山东省青岛市人民政府


青岛市政府采购暂行办法
青岛市人民政府




《青岛市政府采购暂行办法》已于1999年7月21日经市人民政府第9次常务会议审议通过，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 为加强对政府采购的管理，提高财政性资金使用效益，促进公平交易，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购，是指国家机关、事业单位或者其他社会组织使用财政性资金采购商品或者获得服务的活动。
本办法所称财政性资金，是指预算内资金、预算外资金及事业收入。
本办法所称采购人，是指使用财政性资金采购商品和获得服务的国家机关、事业单位和其他社会组织。集中采购的，政府采购机构是采购人。
第三条 本办法适用于本市所属国家机关、事业单位和其他社会组织的政府采购。
第四条 设立政府采购管理机构和政府采购机构，负责政府采购活动的管理和实施。政府采购管理机构的主要职责：
（一）拟订政府采购的政策和规章制度；
（二）研究确定政府采购的中长期规划；
（三）管理和监督政府采购活动；
（四）收集、发布和统计政府采购信息；
（五）确定并调整和公布政府集中采购目录；
（六）审核社会中介机构从事政府采购业务的代理资格，并根据实际情况委托社会中介机构承办采购招标事务；
（七）处理政府采购中的投诉事项。
政府采购机构的主要职责：
（一）统一组织纳入集中采购目录的政府采购任务；
（二）承担不具备或被取消独立采购资格的采购人的采购业务；
（三）承办由政府采购管理机构委托的其他有关采购任务；
（四）依照本办法承办政府采购中的有关事宜。
第五条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和保证质量、效益优先的原则。
政府采购管理机构不得参与和干涉政府采购中的具体商业活动。
第六条 凡采购属规定的采购范围、标准的商品和服务，政府采购管理机构应当根据经批准的预算和其他财政性资金的使用计划编制和公布采购计划。任何单位不得自行超范围、超标准采购。
第七条 政府采购应当接受社会监督。任何组织和个人有权对政府采购中的违法行为进行控告和检举。对控告和检举的有功人员，由市、区（市）人民政府给予奖励。

