云南省楚雄彝族自治州人民政府办公室


关于印发《楚雄州农村能源建设项目考核办法》的通知

楚政办发〔2003〕17号
　　
各县市人民政府，州直有关部门：
　　《楚雄州农村能源建设项目考核办法》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO三年十二月四日



楚雄州农村能源建设项目考核办法

　　为认真贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发，加快西部地区生态环境建设的战略部署，进一步落实好我州农村能源建设目标责任制，根据州政府《关于加强农村能源建设工作的通知》（楚政通〔2003〕28号）的要求,结合我州实际,制定本办法。
　　一、检查考核对象
　　实施农村能源项目的各县市人民政府。
　　二、考核对象的职责
　　各县市人民政府要加强对农村能源工作的领导，设立专门的农村能源工作领导机构，落实必要的工作人员及工作经费；及时安排工作，布置任务，指导工作；制定措施和强化监督管理；不断总结经验，认真组织和实施好农村能源工作。
　　三、检查考核的内容
　　（一）沼气池建设
　　1、机构设置、工作人员、工作经费的落实情况
　　（1）各县市要设立专门的农村能源工作领导机构，成立农村能源工作领导小组或成立农村能源股（站）；
　　（2）各县市农村能源股（站）落实工作人员3—5人，不得少于3人；
　　（3）各县市要及时落实农村能源的工作经费，确保农村能源工作正常开展。
　　2、政策引导及宣传工作情况
　　（1）利用业务技术培训、板报、传单手册等形式，积极宣传国家有关政策，引导农民转变传统的农村用能方式；
　　（2）利用广播、电视、报刊等形式，积极开展农村能源建设的宣传工作。
　　3、新建沼气池档案建立情况
　　（1）新建沼气池须认真填写“户用沼气池卡片”；
　　（2）新建沼气池须认真填写“户用沼气池花名册”；
　　（3）新建沼气池通过验收后，填写“户用沼气池验收登记表”。
　　4、当年沼气池任务完成和使用情况
　　（1）当年沼气池建设计划完成率；
　　（2）新建池合格率；
　　（3）新建池使用率；
　　（4）标注建池时间。
　　5、沼气池安全措施的落实情况
　　（1）建造沼气池，必须在持上岗证的专业技术人员现场指导下，严格按操作规程施工；
　　（2）沼气池建成后，应把“户用沼气池安全手册”分发到农户手中；
　　（3）第一次使用沼气时，持上岗证的专业技术人员应指导农户严格按“安全手册”的操作规程，安全进料、出料和使用沼气，严防安全事故的发生；
　　（4）持上岗证的专业技术人员应指导农户进行沼气的日常安全管理和检修。
　　6、工作总结、报表及有关材料上报情况
　　（1）按规定时间上报；
　　（2）按要求保证上报材料的质量和数量。
　　7、科技推广情况
　　（1）沼气“三结合”技术推广；
　　（2）沼气综合利用技术推广；
　　（3）科技教育培训、业务技能培训。
　　8、沼气池钢模的管理使用情况
参照《关于加强沼气钢模使用管理的通知》楚林通[2003]34号文件执行。
　　9、组织、安排农村能源自检自查工作情况
　　（1）在规定时间内完成；
　　（2）按要求保质保量完成；
　　（3）自检自查工作按照实事求是、客观公正的原则进行。
　　10、各级政府沼气示范村建设情况
　　（1）沼气示范村建设计划完成率；
　　（2）沼气示范村“三结合”率。
　　（二）山区节柴改灶、推广节能炉情况
　　（1）计划完成率；
　　（2）使用率。
　　（三）太阳能热水器推广情况
　　（1）计划完成率；
　　（2）使用率。
　　（四）资金使用及管理情况
　　（1）严格资金的管理，专款专用，不得挪作它用；
　　（2）严格按项目要求，补助资金的标准不得随意调低；
　　（3）严格按项目要求，补助资金应及时兑现到农户手中，不得拖欠。
　　四、考核标准
　　详见《楚雄州农村能源项目考核评分表》
　　五、考核时间
　　检查考核工作每年进行一次，根据我州林业生产的特点，次年1月份开始对上年各项任务指标完成情况进行全面自检自查，州级检查考核工作在各县市自检自查的基础上于次年2月底前完成。
　　六、考核办法
　　各县市人民政府组织成立自检自查考核工作组，对各项任务指标进行逐项自检自查，并写出年度自检自查专题报告（含年度报表），报送州政府农村能源指导小组办公室（州林业局农村能源科）。凡不进行自检自查或自检自查后无自检报告的县市，州级不进行核查。州级考核以县市为单位进行，对各县市各项考核内容在核查的基础上进行全面考核。随机抽取各个县市的2—3个乡镇；核查数量不低于总数的10%。以被抽检乡镇的任务完成情况，结合全县市的各项考核指标实施结果情况综合考核评定得分。
　　以县市为考核单位，按100分的总分，分别作出量化考核评分。
　　七、奖励
　　一等奖：总分95分（含95分）以上，奖给现金10000元。
　　二等奖：总分90分（含90分）以上，奖给现金6000元。
　　三等奖：总分85分（含85分）以上，奖给现金3000元。
　　八、责任追究
　　得分在65分以下（含65分）的给予“黄牌”警告（全州通报批评），责令限期改进，并相应调减下年计划任务。连续两年受到“黄牌”警告或年度项目建设出现重大责任事故，影响到全州农村能源建设工作的县市，要同时追究有关领导的责任。
　　九、附则
　　（一）州农村能源工作领导小组按全州10县市平均数进行奖励。
　　（二）本考核办法从2004年起执行，应兑现资金在州级林业切块资金中安排。

