福建省厦门市人民政府办公厅


厦府办〔2007〕266号
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市安置房建设与管理暂行规定的通知


各区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：

　　《厦门市安置房建设与管理暂行规定》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府办公厅



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO七年十一月二十六日

厦门市安置房建设与管理暂行规定

　　第一章　总　则

　　第一条　为适应城市建设发展需要，进一步规范我市安置房的建设与管理工作，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于本市行政区范围内安置房的建设与管理，包括建设计划、项目建设、配售管理、监督管理等工作。

　　第三条　本规定所称的安置房是指由政府建设或收购的，用于财政性投融资建设项目和其他由政府负责拆迁的建设项目的安置用房，以及用于落实侨房政策、危房改造的安置用房。

　　安置房应严格按本规定配售并专项用于所批准的安置项目，任何单位和个人不得擅自销售，不得挪作他用。

　　第四条　按照总量控制、集中管理、按计划建设的原则，全市安置房实行统一规划、统一建设、统一配售、统一管理。

　　第五条　市建设与管理局负责全市安置房的建设与管理工作。市国土房产、发展改革、规划、财政、侨务、监察、审计等部门及各区政府按照各自职责分工，做好安置房建设与管理的相关工作。

　　市住宅建设办公室（以下简称市住宅办）依据本规定具体负责实施全市安置房的建设与管理。市征地拆迁办公室（以下简称市拆迁办）具体负责实施安置房指标分配管理。各区建设局或区政府指定的其他安置房管理部门（以下统称区安置房管理部门）依本规定具体负责本区安置房的建设，并协助市住宅办做好本区安置房管理工作。

　　第六条　安置房建设实行分级管理。原则上，用于拆迁城市住宅的安置房由市住宅办作为项目业主负责组织实施；用于拆迁农村住宅的安置房，由各区人民政府负责，具体由各区安置房管理部门作为项目业主负责组织实施。

　　第二章　建设计划

　　第七条　各区政府及市土地开发总公司、市侨办、市危改办等相关部门应于每年10月份向市建设与管理局申报安置房年度需求计划和建设计划。

　　第八条　市建设与管理局牵头，会同市国土房产、发展改革、财政、规划等部门对各区政府、各相关部门申报的安置房年度需求计划和建设计划进行审核，并综合全市年度固定资产投资计划、财政投融资计划、农用地转用计划、城市规划等因素，编制全市安置房年度建设资金预算、建设计划和用地计划，报市政府批准后实施。

　　第九条　安置房建设用地纳入年度土地供应计划，以划拨方式供应。

　　停止审批企业利用乡镇企业用地、工业用地建设安置房的申请。

　　第十条　安置房项目立项前，项目业主应向市建设与管理局申报安置房项目建设计划。

　　市建设与管理局应依据市政府批准的全市安置房年度建设计划，综合项目安置对象、项目用地及周边配套等因素审批安置房项目建设计划。

　　第十一条　市规划局按照全市安置房年度建设计划要求负责落实项目用地选址，并依据经审批的安置房项目建设计划办理具体项目的相关规划审批手续。

　　第十二条　市国土房产局按照安置房年度建设计划要求负责将安置房的建设用地列入全市的土地供应计划，依据经审批的安置房项目建设计划办理具体项目的用地审批手续。

　　第十三条　市发改委依据经审批的安置房项目建设计划和基本建设程序，办理具体项目的立项审批手续。

　　第十四条　财政部门负责安置房建设资金预决算审核，牵头协调安置房项目筹融资工作，审批安置房资金用款申请，批复项目竣工财务决算以及对项目各项财务活动实施财政财务监管等。

　　第三章　项目建设

　　第十五条　安置房建设实行项目代建制。项目业主应委托具有房地产开发资质的本市国有或国有控股企业代建。代建单位的资质等级应与项目建设规模相适应。

　　第十六条　项目业主应按本市项目代建管理有关规定，通过邀请招标方式确定代建单位。

　　代建费按市财政性投融资项目建设管理的有关规定计取。

　　第十七条　安置房建设应严格执行国家住宅建设技术规范，力求节能省地，适合安置。

　　安置房的户型、面积原则上按照以下标准执行：

　　（一）多层住宅建筑面积：一房一厅50-60平方米；二房一厅70-80平方米；三房一厅85-90平方米；

　　（二）高层住宅建筑面积：一房一厅55-65平方米；二房一厅75-85平方米；三房一厅90-100平方米。

　　用于拆迁农村住宅的安置房，可在上述户型的基础上，适当增加100-150平方米的户型。安置房使用单位对安置房的户型有特殊要求的，可在申报安置房需求计划时向市住宅办提出。