第二章 采购范围与方式
第八条 政府采购的范围：
（一）商品，指各种原材料、产品、设备和其他物资以及附带服务；
（二）服务，指汽车维修、加油、保险、会务、接待、大宗印刷和其他社会公共服务。
第九条 政府采购的方式包括招标（公开招标、邀请招标）、竞争性谈判、询价、定点、单一来源等采购方式。
第十条 符合下列条件之一的，应当实行公开招标采购：
（一）采购价值10万元以上的商品；
（二）采购价值20万元以上的租赁项目、社会公共服务项目；
（三）采购价值10万元以上的其它服务项目；
（四）采购目录规定应当集中采购的项目。
实行公开招标采购应当按照规定的方式向社会公开发布招标公告，并至少有3家符合投标资格的供应商参加投标。
第十一条 本办法第十条所列项目，有下列情形之一的，经政府采购管理机构同意，可以实行邀请招标采购：
（一）采购项目由于其复杂性或者专业性，只能从有限范围的供应商处获得的；
（二）公开招标的成本过高，与采购项目的价值不相称的。
实行邀请招标采购应当向3家以上的供应商发出投标邀请书，并至少有3家供应商参加投标。
第十二条 本办法第十条所列项目，有下列情形之一的，可以不实行招标采购，采取本办法规定的其他方式采购：
（一）涉及国家安全和国家秘密的；
（二）采购项目只能从某一特定的供应商处获得，或者供应商拥有对该项目的专有权并且不存在其他合理选择或者替代物的；
（三）原采购项目的后续维修、零配件供应，由于兼容性或者标准化的需要，必须向原供应商采购的；
（四）因发生不可预见的急需或者突发事件，不宜采用招标方式的；
（五）经公告或者邀请无3家以上符合投标资格的供应商参加投标，或者供应商未对招标文件作出实质性响应而导致招标无法进行的；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十三条 竞争性谈判采购是指采购人通过与多家供应商进行谈判，确定供应商的采购方式。
有下列情形之一的，实行竞争性谈判采购：
（一）投标文件的准备需较长时间才能完成的；
（二）供应商准备投标文件需要高额费用的；
（三）供应商资格审查条件过于复杂的；
（四）对高新技术含量有特别要求的；
（五）本办法第十二条（四）、（五）项所列情形；
（六）其他适宜竞争性谈判采购的商品和服务。
采购人应当向3家以上的供应商发出竞争性谈判邀请，并至少有3家供应商参加竞争性谈判。
第十四条 询价采购是指采购人向3家以上供应商发出询价单邀请其报价，在其报价的基础上进行比较并确定供应商的采购方式。
有下列情形之一的，实行询价采购：
（一）采购现货或采购价值较小的标准规格的商品；
（二）小型简单的维修服务；
（三）其他适宜询价采购的商品和服务。
第十五条 定点采购是指由政府采购管理机构通过招标方式确定供应商，采购人凭政府采购管理机构发放的采购卡到定点供应商处采购的采购方式。
定点采购适用于零星小额的商品或服务的采购。
采购人应当将定点采购的付款时间、付款项目、付款单价和总价等事项随时报财政部门备案审查。
第十六条 单一来源采购是指定向向一家供应商采购的方式。
有下列情形之一的，实行单一来源采购：
（一）属原形态或首次制造、供应的物品；
（二）在原招标目的范围内，追加合同以外且价值不超过原采购价值50％的维修、绿化工程，须与原供应商签约的；
（三）在原招标文件中做了事先说明的对原有采购的后续扩充；
（四）在招标公告发布和提供充分评议机会后，采购人有充足的理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能实现相关的政策目标的；
（五）需要购买由社会福利企业、慈善机构或其他特定机构生产的产品的；
（六）本办法第十二条（一）、（二）、（三）项所列情形；
（七）其他适宜用单一来源采购方式的商品和服务。

