时一并核算。
第五条 上一学年已有借款学生进入还款期的，高校与经办银行要对到期贷款违约明细数据进行认定。
到期贷款是指根据经办银行与贷款学生签订的还款协议，在认定日期前应该偿还的贷款本息。
实际违约本息=超过90天未履行合同且到上学年8月31日尚未偿还的实际贷款本息(已经进行了风险分摊处理的贷款本息不包括在内)；
违约率=实际违约本息÷到期贷款本息金额×100％。
第六条 当实际违约率低于风险补偿比例时，高校按实际违约率作为风险补偿比例计算风险补偿金。
高校应支付的风险补偿金=到期贷款本息×实际违约率×50％。
第七条 当实际违约率等于风险补偿比例时，高校按风险补偿比例计算风险补偿金。
高校应支付的风险补偿金=到期贷款本息×风险补偿比例×50%?
第八条 当实际违约率高于风险补偿比例时，学校先按风险补偿比例计算风险补偿金，再对违约额超过风险补偿部分按约定的分摊比例进行风险分摊，一并支付给经办银行。
高校应支付的风险补偿金=到期贷款本息×风险补偿比例×50%
高校应分摊的风险金额=到期贷款本息×(实际违约率-风险补偿比例)×高校与银行协议的风险分摊比例
高校应支付款项=高校应支付的风险补偿金+高校应分摊的风险金额
第九条 助学贷款违约本息按上述办法补偿后，银行要做“账销案存”处理，借款学生所欠本息及罚息仍由银行和高校继续负责催收，所催还的贷款本息要单独统计，并按协议确定的风险分摊比例返回给高校。返还方式是高校从应支付给银行的风险补偿金和当年应分摊的风险分摊金中抵扣。当银行应返还高校金额超过应支付给银行的金额时，超过部分返还给高校。
第十条 经办银行按上述办法计算高校应承担的风险分摊金额，减去相应的返还金额，在高校确认后，经办银行逐级上报，由省分行汇总并在11月底前提供给省学生贷款管理中心或市州国家助学贷款管理部门。
第十一条 每年12月20日前，省学生贷款管理中心和市州国家助学贷款管理部门要及时核对各经办银行省分行报来的有关数据，将财政应承担的资金经报财政部门审核后，支付给省级分行，并书面通知相应高校所应承担的风险补偿专项资金、风险分摊的具体数额。高校在12月底前将相应款项支付给经办银行。
第十二条 高校开展国家助学贷款工作所需财政资金的来源渠道不变，按高校经费渠道隶属关系，省属高校由省财政承担，分别由省学生贷款管理中心和主管部门管理；市州所属高校由各市州财政承担。
第十三条 各高校和经办银行在国家助学贷款协议中要明确风险分摊的有关内容。当分摊风险时有疑义或争议的，以书面形式报省学生贷款管理中心，由省教育厅、省财政厅、人民银行长沙中心支行和湖南银监局共同协调并监督执行。
第十四条 此办法自公布之日起实施。在此之前发放的国家助学贷款仍按原规定执行。
第十五条 此办法由省教育厅、省财政厅、人民银行长沙中心支行、湖南银监局负责解释。
关于清理有价单证及重要空白凭证的通知
中国人民银行
关于清理有价单证及重要空白凭证的通知
中国人民银行
银发[1998]160号
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行；深圳经济特区分行；中国农业发展银行、国有商业银行、其他商业银行：
为贯彻1998年全国银行行长、保险公司经理工作会议精神和人民银行关于清理金融资产的总体要求，切实纠正银行和信用社有价单证及重要空白凭证管理中存在的问题，进一步严格内部控制，保障资金安全，消除风险隐患，人民银行决定对银行和信用社的有价单证及重要空白凭证
进行一次清理。现将有关问题通知如下：
一、清理范围和时限
清理范围为：中国农业发展银行、国有商业银行、其它商业银行（含城市商业银行）、城乡信用社。
清理时限是各行（社）前一工作日有价单证及重要空白凭证的数量和使用情况。
二、清理内容
各行（社）依据中国人民银行《有价单证及重要空白凭证管理办法》（银发〔1997〕163号）的规定，结合各行（社）有关有价单证及重要空白凭证的管理规定，对有价单证及重要空白凭证进行全面清理。
对有价单证清理的重点是：
（一）对出纳库房保管的有价单证进行清库，检查内容是：
1．是否与有价单证保管登记簿核对相符；
2．是否与会计部门表外科目有关账户余额核对相符。
（二）对业务部门领用的有价单证进行清点，检查内容是：
1．是否与出纳部门有价单证领用登记簿的有关数字核对相符；
2．是否与本部门有价单证领用登记簿核对相符。
