宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市职工失业保险办法

　（１９９６年１１月２１日银川市人民政府第５０次常务会议通过　１９９６年１２月９日颁布　银川市人民政府令第９０号）


第一章　总则

　　第一条　为了保障失业职工的基本生活和促进其再就业，推动社会经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》国务院关于《国有企业职工待业保险规定》和《宁夏回族自治区职工失业保险办法》，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于银川市行政区域内具有银川市城镇常住户口的下列单位的职工：
　　一、国有企业和企业化管理的事业组织的全部职工；
　　二、中外合资、中外合作、外商独资经营企业（以下简称外商投资企业）的中方职工；
　　三、国家机关、事业组织、社会团体中与之建立劳动合同关系的职工；
　　四、城镇集体企业、街办企业和劳服企业中的职工；
　　五、凡经工商行政主管部门核发营业执照的私营企业和个体经济组织的职工；
　　六、实行股份制企业的职工；
　　七、乡镇企业的职工。


　　第三条　本办法所称失业职工是指本办法第二条所列单位及其职工中因下列情形之一，失去工作的职工：
　　一、按照法定程序宣告破产企业的职工；
　　二、濒临破产企业在法定整顿期间被精简的职工；
　　三、按照国家有关规定经县（区）以上人民政府批准撤销、解散单位的职工；
　　四、按照国家有关规定经县（区）以上人民政府批准停产整顿企业被精减的职工；
　　五、终止或者解除劳动合同的职工；
　　六、单位辞退、除名或开除的职工；
　　七、私营企业和个体经济组织注销经营执照的职工；
　　八、依照法律、法规规定或者经市人民政府规定享受失业保险的其他职工。


　　第四条　失业保险应当与职业介绍、就业训练和生产自救等就业服务体系工作紧密结合，统筹安排，充分发挥就业服务体系的整体功能。

第二章　职工失业保险基金的筹集和管理





　　第五条　职工失业保险基金的来源：
　　一、单位缴纳的失业保险费；
　　二、职工个人缴纳的失业保险费；
　　三、失业保险费的利息收入；
　　四、失业保险费的滞纳金和罚款；
　　五、失业保险基金的增值收入；
　　六、失业保险基金不敷使用时，由地方各级财政补贴。


　　第六条　失业保险基金的收缴标准：
　　一、参加保险的企事业单位按职工工资总额的１．５％缴纳（企业在交纳所得税前列支；国家机关、事业组织和社会团体的合同制工人，在行政事业费中列支）。
　　二、职工个人每人每月缴纳叁元，由单位在每月发放工资时扣缴。
　　三、外商投资企业按中方全部职工工资总额的１．５％缴纳（职工个人每人每月缴纳叁元，由单位统一扣缴后上缴市失业保险管理机构）。
　　四、私营企业和个体经济组织按参加保险职工上年度社会平均工资总额的１．５％缴纳，职工个人每人每月缴纳叁元，由个体协会统一收缴后，上缴市失业保险管理机构。
　　任何单位和个人不得减免本办法规定缴纳的失业保险费。


　　第七条　依法破产、撤销、解散的单位，在清理财产时应当依法按顺序优先清偿所欠的失业保险费。


　　第八条　职工失业保险基金的管理：
　　一、职工失业保险金，实行市级统筹，由市劳动就业服务局统一收缴管理，各区劳动就业服务局发放。
　　二、职工失业保险基金，由单位开户银行按月代为扣缴，转入失业保险机构在银行开设的失业保险基金专户，专项储存，专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。


　　第九条　由劳动行政主管部门授权的失业保险机构有权核查用工单位的职工名册、工资发放表、财务会计帐册、报表等有关资料，必要时可以提请审计等部门予以配合。

第三章　职工失业保险基金的使用





　　第十条　职工失业保险基金支出项目：
　　一、失业职工的生活救济金；
　　二、失业职工在领取失业救济金期限内的医疗费丧葬补助费，其供养的直系亲属的抚恤费、救济费；
　　三、失业女职工在领取失业救济期限内生育的生育补助费；
　　四、失业职工的转业训练费；
　　五、扶持失业职工的生产自救费；
　　六、失业保险管理费；
　　七、经市人民政府批准，为解决失业职工的生活困难和帮助其再就业确需支付的其他费用。