第三章 招标投标程序
第十七条 依照本办法规定应当实行招标采购的，由政府采购机构负责实施，也可以由政府采购管理机构委托具备资格的社会中介机构实施。
第十八条 实行公开招标的，政府采购机构或者政府采购管理机构委托的社会中介机构（以下统称招标机构）应当于投标截止日10日前发布招标公告。招标公告包括以下主要内容：
（一）招标项目的名称、数量；
（二）供应商的资格；
（三）招标文件发放的办法和时间；
（四）投标时间和地点。
实行邀请招标的，招标机构应当于投标截止日7日前发出投标邀请书。邀请书的内容参照招标公告的内容确定。
第十九条 招标机构应当根据采购人的委托编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：
（一）供应商须知；
（二）招标项目的性质、数量、质量、技术规格；
（三）投标价格的要求及其计算方式；
（四）交货、竣工或者提供服务的时间；
（五）供应商提供的有关资格和资信证明文件；
（六）投标保证金的数额；
（七）投标文件的编制要求；
（八）提交投标文件的方式、地点和截止时间；
（九）开标、评标的时间及评标的标准和方法；
（十）采购合同格式及其条款；
（十一）其他应当说明的事项。
前款（六）项所列投标保证金的数额不得高于投标金额的2‰。
第二十条 招标文件应当经采购人确认。采购人应当对招标文件的真实性负责。
招标文件发出后，采购人可以在投标截止日前以书面形式修改、补充或者更正招标文件，但应当通知已索取招标文件的供应商，并酌情延长投标截止时间。
采购人应当编制标底，并密封保存，在定标前不得泄露。
第二十一条 实行公开招标的，凡符合招标文件规定资格的供应商，均可参加投标。实行邀请招标的，受到邀请的供应商，可以参加投标。
拟参加投标的供应商在索取招标文件时，应当提供证明其投标资格的有关文件。招标机构可以对供应商进行资格预审。
第二十二条 已索取招标文件的供应商，在投标截止日3日前，有权要求采购人对招标文件作出澄清。采购人应当以书面形式答复，并将书面答复告知其他已索取招标文件的供应商，但不得说明问题来源。
采购人认为必要时可以召开招标会议，邀请所有已索取招标文件的供应商参加，就招标文件作出澄清。澄清事项应当如实记录，并作为招标文件的补充。
第二十三条 拟参加投标的供应商应当根据招标文件的要求编制投标文件。
投标文件应当加盖供应商印章，并由其法定代表人或者其授权的代理人签署后，密封送达招标文件所规定的投标地点。
投标截止时间前，供应商可以对已提交的投标文件进行修改、补充或者更正，也可以撤回投标。
第二十四条 招标机构应当在投标截止日后3日内以公开方式开标。开标时，招标机构应当邀请评标委员会成员、供应商代表和有关单位代表参加。
第二十五条 评标由评标委员会负责。
评标委员会由采购人、招标机构的代表和技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数为5人以上的单数。其中，专家评委的人数应当为多数。
与供应商有利害关系的人员不得作为评标委员会成员。
评标委员会成员应当严格遵守评标规则，依法、公正地履行职责。
第二十六条 评标时，评标委员会可以要求供应商就投标文件作出澄清，但供应商不得变更投标文件中的实质事项。
禁止采购人与供应商就投标文件进行协商谈判。
第二十七条 评标委员会应当依据招标文件的要求，对投标文件进行评审和比较，在满足招标文件各项要求的情况下，以低于标底的最低投标价者中标。最低投标价者为2人以上的，抽签决定中标者。
技术上有特殊要求的采购项目，或者以确定供应商资格为对象的招标，经政府采购管理机构同意，除考虑投标价格之外，可以综合考虑品质、性能和供应商的服务质量、经营业绩等情况，确定中标者。
评标过程应当制作笔录，详细记载评标的有关真实情况，并由记录人、评标委员会成员签名。
第二十八条 公开招标和邀请招标须至少有2人的有效投标才能成立。
第二十九条 评标结束后，采购人应当在3日内确认招标投标结果并书面通知中标的供应商和落标的供应商，退还落标的供应商所交的投标保证金。
第三十条 技术上无特殊要求的采购项目，可以采用现场竞投方式。
竞投开始前，采购人应当对拟参加竞标的供应商的资格进行审查。对已提交投标确认书和交纳投标保证金并经审查符合投标资格的供应商，方可允许参加竞投。
现场竞投时，以采购人确定的标底价为起叫价，供应商竞争应价，高于起叫价的应价无效，低于起叫价的最底应价者中标。
第三十一条 因采购人、招标机构或者供应商过错导致招标失败或者无效的，应当按照本办法规定重新组织招标。
第三十二条 国际招标按照国家有关规定和国际惯例进行。
利用国际金融组织或者外国政府贷款，贷款方有特殊规定的，从其规定。
第三十三条 定点采购供应商的确定，适用本章规定。

第四章 采购合同
第三十四条 政府采购，除即时清结的外，采购人应当与依照本办法确定的供应商签定采购合同。
第三十五条 采用招标采购方式的，在签定采购合同时，采购人可以在招标文件规定的范围内对采购商品或者服务的数量予以增加或者减少。但增减的幅度不得超过中标金额的10％，并不得变更单价。
第三十六条 采购合同签定后，由政府采购机构根据采购合同的约定向供应商支付价款。
财政部门和采购人应当于确定供应商的5日前将采购资金划拨到政府采购机构帐户。
第三十七条 供应商应当在采购合同签定后的10日内，向采购人交纳不高于合同金额10％的履约保证金。采购人收到履约保证金后，应当于3日内退还供应商的投标保证金，并于采购合同履行完毕后3日内退还履约保证金。
第三十八条 采购合同依法成立，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。
经双方当事人协商一致需要变更合同的实质性条款的，采购人应当于变更合同前征得政府采购管理机构的同意。
第三十九条 合同履行中，采购人如需另行采购与合同标的相同的商品或服务，经政府采购管理机构同意，可以在不变更合同其他条款的前提下，与供应商协商签定补充的采购合同。但补充合同的金额不得超过原合同金额的10％。