　　第十八条　全市安置房项目的配套设施、装饰装修应执行统一的建设标准，具体建设标准由市建设与管理局负责制定。

　　全市安置房项目的施工图设计文件由厦门市建设工程施工图审查所负责审查，确保建设标准的规范、统一。

　　第十九条　项目业主应对项目的建设标准、设计方案、设备配置标准和招标采购方案等进行审定，对涉及工程质量、进度和投资等重大变更进行确认，对代建单位的项目管理工作进行监督和检查。

　　第二十条　代建单位在代建合同约定范围内就项目建设的质量、安全、进度和投资效益向项目业主负责，并在工程设计使用年限内负质量责任。

　　第二十一条　安置房项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，依法必须招标的，应按招投标法律、法规、规章和本市有关规定进行招投标。

　　第二十二条　安置房项目建设资金通过项目业主授权代建单位融资、售房款回笼、财政拨款等方式筹集。安置房的建设费用由财政部门按有关规定审定。

　　第四章　配售管理

　　第二十三条　市拆迁办负责安置房指标分配管理工作，市住宅办、各区安置房管理部门负责安置房的配售管理工作。

　　安置房配售价格由市建设与管理局、市财政局制定并报市政府批准后实施。

　　第二十四条　市住宅办应建立全市统一的安置房楼盘信息系统，并与有关管理部门实现信息资源共享。

　　安置房楼盘信息应包括安置房的具体地点、房号、户型、户型平面图、面积、现房或期房以及房屋安置基本情况。

　　各安置房项目业主应在取得安置房项目施工图设计文件审查合格书后15日内，按要求在安置房楼盘信息系统上建立楼盘表。

　　市拆迁办应在《拆迁补偿安置协议》经审核确认后15日内将安置信息输入安置房楼盘信息系统。

　　第二十五条　拆迁安置房按以下程序配售：

　　（一）安置房使用单位向市拆迁办申请安置房指标，市拆迁办根据拆迁项目初步调查摸底情况进行审核，兼顾就近安置原则，出具《安置房指标分配通知书》。《安置房指标分配通知书》应包括安置房的套数、户型、面积及地点等意见。

　　初步调查摸底可由拆迁人委托拆迁公司具体实施。

　　（二）安置房使用单位凭《安置房指标分配通知书》及拆迁项目相关材料向市住宅办办理购买安置房手续。

　　（三）市住宅办根据安置房供需计划、《安置房指标分配通知书》有关安置房的套数、户型、面积及地点等意见，确定配售的安置房项目、房号等，与安置房使用单位签订《安置房销售协议》。

　　（四）安置房使用单位凭《安置房销售协议》及法律、法规规定的其他材料向市拆迁办申请核发房屋拆迁许可证。

　　（五）安置房使用单位应在签订《拆迁补偿安置协议》之日起5个月内将《拆迁补偿安置协议》报市拆迁办审核，经市拆迁办审核确认后15日内向市住宅办核销房源。房源经核销后，市住宅办予以开具安置房专用票据，办理交房手续。

