煤炭部


煤炭工业部关于加强瓦斯管理严防重大瓦斯事故的规定

1988年3月1日，煤炭工业部

瓦斯一直是煤矿安全生产的大敌。近几年来，为防治瓦斯事故，国家投入了大量的人力、物力、财力，技术装备水平有了很大提高，但是，重大瓦斯恶性事故仍时有发生，究其原因，主要是管理水平跟不上。为了认真吸取教训，严防重大瓦斯事故，使煤矿安全状况持续稳定好转，特制定以下规定：

一、加强瓦斯排放管理
1．严格掘进通风管理，局扇必须保证正常运转，严禁随意停电停风。凡因煤矿内部无计划停电停风，不论是否造成瓦斯积聚，驻矿安全监察处（站）都要作为未遂事故组织追查，严肃处理。无计划停电造成瓦斯积聚，要对机电部门进行经济制裁。对于有计划停电停风的地点，必须由有关单位提出申请报告，经矿生产调度会议研究决定后，通知有关区、队，做到有计划、有安全措施。
2．对停电停风的采掘工作面，通风部门必须编制排放瓦斯的安全措施，与停电停风申请报告书同时提出。不编排放瓦斯的安全措施不得停电停风。排放瓦斯安全措施包括下列内容：
（1）采取控制排放瓦斯的措施，要计算排放瓦斯量、供风量和排放时间，制订控制排放瓦斯的方法，严禁“一风吹”，确保排出的风流在同全风压风量混合处的瓦斯浓度不得超过1．5％。要在排放瓦斯与全风压风流混合处安设声光瓦斯报警断电仪。
（2）确定排放瓦斯的流经路线和方向，风流控制设施的位置，各种电气设备的位置，通讯电话位置，瓦斯探头的监测位置，必须做到文图齐全，并在图上注明。
（3）明确停电撤人范围，凡是受排放瓦斯影响的峒室、巷道和被排放瓦斯风流切断安全出口的采掘工作面，必须撤人停止作业，指定警戒人员的位置，禁止其他人员进入。
（4）排放瓦斯的流经巷道内的电气设备必须指定专人在采区变电所和配电点两处同时切断电源，并设警示牌和设专人看管。
（5）瓦斯排完后，指定专人检查瓦斯，供电系统和电气设备必须完好，只有排放瓦斯巷道的瓦斯浓度不超过1％，方准指定专人恢复供电。
（6）加强排放瓦斯的组织领导和明确排放瓦斯人员名单，落实责任。
3．瓦斯排放要实行分级管理
（1）临时停风时间短，瓦斯浓度不超3％的采掘工作面，由通风区队和瓦斯检查员负责就地排放。
（2）巷道瓦斯浓度超过3％，排放瓦斯风流途径路线短、直接进入回风系统，不影响其它采掘工作面的排放瓦斯的安全措施必须由矿总工程师组织有关部门共同审查，由矿总工程师签字批准，并报矿务局备查。
（3）掘进巷道瓦斯积聚或贯通已封闭的停工区，瓦斯浓度超过3％，排放瓦斯路线长，影响范围大，排放瓦斯风流切断采掘工作面的安全出口，其排放瓦斯的安全措施必须由矿总工程师组织有关部门共同审查报局总工程师批准，并报省局、公司备查，报煤炭部备案。
4．批准的排放瓦斯的安全措施必须由矿总工程师或通风安全副总工程师负责组织贯彻，责任落实到人，并签字备查。
5．安全监察部门负责监督排放瓦斯的安全措施的实施，必须有安监人员在现场监督检查，安全措施不落实，绝对禁止排放瓦斯；若发现违章排放瓦斯，必须责成立即停止，并追查责任，严肃处理。

