财政部 国有资产监督管理委员会 国家发展和改革委员会


关于继续贯彻落实国务院有关精神暂停电力系统职工投资电力企业的紧急通知

国务院国有资产监督管理委员会

国 家 发 展 和 改 革 委 员 会　　　文件

财　　　　　 政　 　　　　部

国资改革[2003]37号




各省、自治区、直辖市经贸委（经委）、计委、财政厅（局），各有关中央企业：

　　近年来，各地一批国有及国有控股电力企业进行职工持股的改革，电力系统职工投资新建发电企业，形成了多元股东结构，对职工参与公司治理、调动生产经营积极性，起到了一定的作用。但是在一些地区和企业，电力系统职工投资电力企业存在一些问题。如违规实施国有电力企业职工持股改制；企业改制未经中介机构进行财务审计，国有资产未经评估或未通过公开竞价方式出售；国有电力企业的利润向电力系统职工投资的企业转移等。为规范电力市场秩序和企业改制工作，防止国有资产流失，现就继续贯彻落实《国务院办公厅关于电力工业体制改革有关问题的通知》（国办发[2000]69号）精神，暂停电力系统职工（指经营发电和电网业务的各类企业和单位的职工，以下简称职工）投资发电或电网业务的电力企业的有关问题通知如下：

　　一、暂停将经营发电或电网业务的中央和地方各级国有或国有非上市控股企业（以下简称电力企业）改制为职工持股的企业。改制的形式包括有限责任公司、股份有限公司、股份合作制企业；职工持股的方式包括职工自然人直接持股、工会或职工持股会持股、职工通过持股“三产”及多种经营等企业间接持股电力企业。

　　二、暂停将电力企业的发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施等实物资产出售给职工或职工持股的企业。暂停违规改制或新设立职工持股的企业投资新设立发电企业。

　　三、凡涉及以上内容的电力企业改制方案、实物资产出售方案和新设立企业，各级政府有关部门和各电力企业暂停办理新的审批，正在审批的要立即停止。严禁未经审批实施企业改制、出售资产和新设立企业。

　　四、严格执行国务院有关规定，凡违反国办发[2000]69号文件有关规定的投资和交易活动一律无效。

　　五、电力企业必须严格执行国家有关电力生产、电网调度的法律法规，坚持公平、公开、公正的原则，不得违反规定通过电网调度让职工持股的发电企业多发电，不得违反规定擅自改变大电网对市、县供电公司的售电价格，不得擅自提高对职工持股的发电企业的购电价格，不得在采购、委托承包工程、提供服务等业务中通过不合理的价格将电力企业利润转给职工持股企业或者通过其他关联交易造成国有资产流失。

　　国务院有关部门近期将组织专项调查，抓紧制订有关规范实施的具体办法。待新办法出台后，电力企业职工持股和职工投资新建发电企业按照新办法执行。各级政府有关部门、各电力企业，要严格执行本通知的各项规定，对违反规定的要追究有关责任人的责任。电力企业要加强管理，明确责任，确保正常的电力生产经营和电网的安全运行。

　　请各省、自治区、直辖市经贸委（经委）、计委、财政厅（局）向各电力企业联合转发此文。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　国资委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　发展改革委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ三年八月六日

辽宁省大连市人民政府


大连市涉外社会调查活动管理办法
大连市人民政府



第一条 为加强对涉外社会调查活动管理，维护国家安全和社会公共利益，根据《中华人民共和国统计法》和《辽宁省统计管理条例》及国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于大连市行政区域内单位接受境外和港、澳、台及国内外商独资企业、外方控股的中外合资企业、外国公司常驻代表机构、外国公司分公司等组织（以下简称涉外组织）和个人的委托或以其他形式合作进行的社会调查活动。
第三条 市及县（市）、区统计局负责本行政区域内涉外社会调查活动的监督管理工作。
第四条 涉外组织和个人在本市进行社会调查，其委托和合作的单位必须是经统计和工商行政管理部门批准，取得合法资格的单位。
禁止涉外组织和个人在本市直接进行社会调查活动。
个人和未经批准的单位不得从事涉外社会调查活动。
第五条 涉外组织和个人需进行社会调查，应由其委托或合作的单位（以下简称涉外调查单位）向所在地县级统计部门提出书面申请。其中，属于全市范围内和跨县（市）、区的调查项目，应向市统计局提出申请。
第六条 涉外调查单位提交的书面申请中应当注明涉外组织、个人的基本情况，以及申请调查的目的、内容、范围、时间、对象、方式等。提交书面申请时，还应附有涉外组织、个人的合法证件副本和涉外调查单位的名称、住所、法定代表人等证明材料。
第七条 对涉外调查单位申请的社会统计调查活动，统计部门应当在收到书面申请及有关证明材料后15日内审查完毕。特殊情况，可以延期，最长不得超过两个月。对同意进行社会调查的，应发给批准证书；不同意进行社会调查的，应书面通知申请人，并说明理由。
申请调查内容不得涉及我国的政治、经济、军事、外交、民族、宗教，以及涉及其他国家秘密、安全和利益等问题。
第八条 涉外调查单位进行调查活动，必须按照批准的调查项目进行调查，不得擅自更改调查项目。确需更改的，应就更改内容按原报批程序报批。
第九条 涉外调查单位在调查中形成的资料和研究成果，在向委托或合作的涉外组织和个人提供前，须经统计部门审查批准。
涉外调查单位不得向涉外组织和个人提供虚假的调查资料和研究成果。
第十条 统计部门对单位从事涉外社会调查活动，以及调查后形成社会调查资料及研究成果的审查时，应事先征求相关部门的意见或通报有关情况，需要与有关部门共同审查的，应按规定联合审查。
第十一条 涉外组织和个人在本市进行涉外社会调查，应与涉外调查单位签订调查合同。调查结果的所有权按合同规定确定。合同未规定，属委托调查的，其所有权归委托人；属合作调查的，其所有权由双方共同拥有。
第十二条 涉外组织和个人，直接在本市进行社会调查活动的，由统计部门责令立即停止，对其所发生的事情交由有关部门予以处理，并处以1000元以上1万元以下罚款。
第十三条 涉外调查单位违反本办法由统计部门按下列规定予以处罚：
（一）未经审批，擅自进行涉外社会调查活动的，予以制止，没收非法所得，并处以3000元以上3万元以下罚款；
（二）超出批准的范围、内容和方式进行涉外社会调查活动的，予以制止，没收非法所得，并处1000元以上3000元以下罚款；
（三）未经批准，向涉外组织和个人提供社会调查资料和研究成果的，处以1万元以上3万元以下罚款；
（四）提供虚假社会调查资料和研究成果的，按照《中华人民共和国统计法》的规定处理。
第十四条 统计部门对违反本办法情节严重的涉外调查单位，除予以行政处罚外，还应通知工商行政管理、民政部门吊销其营业执照，注销其社团登记；对涉及到的主要领导人和当事人，应建议有关部门给予行政处分。
第十五条 实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。实施罚款处罚，应使用财政部门印制的罚款票据，罚款全部上缴财政。
当事人对行政处罚不服的，可以依照国家有关行政复议和行政诉讼的法律、法规规定，申请行政复议或者提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十六条 违反本办法构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 统计部门及工作人员不履行职责或滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第十八条 出国留学、进修人员在留学、进修期间回国进行社会调查的，适用本办法。
第十九条 本办法由大连市统计局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1999年9月9日