中国进出口银行


中国进出口银行关于印发《中国进出口银行出口卖方信贷贷后管理暂行办法》的通知

1995年10月25日，中国进出口银行

各部、室：
《中国进出口银行出口卖方信贷贷后管理暂行办法》业经行党组会审核批准，现印发给你们，请遵照执行。

附：中国进出口银行出口卖方信贷贷后管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强我行出口信贷项目的贷后管理，减少信贷风险，确保信贷资金的合理使用和安全回收，根据国务院颁发的《借款合同条例》和中国人民银行发布的《贷款通则》（试行），结合出口卖方信贷的特点及我行的实际情况，特制定本办法。

第二章 出口卖方信贷合同的签署及档案保管
第二条 借款合同的签订。贷款批准后，信贷部应根据有关规定，及时与企业法人代表或其授权人签订借款合同。借款合同要求内容完备，文本规范，并符合有关法律规定。合同应明确双方的权利和义务，尤其要明确借款单位必须严格按规定用途使用贷款，按期还本付息。贷款银行应按合同规定的用款进度供应资金。
借款企业还款如以财产抵押作担保，借贷双方须在签订借款合同之前另行签订抵押合同。借款合同及抵押合同签字后即产生法律效力，借贷双方必须严格履行。
第三条 借款合同签署后，信贷部应对签署借款合同的项目及时建立规范化的项目档案，即分出主要档案和一般档案。主要档案应包括企业的借款申请报告、借款担保合同、财产抵押合同、借贷双方签订的借款合同、项目评审报告及用款审批单等。一般档案应包括企业提交的其他各项资料等。
项目的全套档案正本（或原始件）应由信贷部专人保管，严负其责，保证其连续性、完整性和安全性。查阅项目档案，须经信贷部领导批准，如需调用，只能提供复印件，以保证资料不丢失、不涂改。一个项目结束后，应将项目档案送交办公室档案机要处，由档案人员整理立卷归档，并按规定的保管期限存放。

第三章 信贷资金的使用和拨付
第四条 严格控制贷款投向。对企业的每一笔用款都要按借款合同规定的用途严格把关。对不符合借款合同规定用途的和不按照用款进度使用贷款的企业，银行有权停止支付该项目尚未提取的贷款。严禁将贷款挪作它用。
第五条 严格履行资金划拨手续。借款企业在办理用款手续时，必须提交用款证明书。信贷部、计划资金部和财会部应密切合作，依据借款合同和我行的财会规章对企业的用款申请凭证进行审查，按照规定程序，办理用款的审批和划拨手续。
（一）对在京借款企业应先将贷款划拨入该企业在我行的帐户，由我行财会部门监督使用。
（二）对在北京以外的借款企业应将贷款划拨到我行在企业所在地的委托代理行，由代理行监督贷款使用。
第六条 台帐的设立。台帐是由信贷部综合处记录的贷款辅助帐，有利于及时了解贷款执行情况，加强贷后管理。信贷部综合处应按借款单位和不同贷款项目分别设立台帐，在贷款发放和本息回收时及时记帐，并按月与财会部门核对帐目。

第四章 对贷款使用的监督
第七条 贷款发放后，信贷部门要对贷款使用情况进行监督检查。
（一）督促借款企业按照借款合同的规定报送财务会计报表和贷款使用情况等资料。
（二）检查分析企业在贷款到位后是否按规定用途使用，有否将贷款挪用或充作一般流动资金使用，项目预期效益能否实现，发现问题及时纠正。
第八条 加强与委托代理行的联系，及时催促代理行填报有关代理项目报表。我行信贷员要经常与代理行信贷员沟通信息，查询贷款使用情况。
第九条 加强对企业财务状况和资金使用情况的分析，督促企业合理使用我行信贷资金。

第五章 贷款项目进展情况的检查
第十条 信贷部门对贷款项目进展情况要进行跟踪检查，督促企业按期履行出口合同，及时交货，及时收汇，实现项目预期效益，并按还款计划及时偿还贷款的本息。对大中型信贷项目及时了解项目的发货、运输、来证、收汇、结汇等情况。
第十一条 信贷部要有计划地安排各业务处信贷人员以及综合处有关人员深入企业掌握项目动态和抵押财产的变化。对于一年期以上的重点项目，每年进行一次全面检查；特大型项目要由信贷部总经理或副总经理进行实地检查。
第十二条 适时召开委托代理行的代理信贷员会议，分析研究大中型项目的情况和问题，提出建议。要求委托代理机构和人员认真按照委托代理协议履行职责。