　　（六）核销后剩余的房源由市住宅办收回，退还购房款本金。

　　（七）拆迁项目需要增加安置房源的，按上述程序办理。

　　第二十六条　各区负责组织实施的拆迁安置房项目房源由区安置房管理部门按以下程序具体实施配售管理工作：

　　（一）安置房使用单位向区安置房管理部门申报安置房使用计划，区安置房管理部门根据拆迁项目初步调查摸底情况进行初审，提出配售方案分别报市住宅办、市拆迁办。

　　（二）市住宅办审核同意后，区安置房管理部门向安置房使用单位配售、核销安置房，具体程序由各区参照本规定制定。

　　（三）安置房使用单位应在《拆迁补偿安置协议》经市拆迁办审核确认后15日内向区安置房管理部门核销房源，市拆迁办将安置信息输入安置房楼盘信息系统。

　　区安置房管理部门应定期将安置房使用情况报市住宅办备案。

　　第二十七条　全市安置房必须使用厦门市非税收入管理中心统一印制的安置房专用票据。

　　第二十八条　安置房办理房屋权属登记时应提交安置房专用票据。

　　第五章　监督管理

　　第二十九条　建立安置房监督检查制度。成立由市建设与管理局、市国土房产局、市发改委、市财政局、市规划局、市监察局等部门组成的监督检查小组，负责跟踪、检查安置房的建设和使用情况，并每半年一次向市政府报告全市安置房建设、使用和管理情况。

　　第三十条　对违反规定挪用、擅自销售安置房的，应依法将违法所得全额收缴财政。

　　第三十一条　市住宅办与市财政局建立安置房共管帐户，实行共管专户管理，资金按规定专项用于经批准的安置房项目。

　　各区财政、安置房管理部门也应建立安置房专用帐户，统一管理安置房资金。

　　第三十二条　市住宅办、各区安置房管理部门应做好安置房项目建设、配售、安置资料的收集、归档工作，建立完整的安置房项目档案。

　　第三十三条　在安置房建设和管理工作中，相关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　第六章　附　　则

　　第三十四条　用于落实侨房政策、危房改造的安置用房的配售程序由市建设与管理局会同市侨办、市国土房产局另行制定。

　　安置房项目配套公建（含营业性和非营业性配套公建）的建设、配售、管理规定由市建设与管理局、市财政局另行制定。

　　第三十五条　本规定由市建设与管理局负责解释。

　　第三十六条　本规定自2008年1月1日起施行。《厦门市人民政府办公厅关于规范安置用房建设配售管理工作的通知》（厦府办〔2004〕186号）同时废止。





广西壮族自治区人民政府


关于同意北海市人民政府盘整土地、促进房地产业发展的办法的批复
广西壮族自治区人民政府



北海市人民政府：
你们《关于报请审批〈北海市人民政府关于盘整土地及促进房地产业发展的办法〉的请示》（北政报〔1996〕28号）悉。经自治区人民政府常务会议讨论，同意你们关于盘整土地及促进房地产业发展的办法，请你们认真贯彻执行，做好盘整土地工作，促进北海经济健康发展。

北海市人民政府关于盘整土地及促进房地产业发展的办法

第一章 总 则
第一条 为了规范房地产市场，合理、有效开发土地，促进北海市城市建设和经济发展，根据国家有关法律、法规，结合北海市实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于北海市市区。
第三条 盘整土地和促进房地产业发展应当坚持合法、合理、合情的原则，既尊重历史，又考虑现实情况，更着眼未来的发展，做到规范市场和促进发展相结合。
第四条 本办法所称一类区域，是指北海大道（云南路口至银海路口段）、四川路（北海大道路口至银滩大道路口段）、银海路（北海大道路口至疏港大道路口段）、疏港大道（云南路口至银海路口段）、兴桂路等五个路段两侧的临街地块和港澳工业开发区、北海市工业开发区、四川
工业开发区、银海区工业园、华侨投资开发区以及银滩西区黄海路延伸线以西的范围。
本办法所称二类区域，是指由北海大道、银滩大道、西藏路、南北大道（铁路以北段）、银海路（铁路以南段）和铁路线所围合的区域中除一类区域以外的区域以及市区已建成的四十米以上道路两侧的临街地块、保税区规划范围内的近期开发用地和银滩西区黄海路延伸线以东（含西岛
）的范围。
本办法所称三类区域，是指市区除一类区域和二类区域以外的范围。
第五条 本办法所称重点项目，是指高新科技项目、高附加值工业项目、基础设施项目、公共设施项目、扶贫项目、较大规模的商业市场项目、符合国家规划标准的成片配套的居住区项目、农业综合开发项目、旅游观光度假项目以及市人民政府认定的对北海市社会经济发展有重大意义
的其他项目。
第六条 土地盘整工作中，开发区和享受开发区待遇的单位（含修建道路、机场补偿用地单位）视为一个用地单位。