二、加强巷道贯通管理
1．巷道贯通必须由生产技术科编制专门安全技术措施。
2．巷道贯通的安全技术措施的内容包括：防治瓦斯、放炮管理、防止冒顶和透水等内容。通风部门在贯通前做好调整风流的准备工作。掘进巷道距贯通巷道15ｍ前地测部门必须向总工程师报告，在贯通过程中要打超前钻孔，以保证贯通准确无误。贯通时，被贯通的巷道要保持正常通风，有监测系统的矿井迎头要设瓦斯监测探头，矿调度室要随时观察瓦斯浓度变化，同时在贯通前每放一次炮都要事先检查瓦斯和通风情况，而且证明已符合规程要求时方准放下一次炮，直至贯通以后。
3．巷道贯通专门的安全技术措施，要由矿总工程师组织生产通风、安监、机电、地测等有关部门贯彻审查，由矿总工程师批准，报局备查。参加审查人员必须认真负责，落实责任，签字备查。
4．巷道贯通的安全措施要由主管副矿长或副总工程师向有关部门贯彻，所有参加贯彻人员必须签字备查。
5．巷道贯通全过程必须由主管掘进的副矿长统一组织指挥。贯通时，必须有通风区，队长或通风工程师和施工单位的区队长亲临现场指挥。安监部门要在现场监督贯通措施执行情况。贯通后通风部门要立即调整通风系统，保证有足够风量。瓦斯浓度在1％以下方可恢复工作。

三、加强掘进揭开突出煤层时的安全管理
1．严格执行部颁布的关于防止煤与瓦斯突出的有关规定。
2．在掘进揭开突出煤层前必须探明地质构造情况。在地质构造复杂、岩石破碎的地区，掘进工作面距煤层20ｍ以外，必须在石门四周外缘5ｍ的范围内，布置一定数量的钻孔，探明煤层厚度及其赋存情况和瓦斯情况。要测定瓦斯压力，瓦斯压力在10ｋｇ／平方厘米以下方准采用震动放炮一次揭穿煤层。
3．揭穿煤层的掘进工作面必须有独立的回风系统，在其进风侧的巷道中应设置二道坚固的反向风门，在其回风系统中必须保证风流畅通，并严禁人员通行或作业。与该回风系统相连的风门、密闭、风桥等通风设施必须坚固可靠，防止突出后的沼气涌入其它区域。
4．要采用远距离放炮。在突出严重的小井放炮时要把所有人员全部撤出，地面放炮，大矿要确定突出影响区域，并将全部人员撤到安全地点，经过检查确认全部人员撤出后方准放炮。
5．有瓦斯监测系统的矿井，要在可能发生的突出的巷道的入、回风流设置一定数量的瓦斯探头，以使矿生产调度能随时观察并判别是否突出，以及突出后的强度与影响程度。
6．掘进揭开突出煤层的措施必须由矿总工程师组织有关部门共同会审，报矿务局总工程师批准，并报省局（公司）备查和报煤炭部备案。
7．突出矿井必须建立躲避峒室，工人携带自救器，有条件的要建立压风自救系统。

四、防止自然发火和杜绝引爆火源
1．回采工作面采完后和不用的旧巷道都必须立即砌永久密闭及时封闭。要加强密闭管理，永久密闭必须挂牌注明密闭结构、施工时间和施工负责人。固定专人定期检查密闭和取封闭区气体进行化验分析。检查手册、检查牌板记录和井上台帐记录三对号。发现密闭压坏必须立即修理或重建。
2．回采自然发火的煤层必须制定防火措施报矿总工程师审批。有注浆系统的必须坚持实施采后灌浆或随采随灌和均压通风综合防火技术。
3．处理火区必须制定专门的措施，防止瓦斯事故。由矿总工程师审查报局总工程师批准并报省局公司备查，报煤炭部备案。
4．加强机电防爆管理，坚持经常性检查，电气设备要杜绝失爆，严禁带电作业，要防止机械摩擦火花，因维修不善，机械摩擦出火，引爆瓦斯煤尘或者电机车杂散电流超过规定造成事故，要追究机电部门责任。
5．加强放炮管理，必须做到“一炮三检”，掘进工作面必须一次装药全断面一次起爆；回采工作面中可以采用分组装药，一组装药必须一次起爆。