第五章 监督检查
第四十条 财政部门应当定期对政府采购实施情况进行检查，检查的内容主要是：
（一）采购活动是否依采购计划进行；
（二）采购项目是否符合规定的标准；
（三）采购方式和程序是否符合本办法规定；
（四）采购合同的履行情况；
（五）其他应当检查的内容。
被检查的部门或者单位应当如实提供检查所必须的材料，不得拒绝。
第四十一条 政府采购管理机构应当受理关于政府采购的投诉，并进行必要的调查；发现有违法行为的，应当及时予以纠正，并依照本办法规定进行处理。
政府采购管理机构对所受理的投诉，应当于受理之日起15日内书面答复投诉人；情况复杂的，可以适当延长，但最长不得超过30日。
第四十二条 政府采购管理机构发现正在进行的政府采购违反本办法的规定，可能给国家、社会或者当事人造成重大损失或者可能导致采购无效的，应当责令采购人中止采购。
第四十三条 进行采购金额100万元以上的招标活动，招标机构应当通知财政部门、审计机关和监察部门。其中采购金额1000万元以上的招标活动，财政部门、审计部门和监察部门应当派员参加。
第四十四条 招标机构应当于招标活动结束后10日内就评标委员会的组成、招标过程、评标结果等有关情况书面报告政府采购管理机构备案。
采用其他方式采购的，采购人应当将采购项目的名称、方式、金额等情况定期书面报告政府采购管理机构备案。
第四十五条 政府采购管理机构应当每年公布本级政府采购的有关情况。

第六章 法律责任
第四十六条 采购人有下列行为之一的，采购无效；给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，依法追究责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）应当实行招标采购而未实行的；
（二）擅自提高采购标准的；
（三）自行组织招标或者委托无法定招标资格的机构代理招标的；
（四）与招标机构或者供应商串通，虚假招标的；
（五）定标前泄露标底的；
（六）其他严重违反本办法的行为。
第四十七条 政府采购机构有下列行为之一的，招标无效；给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，依法追究责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）招标的项目超过规定标准的；
（二）未依照本办法规定组织评标委员会或者未依照评标规则评标的；
（三）与采购人或者供应商串通，虚假招标的；
（四）其他严重违反规定的招标程序的行为。
有前款（一）、（三）项行为的，与采购人或者供应商负连带赔偿责任。
第四十八条 招标机构有下列行为之一的，招标无效；给采购人或者供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；财政部门可以根据情节对招标代理机构处以招标金额2％至10％（最高不超过30000元）的罚款；情节严重的，3年内取消其代理政府招标采购业务的资格：
（一）明知招标项目超过规定的标准，仍代理招标的；
（二）未依照本办法规定组织评标委员会或者未依照评标规则评标的；
（三）与采购人或者供应商串通，虚假招标的；
（四）其他严重违反规定的招标程序的行为。
有前款（一）、（三）项行为的，与政府采购机构、采购人或者供应商负连带赔偿责任。
第四十九条 供应商有下列行为之一的，投标无效；给采购人、招标机构或者其他供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；财政部门可以对其处以招标金额2％至10％（最高不超过30000元）的罚款；情节严重的，3年内取消其参加政府招标采购的投标资格；
（一）隐瞒投标的真实情况或者故意进行无效投标的；
（二）在供应商之间相互串通，事先商定投标价格或者合谋使特定人中标的；
（三）采用不正当手段妨碍、排挤其他供应商的；
（四）向采购人、招标机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（五）与采购人、招标机构串通投标的；
（六）其他严重违反本办法规定的行为。
有前款（五）项行为的，与采购人、招标机构负连带赔偿责任。
第五十条 因采购人或者招标机构的过错致使招标失败或者无效，或者采购人不与中标的供应人签定采购合同的，采购人或者招标机构应当向供应商双倍返还投标保证金。供应商有本办法第四十九条行为之一的或者开标后放弃投标的或者中标后不签订采购合同的，投标保证金不予退还
。
第五十一条 一方当事人违反本办法规定，不依照招标文件和中标的投标文件签定采购合同的，应当赔偿由此给对方造成的损失。其中，中标供应商无正当理由，拒绝签订采购合同的，3年内取消其参加政府招标采购的投标资格。
第五十二条 采购人违反本办法第三十五条、第三十八条、第三十九条规定，超过规定采购限额的，超过部分无效；擅自变更单价和合同的其他条款的，变更无效并追究责任人的行政责任。
第五十三条 给付履约保证金的一方不履行合同的，无权请求返还履约保证金；接受履约保证金的一方不履行合同的，应当双倍返还履约保证金。
第五十四条 采购人或者政府采购机构违反本办法第四十条第二款规定的，依法追究其责任人的行政责任。招标机构或者供应商违反该规定的，由财政部门处以10000元以上20000元以下的罚款；情节严重的，3年内取消其代理政府招标采购业务或者参加投标的资格。
第五十五条 政府采购管理机构、采购人、采购机构或从事招标代理业务的社会中介组织的工作人员及评标委员会成员在政府采购过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第五十六条 财政部门可以根据本办法制定具体实施办法。
第五十七条 采购人购买国外商品和服务，经批准后，按现行有关规定办理。
第五十八条 本办法自发布之日起施行。