（三）对经办人员持有的有价单证进行清点，检查内容是：
1．是否与业务部门领用登记簿有关数字核对相符；
2．是否与有价单证销号单（簿）核对相符；
3．是否发现多缺漏页错号现象。
（四）对待销毁的有价单证进行清点，检查内容是：
1．是否与出纳库房的待销毁有价单证保管登记簿核对相符；
2．是否与会计部门待销毁有价单证表外科目余额核对相符。
对重要空白凭证清理的重点是：
（一）对保管库（柜）所存的重要空白凭证进行清点，检查内容是：
1．是否与重要空白凭证保管登记簿核对相符；
2．是否与重要空白凭证表外科目有关账户余额核对相符。
（二）对业务柜组领用保管的重要空白凭证进行清点，检查内容是：
1．是否与保管库（柜）保管登记簿有关数字核对相符；
2．是否与业务柜组内领用登记簿核对相符；
3．是否与有关销号簿核对相符；
4．是否发现多缺漏页错号现象。
（三）有无重要空白凭证不纳入账内核算的现象。
三、清理要求
各行（社）要逐条对照《有价单证及重要空白凭证管理办法》的规定，对有价单证及重要空白凭证进行全面彻底的自查，上级行要按一定比例对下级行进行抽查。人民银行各分支行要组织力量对银行、信用社的清理情况进行重点抽查。各行（社）应于1998年6月底前完成清理工作
。7月20日前，中国农业发展银行、国有商业银行、其它商业银行总行将本系统统计表及清理情况书面报告人民银行总行。人民银行分支行汇总辖内城市商业银行、城乡信用社的清理情况，以及对辖内银行、信用社的重点抽查情况逐级汇总上报中国人民银行总行。
各行（社）要高度重视清理工作，加强组织领导，深入细致清查，不留死角，不走过场。对清查出的问题要如实上报，并及时采取措施，严格整改。有价单证及重要空白凭证必须纳入账内核算。对账实不符的，要查明原因，涉及违法违纪的，要依据有关规定严肃处理。
请中国人民银行各分行将本文转知辖内城市商业银行、城市信用社、农村信用社遵照执行。
附表1有价单证清理统计表
填报单位（行、社）： 年 月 日
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｜ ｜ ｜ ｜ 发 现 的 主 要 问 题 ｜
｜ 项 ｜机构｜检查 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 不合规 ｜ 丢失 ｜ 未纳入账 ｜ 账（簿）实不符数（张） ｜
｜ 目 ｜总数｜机构数｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜领用（张）｜被盗（张）｜内核算（张）｜金融债券｜代发行债券｜定额存单｜定额本票｜其他有价单证｜
｜－－－｜－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜总 计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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附表2重要空白凭证清理统计表
填报单位（行、社）： 年 月 日
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｜ ｜ ｜ ｜ 发 现 的 主 要 问 题 ｜
｜ 项 ｜机构｜检查 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 不合规 ｜ 丢失 ｜ 未纳入账 ｜ 账（簿）实不符数（张） ｜
｜ 目 ｜总数｜机构数｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜领用（张）｜被盗（张）｜内核算（张）｜存单｜存折｜信用卡｜本票｜汇票｜联行｜其他重要｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜（证）｜ ｜ ｜报单｜空白凭证｜
｜－－－｜－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜
｜总 计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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1998年4月17日