第六章 贷款本息的回收
第十三条 做好贷款回收的准备工作。信贷部专人负责该项工作，并由信贷员配合，根据借款合同规定的还款计划对每笔贷款作出收贷的具体安排，提前通知借款企业，并检查督促企业落实还款的资金来源，严格按合同规定的还款期限收回贷款。对不能按期偿还的贷款，应由主管信贷员书面报告，说明原因，然后按照逾期贷款有关规定处理。
第十四条 建立信贷、营业、代表处、代理机构等分工协作的催收制度。信贷部负责整个贷款的催收工作，营业部主要负责贷款本息的回收（必要时由信贷部协助），要发挥代表处、委托代理行的作用，要求代表处、委托代理行积极协助代理项目本息的收回。
第十五条 根据需要对贷款本息的回收采取行政、法律、经济等多种手段进行，把逾期贷款比例降到最低限度。

第七章 出口卖方信贷的考核
第十六条 贷款的本息回收后，要对贷款项目及时进行总结，考核是否实现了预期效益，以利于提高贷款的质量。信贷部综合处要对贷款结清项目及时统计汇总，为出口卖方信贷的考核和评价工作做好准备。
第十七条 贷款本息收回后，对贷款项目，特别是大中型项目和特殊项目由信贷部和项目评审部按我行的有关规定开展贷款后的评价工作，主要将贷款项目实际取得的经济效益、社会效益与贷前调查评审的结果进行对比分析，找出差距与主要原因，总结经验教训，对普遍存在的问题提出改进措施和建议，为今后出口卖方信贷工作提供参考。
第十八条 对出口卖方信贷项目按照下面主要指标进行量化考核。
结清项目的净创汇总金额（美元）
1、贷款创汇率＝－－－－－－－－－－－－－－－×100％
结清项目贷款总金额（人民币）
当年全部项目贷款总金额（人民币）
2、每美元出口占用贷款金额＝－－－－－－－－－－－－－－－－－
当年全部项目出口合同总金额（美元）
考核期贷款累计收回金额（人民币）
3、贷款周转次数＝－－－－－－－－－－－－－－－－－
考核期贷款平均余额（人民币）
考核期末逾期贷款金额（人民币）
4、逾期贷款率＝－－－－－－－－－－－－－－－×100％
考核期末贷款总余额（人民币）

第八章 附 则
第十九条 本办法由中国进出口银行制定、解释和修改，自公布之日起施行。


山东省济南市人民政府


济南市音像制品市场管理规定

　（１９９１年３月２６日　济南市人民政府令第２０号发布）




　第一条　为加强本市音像制品市场的管理，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关规定和《山东省文化市场管理条例》，结合本市实际情况，制定本规定。


　第二条　本规定所称音像制品，是指以盒式录音录像带、磁盘或其他物质媒介为载体的各种录音录像出版物。


　第三条　凡在本市行政区域内从事音像制品的出版、制作、复录、发行、销售、租赁和放映演播等经营活动的单位或个人，均须遵守本规定。


　第四条　济南市广播电视局是本市音像制品市场的主管部门，负责本市广播电视系统和社会音像制品经营活动的管理（市文化局依照本规定，负责本系统内的音像制品经营活动的管理）。各县（区）广播电视管理部门负责本行政辖区内音像制品经营活动的管理；未设广播电视管理机构的区，由区文化部门负责本行政辖区内音像制品经营活动的管理。
　　公安、工商行政管理等部门应按照各自职责，协同做好音像市场管理工作。


　第五条　本市音像制品市场的经营和管理，必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，坚持为人民服务，为社会主义服务的方向。


　第六条　任何单位和个人不得经营宣传反对中国共产党的领导，否定社会主义制度，危害国家安全，破坏民族团结和宣传淫秽色情、封建迷信、凶杀暴力等内容的音像制品。


　第七条　本市音像制品经营活动实行许可证制度。
　　在本市经营音像制品的出版、制作和发行业务的单位，须按国家和省有关规定，申请领取音像制品经营许可证和营业执照。
　　在本市经营音像制品销售、租赁、录像放映演播和营业性摄录像服务的单位个人，须向所在地的县（区）广播电视管理部门申请，报经市广播电视局批准，领取经营音像制品许可证，并持证向工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可经营。
　　文化系统经营音像制品业务的单位，须向市文化局提出申请，经批准领取经营许可证，并持证向工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可经营。
　　禁止买卖、转让、租赁音像制品经营证照。
　　音像制品经营者停业、歇业或者变更登记事项，须按原审批程序办理注销、歇业或其他变更登记。