1999年9月1日
广东省中山市人民政府


印发中山市城乡居民基本养老保险实施办法的通知


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
　　现将《中山市城乡居民基本养老保险实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


中山市人民政府
二○一一年十月八日



中山市城乡居民基本养老保险实施办法


　　第一条 为保障我市城乡居民年老时基本生活，加快构建城乡一体的养老保险体系，维护社会和谐稳定，根据国家和省有关法律法规及政策，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 市人力资源社会保障局是我市城乡居民基本养老保险的行政管理部门，负责城乡居民基本养老保险的统筹规划和监督指导。市社会保险基金管理局是城乡居民基本养老保险的经办机构（下称“市社会保险经办机构”），负责统筹管理和指导全市城乡居民基本养老保险各项业务，各镇区人力资源社会保障分局协助市社会保险经办机构做好相关工作。
　　第三条 实施城乡居民基本养老保险应遵循以下原则：
　　（一）与我市城乡居民实际收入水平相适应原则，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应。
　　（二）个人（家庭）、集体、政府合理分担原则，实行社会统筹与个人账户相结合，体现社会互济与自我保障相结合、公平和效率相结合。
　　（三）政府主导和城乡居民自愿相结合原则，通过政府补贴，引导城乡居民普遍参保。
　　（四）独立运行、监管分离原则，行政管理与基金管理分开，经办机构与监督机构分设。
　　第四条 本办法适用于我市行政区域内的下列人员（以下统称“参保人”）：
　　（一）16周岁以上（含本数，下同）未参加城镇职工基本养老保险的本市户籍农村居民；
　　（二）16周岁以上未参加城镇职工基本养老保险的本市户籍未就业城镇居民。
　　本市户籍应征服兵役人员和在校学生暂不按本办法参加城乡居民基本养老保险。法律法规另有规定的，从其规定。
　　第五条 城乡居民基本养老保险采取自愿参保原则，由所在村（社区）收集户口簿复印件等参保资料，到户籍所在地人力资源社会保障分局统一办理参保缴费手续。
　　同一户口簿内所有符合第四条规定参保条件的人员，按规定参加基本养老保险，但同一参保人不能同时参加城镇职工和城乡居民两种基本养老保险。
　　第六条 城乡居民基本养老保险费不得减免，城乡居民基本养老保险基金及其收益、各项养老保险待遇按国家规定免征税费。
　　第七条 城乡居民基本养老保险基金资金来源：
　　（一）参保人缴纳的养老保险费；
　　（二）市、镇区两级政府财政补贴；
　　（三）养老保险基金的增值收益；
　　（四）社会捐助资金；
　　（五）村（居）委会及集体经济组织补助；
　　（六）其他收入。
　　第八条 参保人应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为每月10元、20元、30元、40元、50元5个档次，由参保人自行选择其中一个档次缴费，同一户口簿内的参保人选择同一缴费标准缴纳养老保险费。参保人原则上应按月缴费，也可以按年缴费，但一个自然年度内只能选择同一个缴费方式和缴费标准。