第二章 土 地 盘 整
第七条 盘整土地，应当以城市规划、土地管理、房地产管理等法律、法规规定的法定手续办理程度为依据，并根据土地所处位置、基础设施配套情况等分别进行处理。
第八条 用地单位已办理选址意见书、取得规划蓝线图但未办理建设用地规划许可证、取得规划红线图的，用地单位应当在本办法施行之日起一个月内申请办理建设用地规划许可证，取得规划红线图。逾期不申请办理的，原规划蓝线图作废。
第九条 用地单位已办理建设用地规划许可证、取得规划红线图，但未缴清地价款（即土地补偿费、青苗补偿费、安置补助费、城市基础设施配套费、土地使用权出让金，下同）又未依法办理土地使用权出让手续的，按下列规定处理：
（一）一类区域内：已征地的，用地单位应当在本办法施行之日起二个月内缴清地价款，办理土地使用权出让手续；未征地的，用地单位应当在本办法施行之日起二个月内预交30％以上的地价款，土地征用后（从签订征地协议书之日起计算，下同），用地单位应当在接到书面通知之
日起二个月内缴清地价款，办理土地使用权出让手续。
（二）二类区域内：已征地的，用地单位应当在本办法施行之日起三个月内缴清地价款，办理土地使用权出让手续；未征地的，用地单位应当在本办法施行之日起三个月内预交30％以上的地价款，土地征用后，用地单位应当在接到书面通知之日起二个月内缴清地价款，办理土地使用
权出让手续。
（三）三类区域内：已征地的，用地单位应当在本办法施行之日起六个月内缴清地价款，办理土地使用权出让手续；未征地的，用地单位应当在本办法施行之日起六个月内预交30％以上的地价款，土地征用后，用地单位应当在接到书面通知之日起二个月内缴清地价款，办理土地使用
权出让手续。
二类、三类区域内未征地的，用地单位在前款第（二）、（三）项规定的期限内缴纳地价款确有困难的，经市土地管理部门批准，可以适当延长，但最长不得超过三个月。延长期限缴纳地价款的，在延长期限之日起每日收取应缴纳地价款千分之零点五的滞纳金。
第十条 用地单位未按照本办法第九条第一款规定的期限缴纳地价款又未申请延长期限，或者经批准延长期限后未在延长的期限内缴纳地价款的，应当在期限届满之日起一个月内向市城市规划行政主管部门申请办理用地规划变更手续，取得与其所缴地价款数额相应面积的土地的建设用

地规划许可证，然后向市土地管理部门提出用地申请，由市土地管理部门与用地单位重新签订土地使用权出让合同，同时废止原土地使用权出让合同。
土地使用权出让合同重新签订后，用地单位应当向市土地管理部门申请登记，经市土地管理部门核实，由市人民政府颁发土地使用权证书。未取得土地使用权证书的原规划红线图内的其他土地，由市人民政府另行处理。
按城市规划不能分割发放建设用地规划许可证或者现用地性质与城市规划相冲突的建设用地，由市城市规划行政主管部门、土地管理部门按等值原则调整用地位置和面积。
用地单位未按照第一款规定申请办理用地规划变更手续或者重新签订土地使用权出让合同的，市城市规划行政主管部门、土地管理部门可以按照第一款、第三款的规定对原规划红线图的土地进行处理。
第十一条 以修路补偿和旧城区拆迁补偿以及其他补偿方式出让土地使用权的，将经市人民政府与投资单位决算核实后的投入资金视为已交地价款，优先办理与投入资金数额相应面积的土地使用权出让手续。
第十二条 已出让土地使用权的土地，其用地性质与城市规划中的城市基础设施用地、公共设施用地、公共绿化用地和社会公共利益需要的其他用地相冲突的，可以依照法律程序提前收回，并根据用地单位使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。具体补偿办法由市
人民政府另行制定。
第十三条 自本办法实行之日起，除下列用地情况外的国有土地使用权，原则上采用竞价方式（招标或拍卖）出让：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）政府认定的对北海社会经济发展有重大影响的项目用地；
（四）解决遗留问题所需用地；
（五）法律和行政法规规定的其它用地。
第十四条 以出让方式取得土地使用权的，可以依法转让、抵押。土地使用权的转让和抵押，统一由市房地产交易中心代办有关手续。
第十五条 本办法施行前未依法办理土地使用权变更登记手续而转让土地使用权的，应当在下列规定的期限内申请办理土地使用权变更登记手续：
（一）本办法施行前取得土地使用权证书的，自本办法施行之日起一个月内；
（二）本办法施行后取得土地使用权证书的，自取得土地使用权证书之日起一个月内。
依照前款规定办理土地使用权变更登记手续时，由依法取得评估资格的评估机构进行评估并经市土地管理部门确认，按评估价值计缴税费；营业税征收后由市财政在征收之日起一个月内返还40％；土地权属变更管理费按评估价值0．25％计收。