　　第十一条　失业职工领取失业救济金的期限和标准，根据职工失业前在单位连续工作时间确定：
　　一、工作一年以上不满三年的，发给六个月的失业救济金，每月发放标准５０元；
　　二、工作三年以上不满五年的，发给八个月的失业救济金，每月发放标准６０元；
　　三、工作五年以上不满十年的，发给十二月的失业救济金，每月发放标准７０元；
　　四、工作满十年的，发给十三个月的失业救济金，从满十一年起，工作每满一年增加一个月，最多发给二十四个月的失业救济金，每月发放标准８０元。
　　五、私营企业和个体经济组织中的失业职工按照缴纳失业保险基金的实际年度，比照前四款规定发放失业救济金。
　　六、凡因违纪被单位开除、除名和辞退的失业职工，其领取失业救济金的期限依照前款规定确定，但标准均为每月５０元。
　　失业救济金的标准，由自治区失业保险机构根据当地民政部门规定的社会救济金额的增长情况进行调整。
　　确定领取失业救济金期限，应扣除单位已发给失业职工生活补助费的月份。
　　出现两次以上失业的职工，其发放救济金的工龄，从后一次就业时计算。


　　第十二条　在领取失业救济金期限内，属双职工同时失业或者家庭有严重困难，无法维持基本生活的经失业保险机构核准，可以给予不超过１００元的一次性特殊困难补助费。


　　第十三条　失业人员在领取失业救济金期限内的医疗补助费，按下列标准支付：
　　一、每人每月发给医疗补助费５元，包干使用，超支自理。
　　二、患严重疾病的（不包括因参与违法犯罪活动而致伤致病的），其医疗费个人负担确有困难的，由失业人员个人申请，经失业保险机构同意，并在指定的医院治疗的，可一次性给予医疗费补助，最多不超过１０００元。


　　第十四条　失业职工在领取失业救济金期限内，因病死亡的（不包括因参与违法犯罪活动而死亡的），可给予５００元的丧葬补助费，并一次性给予其供养的直系亲属３００元抚恤金。


　　第十五条　女职工失业后在领取救济金期限内生育子女的，且符合国家计划生育政策的，一次性给予３００元的生育补助费。


　　第十六条　有下列情况之一的失业人员不享受或者停止失业救济金的待遇：
　　一、在单位连续工作不满一年的；
　　二、重新就业的；
　　三、在领取失业救济金期限内入学、参军、出国定居或者死亡的；
　　四、无正当理由两次不接受失业保险机构介绍就业的；
　　五、在领取失业救济金期限内，被劳动教养或者被追究刑事责任的；
　　六、达到领取失业救济金规定期限的；
　　七、自动离职、辞职的；
　　八、办理离、退休手续的；
　　九、未缴纳失业保险基金单位的失业人员。


　　第十七条　失业职工的转业训练费和扶持生产自救费，按不超出当年度筹集的失业保险基金总额的２５％提取（转业训练费１０％，生产自救费１５％），专帐管理，专项审批。


　　第十八条　失业保险机构的管理费，由失业保险机构编制预算，报经财政部门审核批准，从失业保险基金中核拨。

第四章　失业职工的管理





　　第十九条　属于本办法适用范围的失业职工，分别由各区劳动就业服务局管理。


　　第二十条　职工失业后，必须在一个月内持本人户口和原单位发给的有关失业证件，到本人户口所在地的劳动就业服务局进行登记，逾期不予接收。


　　第二十一条　凡按规定个人缴纳失业保险基金的职工，统一发给《银川市职工缴纳失业保险基金登记册》，由企业按月填入。《银川市职工缴纳失业保险基金登记册》是职工个人缴纳失业保险基金、邻以失业救济金、医疗补助费和参加就业训练及重新就业的凭证；由职工个人妥善保管。