五、加强非正规采煤的管理
1．正常回采的煤层严禁用非正规采煤法采煤。对于边角残煤或回采煤柱，使用非正规采煤法必须由矿总工程师组织制定专门安全措施报局总工程师审批，并报省局（公司）备查、报煤炭部备案。
2．非正规采煤法必须有可靠通风系统，足够风量，防止瓦斯积聚，冒顶撞击火花引起瓦斯爆炸。
3．指定专人用长杆检查顶部瓦斯，发现瓦斯超限必须停止作业。非正规采煤工作面严禁在火区下和有发火隐患的情况下采煤。
4．非正规采煤工作面炮眼的封泥量和最小抵抗线必须符合煤矿安全规程第二百九十九条的规定，并使用水炮泥。
对以上规定，各局矿总工程师必须认真组织贯彻执行，加强技术管理，认真审查措施加强现场指挥，严防重大瓦斯事故发生。


山东省人大常委会


山东省遗体捐献条例

2003年1月12日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过　根据2004年7月30日山东省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈山东省水路交通管理条例〉等十二件地方性法规的决定》修正

　第一章　总　　则

　　第一条　为了鼓励遗体捐献行为，规范遗体捐献工作，发展医学科学事业，造福人类社会，促进社会主义精神文明建设，根据本省实际，指定本条例。
　　第二条　本条例所称遗体捐献，是指自然人生前自愿表示在死亡后，将遗体的全部或者部分捐献给医学科学事业的行为，以及生前未表示捐献意愿的自然人死亡后，由其近亲属将其遗体的全部或者部分捐献给医学科学事业的行为。
　　第三条　本条例使用于本省行政区域内遗体的捐献、接受和利用及其相关的管理活动。
　　第四条　遗体捐献遵循自愿、无偿的原则。捐献的遗体应当用于医学教育、科研和临床。
　　第五条　县级以上卫生行政部门主管遗体捐献工作，负责遗体捐献的组织管理与监督。
　　县级以上红十字会负责遗体捐献的具体工作。
　　公安、民政、财政、教育等部门按照职责，协助做好遗体捐献工作。
　　广播、电视、报刊等新闻单位应当对遗体捐献工作进行公益性宣传。
　　第六条　捐献人的捐献行为和人格尊严应当受到社会尊重和法律保护。
　　第七条　各级人民政府或者有关部门对在遗体捐献工作中作出突出成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。

　第二章　捐献登记

　　第八条　具有完全民事行为能力的自然人可以捐献遗体。限制民事行为能力人捐献遗体的，应当征得其监护人的书面同意。
　　第九条　捐献人捐献行为的意思表示必须真实。捐献人生前自愿捐献遗体的，其近亲属应当尊重捐献人的捐献意愿。
　　第十条　县级以上红十字会是遗体捐献的登记机构（以下简称登记机构），负责遗体捐献的登记工作。登记机构应当向社会公布其名称、地址、联系方式和工作时间。
　　第十一条　捐献人办理遗体捐献登记手续，可以采取下列方式：
　　（一）到登记机构登记；
　　（二）要求登记机构上门登记；
　　（三）便于登记的其他方式。
　　生前未办理遗体捐献登记手续的自然人死亡后，其近亲属可以持本人和死者身份证件及全部具有完全民事行为能力的近亲属一致同意的证明，办理遗体捐献登记手续，但死者生前明确表示不捐献遗体的除外。
　　第十二条　办理遗体捐献手续需要填写遗体捐献登记表。遗体捐献登记表应当载明下列事项：
　　（一）捐献人的姓名、性别、年龄、工作单位或者居住地的居（村）民委员会名称及联系方式；
　　（二）捐献遗体的用途或者捐献部分遗体的名称及其用途；
　　（三）捐献执行人的姓名、联系方式；
　　（四）捐献遗体的接受单位；
　　（五）遗体利用后的火化及处理；
　　（六）其他事项。
　　捐献人可以在遗体捐献登记表上注明保密和有关的其他事项；捐献人在登记时没有注明保护个人隐私的，登记机构和接受单位应当为其保守秘密。
　　遗体捐献登记结束后，由登记机构向捐献人颁发捐献卡。
　　第十三条　捐献人可以在生前委托捐献执行人。捐献执行人可以是其近亲属，也可以是其近亲属以外的其他自然人，或者是其生前工作单位、居住地的居（村）民委员会，养老机构及其他组织。
生前未表示捐献意愿的自然人死亡后，捐献其遗体的近亲属即为捐献执行人。
　　第十四条　办理遗体捐献登记手续后，捐献人可以变更登记内容或者撤销登记。登记机构应当按照捐献人的要求，办理变更登记或者撤销登记。