　　第九条 本办法实施时，已满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的参保人不用缴费，可按月领取基础养老金，但其同一户口簿内符合第四条规定参保条件的子女应当参保并缴纳养老保险费；距享受城乡居民基本养老保险待遇年龄（60周岁，下同）不足15年的，应按年缴费，并允许趸缴若干年的养老保险费，但累计缴费不超过15年；距享受城乡居民基本养老保险待遇年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年，不足15年的继续缴费至满15年的次月起，方可享受城乡居民基本养老保险待遇，继续缴费期间享受政府补贴。
　　第十条 市财政对城乡居民基本养老保险基金的补贴，用于保障城乡居民基础养老金发放。
　　镇区财政对辖区内缴费的参保人个人缴费部分给予补贴，补贴标准每人每月5元，即每人每年60元。
　　村（居）委会、村集体经济组织可对所属参保人缴费给予补助，补助办法由村（居）委会、村集体经济组织研究决定。
　　第十一条 个人缴费，镇区财政补贴资金，村（居）委会、村集体经济组织、其他经济组织、社会组织及个人对参保人缴费补助全额计入参保人个人账户。
　　第十二条 退伍军人回乡后参加城乡居民基本养老保险，如果其服役期间未参加军人养老保险的，其军龄视同城乡居民基本养老保险缴费年限；服役期间参加军人养老保险的，军人养老保险和城乡居民基本养老保险的缴费年限合并计算，保费计入城乡居民基本养老保险个人账户，并按城乡居民基本养老保险规定继续缴费。
　　第十三条 参保人在参保缴费期间被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间暂停缴纳养老保险费，服刑期满后可继续缴费，服刑前后的缴费年限和个人账户储存额合并计算；被判处管制、有期徒刑宣告缓刑或被假释的，可继续缴纳养老保险费，并享受财政补贴。
参保人在参保缴费期间因涉嫌犯罪被通缉、在押的，养老保险费暂停缴纳，若无罪释放的，可以补缴被通缉、羁押期间的养老保险费，补缴年限享受财政补贴。
　　第十四条 参保人年满60周岁且符合本办法第九条规定享受城乡居民基本养老保险待遇条件的，经市社会保险经办机构资格审查，可按月领取养老保险金。
　　按月领取养老保险金的参保人，必须每年提供符合规定的生存证明。
　　第十五条 养老保险金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。
　　基础养老金由市财政全额补贴，通过城乡居民基本养老保险基金支付。基础养老金月计发标准按国家和省规定确定为55元。市人力资源社会保障局可根据国家和省规定的调整，或者城乡居民生活水平、社会物价水平、城乡居民养老保险基金收支等情况，提出基础养老金月计发标准调整方案，报请市政府批准后实施。
　　个人账户养老金月计发标准为个人账户储存额（含利息，下同）除以139。
　　第十六条 参保人原则上不得退保或提前支取个人账户储存额。
　　参保人参保缴费期间内跨统筹区域转移养老保险关系的，其个人账户储存额随同转移。
　　参保人参保缴费期间出境定居，除政府补贴资金外，其个人账户储存额一次性退还参保人，同时终结城乡居民基本养老保险关系。政府补贴资金余额用于继续支付其他参保人的基础养老金。
　　参保人死亡，城乡居民基本养老保险关系终结，除政府补贴资金外，个人账户储存余额，由其法定继承人继承，政府补贴资金余额用于继续支付其他参保人的基础养老金；无法定继承人的，个人账户余额用于继续支付其他参保人的基础养老金。
　　第十七条 参保人在享受城乡居民基本养老保险待遇期间，被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间停发养老保险金，服刑期满后，养老保险金继续发放；被判处管制、有期徒刑宣告缓刑或被假释的，继续发放养老保险金。