　　附件：楚雄州农村能源项目考核评分表


甘肃省兰州市人民政府


兰州市罚款决定与罚款收缴分离实施细则


（2000年4月6日）

第一章 总则
第一条 为了规范罚款的收取、缴纳及相关活动，加强对罚款收缴活动的监督和管理，保证罚款及时缴入国库，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本市各级执罚单位、代收机构和受罚当事人在罚款的收取、缴纳及相关活动中均应遵守本细则。
本细则所称执罚单位，是指本市各级具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及依法受行政机关委托实施行政处罚的组织。
本细则所称代收机构，是指依照本细则确定的罚款代收与缴库的金融机构。
本细则所称受罚当事人，是指违反行政管理秩序，受到执罚单位罚款处罚的公民、法人或其他组织。
第三条 作出罚款决定的执罚单位不得收缴罚款，其罚款一律由代收机构收缴，但依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定可以当场收缴罚款的除外。
依法可以当场收缴罚款的，执罚单位应当按财政部门的有关规定，将收缴的罚款足额、及时上缴同级财政。
第四条 市人民政府的财政部门是全市罚款决定与罚款收缴分离监督管理工作的行政主管部门，并具体负责市级执罚单位和代收机构的罚款收取、缴纳及相关活动的监督管理工作。
县、区人民政府的财政部门具体负责本县、区执罚单位和代收机构的罚款收取、缴纳及相关活动的监督管理工作。
第五条 财政部门和执罚单位应当分别与代收机构签订代收罚款协议，明确各自的权利、义务和责任。
执罚单位应当将与代收机构签订的代收罚款协议自签订之日起15日内，报上一级行政机关和同级财政部门备案。
代收机构应当将与财政部门、执罚单位分别签订的代收罚款协议自签订之日起15日内，报中国人民银行当地分支机构备案。
第六条 财政部门在罚款决定与罚款收缴分离的监督管理工作中，应当严格履行法定职责，加强监督检查，及时纠正和查处违法行为。
对于应当实行罚款决定与罚款收缴分离而不实行分离等行为的举报和投诉，财政部门应当受理并会同有关部门及时予以查处。
第二章 罚款收缴程序
第七条 执罚单位作出罚款决定，应当向受罚当事人出具行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当使用预定格式、编有顺序号码，并载明下列内容：
（一）受罚当事人的姓名或名称、地址；
（二）受罚当事人违反法律、法规和规章的事实和证据；
（三）罚款依据；
（四）罚款数额和缴款期限；
（五）代收机构及缴款地点；
（六）不服罚款决定申请行政复议或者提起行政诉讼的权利和期限；
（七）对受罚当事人逾期缴纳罚款是否加收罚款以及加收罚款的数额或比例；
（八）作出罚款决定的执罚单位名称和作出罚款决定的日期。
行政处罚决定书必须盖有作出罚款决定的执罚单位的印章。
第八条 受罚当事人应当按照行政处罚决定书载明的罚款数额和期限，到代收机构缴纳罚款。
代收机构应当根据行政处罚决定书载明的罚款数额收取罚款并出具代收罚款收据。
对逾期交纳罚款的受罚当事人，行政处罚决定书载明加处罚款的，代收机构应当按照行政处罚决定书加收罚款；行政处罚决定书没有载明加处罚款的，代收机构不得自行加收罚款。
第九条 代收机构代收的罚款，应当统一使用“待结算财政款项”科目的“待报解预算收入”专户核算。
第十条 代收机构代收的罚款，应当按照罚款收入的预算科目、预算级次缴入国库。
代收罚款金额达到财政部门规定的缴库限额的，应当于当日办理缴库，当日来不及办理的可于次日办理，法定节假日顺延；达不到财政部门规定的缴库限额的，可每15日办理一次缴库。
第十一条 代收机构的营业网点没有参加票据交换、罚款不能直接缴入国库的，营业网点应于当日将代收的罚款上划代收机构。
代收机构对上划的罚款，应当按照本细则第十条规定办理缴库。
第十二条 对错缴、多缴和依法应当退付受罚当事人的罚款，由作出罚款决定的执罚单位提出退付申请，报同级财政部门审查批准，并开具收入退还书，从国库退付。代收机构不得从代收的罚款中冲退。