　第三章　接受、利用和处理

　　第十五条　遗体捐献接受单位（以下简称接受单位）应当具备下列条件：
　　（一）有开展医学科研、教学业务能力的高中等医学院校、医学科研单位以及医疗、预防机构；
　　（二）有从事遗体接受工作的机构和人员；
　　（三）有与开展遗体接受工作相适应的设备、场地。
　　第十六条　申请遗体捐献接受工作的单位，应当经省卫生行政部门审核许可。
　　第十七条　捐献人死亡后，捐献执行人应当及时通知相应的接受单位办理有关手续。
　　第十八条　接受单位接到通知，应当在二十四小时内接受遗体。
　　因突发性因素导致死亡的，有关单位和人员发现死者是捐献人的，应当及时通知捐献执行人和相应的接受单位。
　　第十九条　在接受、运送捐献遗体或者遗体组织时，公安、交通、民政等有关部门应当提供方便。
　　第二十条　接受单位接受遗体后，应当于三日内书面通知原登记机构，由登记机构授予捐献人荣誉证书。
　　接受单位利用捐献的遗体，应当严格遵照捐献人的意愿，用于医学教育、科研和临床。利用完毕的遗体，应当由接受单位整仪后负责送殡葬单位火化，并承担遗体的运输费、火化费等相关费用。
　　第二十一条　遗体捐献登记表、捐献卡和荣誉证书，由省红十字会统一印制。
　　第二十二条　具备开展遗体组织移植手术技术条件的医疗机构，经省卫生行政部门审核批准后，可以设立组织库。
　　省卫生行政部门制定组织库的设置和审查标准，并对组织库实行定期检查。
　　第二十三条　禁止接受单位、登记机构、设立组织库的医疗机构买卖捐献的遗体、遗体组织或者违背捐献人的意愿提取遗体的组织。
　　第二十四条　捐献人的近亲属临床使用遗体组织，可以按照省卫生行政部门的规定享受一定的优惠。
　　第二十五条　接受单位应当建立专门档案，完整记录遗体的利用情况，并报县级以上卫生行政部门和红十字会备案。
　　捐献人的近亲属或者捐献执行人有权向登记机构查询遗体的利用情况，接受查询的单位应当在七日内予以书面答复。

　　第四章　法律责任

　　第二十六条　违反本条例第十八条第一款、第二十条规定的，由省卫生行政部门责令限期改正。
　　第二十七条　违反本条例第二十三条规定的，由县级以上卫生行政部门处以三千元以上三万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对负有责任的医务人员由县级以上卫生行政部门依据《中华人民共和国执业医师法》的规定，吊销其执业证书。
　　第二十八条　违反本条例规定，未经省卫生行政部门审核批准接受遗体的，由县级以上卫生行政部门责令其停止违法行为，可以处以一千元以上一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
　　违反本条例规定，组织库未按照规定参加定期检查的，取消其组织库；该组织库继续存放捐献的遗体组织的，依照前款规定给予行政处罚。
　　第二十九条　违反本条例第二十五条规定的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正。
　　第三十条　从事遗体捐献登记、接受工作的人员违反本条例规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　第五章　附　　则

　　第三十一条　本条例自2003年3月1日起施行。