第三章 土 地 开 发
第十六条 土地开发应当控制总量、缩短战线、集中建设、确保重点，一、二类区域和重点项目优先开发，使投资产生集聚效应和产业拉动效应。
第十七条 位于一类区域的建设项目和其他区域的重点项目，在本办法施行之日起一年内投资开发的，固定资产投资方向调节税征收后，由市财政在征收之日起一个月内返还50％；国家和自治区规定的行政事业性收费收取后，由市财政在征收之日起一个月内返还10％；减半征收水
、电、通讯等基础设施增容费，水电用量优先在计划内安排。
第十八条 位于二类区域的建设项目，在本办法施行之日起一年内投资开发的，固定资产投资方向调节税征收后，由市财政在征收之日起一个月内返还50％；国家和自治区规定的行政事业性收费收取后，由市财政在征收之日起一个月内返还5％。
第十九条 政府实行分区域类别的征地、市政设施配套政策，优先为一类区域征地、市政设施配套，其次为二类区域，再次为三类区域。
第二十条 用地单位按照原规划要求（主要指层数）进行建设确有困难的，可以向市城市规划行政主管部门申请办理有关变更手续。
第二十一条 一类区域的建设用地，用地单位应当在下列规定的期限内达到开发建设要求：
（一）本办法施行前取得土地使用权证书的，自本办法施行之日起一年内；
（二）本办法施行后取得土地使用权证书的，自取得土地使用权证书之日起一年内。
其中，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25％以上（不含地价款）；属于成片开发土地的，形成至少路通、水通、电通、场地平整的工业用地或者其他建设用地条件。
二、三类区域的建设用地，具备开发建设条件后，按照前款规定的要求进行开发建设。
用地单位未按照第一款、第二款规定进行开发建设的，市土地管理部门可以征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；二年内未达到第一款、第二款规定的开发要求的，市土地管理部门可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为造成动工
开发迟延的除外。
第二十二条 用地单位可根据其实际开发能力，将其建设用地按等价原则申请调整至其他区域，但必须满足调整后所在区域城市规划、开发期限和开发条件的要求。

第四章 房产交易
第二十三条 支持和鼓励商品房交易。商品房交易统一由市房地产交易中心代办产权变更登记手续。
第二十四条 自本办法施行之日起一年内买卖商品房的，可享受如下优惠待遇：
（一）契税、固定资产投资方向调节税征收后，由市财政在征收之日起一个月内全额返还；
（二）营业税征收后，由市财政在征收之日起一个月内返还40％；
（三）房屋交易鉴证费按评估价值1％收取。
第二十五条 集资房、解困房等非商品房进入市场销售的，需补交所减免的各种费用。新建非商品房自竣工之日起五年内不得进入市场。
第二十六条 鼓励分期购买商品房。分期购买商品房的，买方支付30％以上房价并按规定缴纳全部税费后，经买卖双方协商，可以办理有限产权的房屋所有权证明书，并可以转让、出租和抵押。具体办法由市人民政府另行制定。
第二十七条 非北海市区户口的公民每购买二十五平方米的商品房，可以获得一个北海市长期居住证（绿卡）指标，一年后转为正式户口，但购买一套商品房获得的北海市长期居住证指标最多不得超过六个。
已获得北海市长期居住证指标的商品房转让时，不适用前款规定。

第五章 附 则
第二十八条 本办法没有涉及到的问题，依据有关法律、法规和政策进行处理。
第二十九条 本办法由市人民政府负责解释。
第三十条 本办法自一九九六年五月一日起执行。



1996年4月16日