　第八条　个体和集体单位不得经营音像制品的出版、制作、发行业务，不得经营录像制品和激光视盘的批发、零售和租赁业务。个体不得经营录音制品的批发业务。
　　外地单位和个人未经广播电视局批准，不得在本市经营音像制品。
　　音像出版单位在本市举办发行订货会，须经市广播电视局批准。


　第九条　音像出版发行单位必须按照有关规定，执行三级编审制度和选题报批制度。不得出版有本规定第六条规定禁止内容的音像制品。不得出卖或变相出卖版号和挂名出版非出版单位或个人录制的音像节目。


　第十条　音像出版单位，必须委托具有复录生产许可证的单位复制音像制品，不得将编审和录制业务委托给复录生产单位。
　　复录生产单位，须受音像出版单位的委托，复录生产具有版权证书的音像制品，不得自行购买或变相购买版号和自行编录、出版、发行音像制品，不得主办音像制品发行订货会。


　第十一条　音像制品投放市场前，音像出版发行单位须将样带（音带三盒、像带一盒）及宣传广告制品报送市广播电视局备案。


　第十二条　经批准经营音像制品批发、零售业务的单位和个人，必须从音像制品出版单位或批发单位进货，经销音像出版单位正式出版的音像制品。经销的录像带和激光视盘，必须贴有省广播电视行政管理机关的《准许销售》标签。


　第十三条　个体和集体单位不得经营录像放映业务。经批准经营录相放映业务的单位，不得将放映点承包或变相承包给个体或集体单位。录像放映经营单位放映的片目，须经省广播电视管理机关审查，带盒应贴有《准许放映》标签。


　第十四条　经营音像制品租赁业务的单位，须出租音像出版单位正式出版的音像制品。出租的录像带目录必须呈报市广播电视局备案。


　第十五条　从事摄录像服务业务的单位和个人，一律不得进行属本规定第六条规定禁止内容的经营活动，所摄制的录像片，要标明摄制单位、拍摄人员姓名、摄制日期等。


　第十六条　属内部使用的音像资料，应按国家有关规定使用，禁止进行营业性播放。


　第十七条　对模范遵守本规定，积极揭发、举报违反本规定的行为，成绩显著的，由市、县音像制品市场管理部门给予表彰或奖励。


　第十八条　违反本规定，有下列行为之一的，由市和县（区）音像制品市场管理部门会同工商行政管理部门，按照管理分工给予处罚：
　　（一）违反本规定第七条规定，未取得《音像制品经营许可证》和《营业执照》经营音像制品的，予以取缔，没收其设备、音像制品和非法所得，并处以非法所得总和１～３倍的罚款。
　　（二）擅自扩大核定的营业范围经营音像制品的，责令其停止经营，没收扩大范围的经营物品和非法收入，并处非法收入１～３倍的罚款。情节严重的，吊销《音像制品经营许可证》和《营业执照》。
　　（三）对买卖、出租、转让音像经营证照的，予以警告并处非法所得１～３倍罚款，情节严重的，吊销《音像制品经营许可证》和《营业执照》。


　第十九条　违反本规定第六条规定的，予以警告，没收违反禁止的音像制品及其有关设备和非法所得，并处非法收入３～６倍的罚款。情节严重的，吊销《音像制品经营许可证》，并由工商行政管理部门吊销《营业执照》。


　第二十条　经营音像制品，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　第二十一条　没收的非法音像制品，需销毁的，由市广播电视局监督销毁，并报省广播电视管理机关备案。
　　罚没收入一律缴同级财政部门。


　第二十二条　被处罚的单位和个人，对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日之内，向作出处罚决定的上一级行政部门申请复议，上级行政部门应在接到申请书之日起两个月内做出复议决定；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，当事人也可直接向人民法院起诉。当事人不申请复议、也不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。


　第二十三条　音像市场管理人员，应忠于职守，遵纪守法、对徇私舞弊、以权谋私、侵犯音像制品经营单位和个人合法权益的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　第二十四条　本规定具体应用中的问题由市广播电视局负责解释。


　第二十五条　本规定自发布之日起施行。