　　参保人在享受城乡居民基本养老保险待遇期间因涉嫌犯罪被通缉、在押的，养老保险金暂停发放；如无罪释放的，被通缉、羁押期间的养老保险金予以补发。
　　第十八条 城乡居民基本养老保险费由地方税务机关征收。参保人应按规定标准缴纳城乡居民基本养老保险费。
　　第十九条 建立城乡居民基本养老保险基金财政专户，实行全市统一管理、专款专用，任何单位和个人均不得改变城乡居民基本养老保险基金性质和用途，不得拖欠、挪用、截留或侵占。
　　第二十条 市社会保险经办机构应当按照参保人身份证号码，为参保人建立终生不变的养老保险个人账户，核发中华人民共和国社会保障卡，并为参保人建立养老保险档案。
　　参保人的身份证号码为其唯一和终身的社会保障号。
　　第二十一条 镇区人力资源社会保障分局应配设专职人员，负责缴费登记、建立参保档案和提供咨询服务等。市社会保险经办机构应根据国家和省有关规定，建立健全城乡居民基本养老保险基金预决算和会计、统计制度。
　　第二十二条 参保人在城镇就业并按规定参加城镇职工基本养老保险的，其城乡居民基本养老保险缴费年限与个人账户予以保留。
　　第二十三条 参保人在不同时段分别按本办法及我市有关城镇职工基本养老保险规定参保的，其养老保险关系及待遇按如下办法处理：
　　（一）参保人达到按月领取城镇职工基本养老保险金条件的，可将其城乡居民基本养老保险个人账户储存额转入城镇职工基本养老保险个人账户，城乡居民基本养老保险缴费年限折算后，按城镇职工基本养老保险待遇计发办法，计发城镇职工养老保险金，具体折算办法按省有关规定执行；
　　（二）参保人未达到按月领取城镇职工基本养老保险金条件的，可将其城镇职工基本养老保险个人账户储存额转入城乡居民基本养老保险个人账户，缴费年限合并计算，按本办法有关规定计发养老保险金。
　　第二十四条 基本养老金实行社会化发放。
　　第二十五条 市财政对城乡居民基本养老保险基金的补贴纳入市财政预算予以安排。
　　第二十六条 市社会保险基金监督委员会是城乡居民基本养老保险基金的监督组织，依法监督城乡居民基本养老保险基金的筹集、管理和使用。
　　第二十七条 市审计局依法对城乡居民基本养老保险基金收支情况进行审计监督。市社会保险经办机构应根据国家和省有关规定，建立健全城乡居民基本养老保险基金内部审计等管理制度。
　　第二十八条 市社会保险经办机构实行公开办事制度，向参保人公布养老金的发放情况，提供个人账户有关信息和城乡居民基本养老保险的咨询查询服务，接受社会监督。
　　第二十九条 任何单位和个人违反本办法第十九条规定，挪用、侵占城乡居民基本养老保险基金或改变其性质和用途的，由市人力资源社会保障局责令限期改正，并按有关规定给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　第三十条 参保人未按规定缴纳城乡居民基本养老保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳应缴保险费的本金及利息。
　　第三十一条 参保人在享受城乡居民基本养老保险待遇期间失去领取条件的，应立即向市社会保险经办机构报告。参保人或其家属以非法手段获取养老保险待遇的，市社会保险经办机构应追回其全部非法所得；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十二条 参保人对市社会保险经办机构的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第三十三条 本办法自2011年11月1日起施行。