　　第二十二条　职工及失业职工在自治区境内调动和单位成建制迁移、合并的，不转移失业保险基金。调往外省城镇的，按调入地有关规定办理。


　　第二十三条　企业有下列职工的不得作为失业职工移交：
　　一、距法定离、退休年龄不足五年者；
　　二、患精神病、麻疯病、癌症等疾病及丧失劳动能力者；
　　三、正在进行劳动争议仲裁尚未作出结论者。

第五章　管理机构





　　第二十四条　市、县（区）人民政府劳动行政主管部门设立的劳动就业服务局，为各级失业保险管理机构，其职责是：
　　一、拟定职工失业保险管理工作规划；
　　二、管理失业职工并进行登记、建卡、建档及统计；
　　三、负责失业保险基金的筹集、管理和发放；
　　四、组织失业职工开展转业训练，扶持指导生产自救；
　　五、对失业人员进行就业指导和职业介绍，提供信息、咨询服务；
　　六、承办失业保险基金委员会的日常事务。

第六章　罚则





　　第二十五条　违反本办法，以非法手段领取失业救济金和其他失业保险费用的，由劳动行政主管部门追回全部非法所得，并处以非法所得两倍以下的罚款。


　　第二十六条　违反本办法，逾期拖欠、少缴、拒缴失业保险基金的，劳动行政主管部门委托其开户银行强行划拨，按日加收未缴纳数额１‰的滞纳金。


　　第二十七条　拖欠上缴失业保险基金的单位，凡出现第一章第三条规定的失业人员，按单位实交年份除以实施以来总年份的比例发给，不得超此标准享受失业救济金。


　　第二十八条　失业保险机构违反本办法，拖欠支付失业救济金和其他失业保险费用的，由劳动行政主管部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。


　　第二十九条　劳动行政主管部门及其失业保险机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由劳动行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提出行政诉讼。超过法定期限不申请行政复议，也不提出行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的劳动行政主管部门申请人民法院执行。

第七章　附则




　　第三十一条　本办法由银川市劳动局负责解释。


　　第三十二条　本办法自一九九七年一月一日起施行。
　　《银川地区国营企业职工待业保险基金管理办法》（银川发〔１９８７〕１４１号）文件同时废止。

山东省人民政府


山东省无线电管理办法（2004年修正）


（2002年11月28日山东省人民政府令第151号发布 根据2004年10月31日山东省人民政府令第175号《关于修改〈山东省性病防治管理办法〉等10件省政府规章的决定》修订）



第一章 总则

第一条 为了加强无线电管理，维护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保证各种无线电业务的正常进行，根据《中华人民共和国无线电管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内（军事系统除外）设置、使用无线电台（站）和研制、生产、销售、进口无线电发射设备以及使用辐射无线电波的非无线电设备，必须遵守本办法。

第三条 无线电频谱资源属国家所有，实行统一领导、集中管理、分级指配、有偿使用的原则。

第四条 各级人民政府应当加强对无线电的管理。国家安全、公安、建设、工商行政管理、质量技术监督、物价、海关、环境保护等部门，应当按照各自职责协助无线电管理机构做好无线电管理工作。

第五条 依法设置、使用无线电台（站）和研制、生产、销售、进口无线电发射设备的单位和个人，其合法权益受法律保护。

任何单位和个人都有依法保护无线电频谱资源、维护空中电波秩序的义务。

第二章 管理机构与职责

第六条 省无线电管理机构及派驻设区的市无线电管理机构，在省、市人民政府和上级无线电管理机构领导下，负责本行政区域内的无线电管理工作。其主要职责是：

（一）根据法律、法规和规章制定本行政区域内无线电管理的具体规定；

（二）根据审批权限审查无线电台（站）的建设布局和台（站）址，指配无线电台（站）的频率和呼号，审批无线电台（站），核发无线电台执照；

（三）负责无线电监测工作；

（四）对设置、使用无线电台（站）和研制、生产、销售、进口无线电发射设备的单位和个人，实施监督检查；

（五）负责权限内的涉外无线电管理工作；

（六）协调与军事系统的无线电管理事宜；

（七）按国家规定收缴无线电台（站）注册登记费、频率占用费；

（八）依法组织实施无线电管制。

第七条 县（市、区）无线电管理工作，由县（市、区）人民政府办公室负责，应当根据实际工作需要明确管理机构或者人员，在县（市、区）人民政府和上级无线电管理机构领导下，做好本行政区域内的无线电管理工作。其主要职责是：