第十三条 财政部门应当与执罚单位、代收机构和国库建立罚款收缴对帐制度，按月与其就罚款的收缴情况进行对帐检查。对在对帐检查中发现的问题，应当及时通知有关单位限期纠正。
代收机构应当按月向财政部门提供分列执罚单位和罚款金额的罚款明细表，向执罚单位提供对帐单。
执罚单位应当按月与代收机构就罚款代收情况进行对帐，对逾期未缴纳罚款的受罚当事人应当及时依法进行处理。
国库应当对代收机构代收罚款的收缴情况进行监督检查，对于不按规定及时将罚款缴入国库的，应当依法予以查处。
第三章 代收机构
第十四条 代收机构由市、县、区财政部门分别同中国人民银行当地分支机构共同确定。
县、区确定的代收机构，应当报市财政部门备案。
经确定的代收机构，应当向社会公布。公布工作由市财政部门统一负责。
第十五条 确定代收机构，应当按照执罚单位和受罚当事人就近、方便的原则进行。
代收机构应当符合下列条件：
（一）中国人民银行批准有代理收付款业务的商业银行；
（二）在本行政区域内有足够的代收网点。
执罚单位不得擅自变更已确定的代收机构。
第十六条 代收机构应当加强对罚款代收工作的管理，严格履行罚款代收代缴义务；对受罚当事人缴纳罚款，应当及时、认真办理，不得拖延或者拒收。
代收机构可以根据实际需要，本着方便受罚当事人缴纳罚款的原则，在执罚单位设立罚款代收点。
第十七条 代收机构应当将代收的罚款及时上缴国库，不得占压、挪用。
第十八条 财政部门应当按季向代收机构支付罚款代收手续费。
代收机构应当于每季终了后3日内，将上季缴入国库的各项罚款数额分别汇总，填写罚款汇总表，送财政部门核对；财政部门应当按代收机构实际缴入国库的罚款总额计付上季手续费。
罚款代收手续费按代收机构缴入国库罚款总额的0。5％的比例支付。
第四章 票据管理
第十九条 代收机构向受罚当事人出具代收罚款收据，必须使用省财政厅统一印制的代收罚款收据，不得以其他票据替代。
代收罚款收据由财政部门直接向代收机构提供，然后由代收机构向其各代收网点分发。
第二十条 代收罚款收据一式四联：
（一）第一联收据，由代收机构收款盖章后退受罚当事人；
（二）第二联存根，由代收机构收款盖章后作收入凭证留存；
（三）第三联回执，由代收机构收款盖章后退执罚单位；
（四）第四联报查，由代收机构收款盖章后送国库，国库收款盖章后退财政部门。
第二十一条 代收机构应当建立健全代收罚款收据的内部管理制度，对代收罚款收据的领发、保管、使用、结报和审核进行严格管理。
代收机构应当按月将代收罚款收据的使用情况，包括实际领用数、已使用数、结存数、处罚金额等，汇总后报同级财政部门进行核对，并在年度终了全面进行清理对帐。
第二十二条 财政部门应当建立和完善代收罚款收据管理稽查制度，对代收罚款收据的发放、领用、保管和缴销进行监督管理。
第五章 罚则
第二十三条 执罚单位违反本细则规定，有下列行为之一的，由本级财政部门责令限期改正，予以警告；对直接责任人员和负有责任的主管人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）自行收取应当由代收机构代收的罚款的；
（二）擅自变更代收机构的；
（三）作出罚款决定，不给受罚当事人出具行政处罚决定书的；
（四）作出罚款决定，不使用预定格式的行政处罚决定书的；
（五）不按规定与代收机构对帐的。
第二十四条 代收机构违反本细则规定，有下列行为之一的，由本级财政部门提请其上级主管机关责令改正；情节严重的，由本级财政部门取消其代收罚款资格：
（一）占压、挪用代收罚款，不及时缴入国库的；
（二）不按规定向财政部门提供对帐明细表、罚款汇总表和代收罚款收据使用情况的；
（三）不按规定向执罚单位提供对帐单的；
（四）不按行政处罚决定书载明内容收取罚款的；
（五）拖延或者拒收受罚当事人缴纳罚款的；
（六）用其他票据替代代收罚款收据的；
（七）罚款收据管理混乱的。
第二十五条 财政部门工作人员在罚款决定与罚款收缴分离监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本细则实施中的具体应用问题，由市财政部门负责解释。
第二十七条 本细则自发布之日起施行。