（一）受理、转报单位和个人的设台（站）申请；

（二）协助上级无线电管理机构收缴无线电台（站）注册登记费和频率占用费；

（三）负责对使用、销售的无线电发射设备实施监督检查和验证；

（四）受理设台（站）单位和个人的无线电干扰投诉，并协助上级无线电管理机构予以查处。

第八条 中央驻鲁设台（站）单位、省直设台（站）部门以及设台（站）较多的单位，应当根据工作需要明确管理机构或者人员，协助无线电管理机构做好本部门或者单位的无线电管理工作。

第三章 无线电台（站）的设置和使用

第九条 设置无线电台（站），应当按国家规定的审批权限经相应的无线电管理机构审批。

中央驻鲁单位、省直部门在济南地区设置台（站），通信范围或者服务区域跨设区的市组网设置台（站），应当经省无线电管理机构审批。

设置通信范围或者服务区域在本市区域内的台（站），由设区的市无线电管理机构审批。

禁止任何单位和个人擅自设置无线电台（站）。

第十条 设置无线电台（站），应当具备下列条件：

（一）无线电设备符合国家技术标准；

（二）工作环境安全可靠；

（三）操作人员具有相应的业务技能和资格；

（四）相应的管理制度和措施健全。

第十一条 设置无线电台（站），应当向无线电管理机构提交包括设台理由、台（站）类型、服务区域和拟用频率等内容的书面申请。

设置下列类别的台（站）除提交书面申请外，还应当提交相关资料：

（一）设置跨市组网和大型台（站）的，提交网络设计文件；

（二）民营企业或者个人设置无线电台（站）的，提交有效证件及所在居（村）民委员会的证明；

（三）设置业余无线电台（站）的，提交省无线电运动协会审核的《设置集体业余无线电台申请表》或者《设置个人业余无线电台申请表》。

在航空器、船舶或者列车上设置制式无线电台，必须按规定领取电台执照，并应当将电台技术资料报无线电管理机构备案。

第十二条 无线电管理机构受理设台（站）申请后，经审核，对符合设置台（站）条件的，按下列程序办理有关手续：

（一）设台（站）单位或者个人填写《设置无线电台（站）申请表》；

（二）预指配频率；

（三）设台（站）单位或者个人按预指配频率进行技术设计；

（四）无线电监测站对台（站）址电磁环境和设备进行监测和检测；

（五）审核设台（站）资料和测试报告，批准台（站）试运行；

（六）经试运行验收合格后，设台（站）单位或者个人按批准文件到相应的无线电管理机构领取电台执照。

第十三条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区和境外机构或者个人在我省设置无线电台（站），应当向省或者设区的市无线电管理机构申请。

第十四条 严格控制在机场、港口周围和高山、高塔、高层建筑设置无线电台（站）。

确实需要在机场或者港口周围设置台（站）的，须经无线电管理机构进行电磁环境监测、论证。经论证，对机场或者港口无线电台（站）确无有害干扰，并符合国家有关电磁环境保护规定的，可以按规定申请设置台（站）。

高山、高塔、高层建筑的产权单位或者管理单位，不得擅自为未经批准设置、使用无线电台（站）的单位或者个人提供场所。

第十五条 经批准设置、使用无线电台（站）的单位和个人，应当遵守国家保密规定，按批准的频率、呼号工作，不得发送和接收与工作无关的信号，不得擅自加大发射功率和增加天线高度。

第十六条 经批准设置、使用无线电台（站）的单位和个人，变更台（站）址或者临时设置无线电台（站），应当按规定申请变更或者设台（站）；停用、撤销或者报废无线电台（站），须向原批准机构办理相关手续。

第十七条 在城区内设置无线电台（站），应当符合城市规划。城市规划主管部门在规划高层建筑时，应当对无线电台（站）、微波通道和无线电监测设施予以保护，保证其必要的工作环境。

工程设施产生无线电波辐射，可能对无线电台（站）造成有害干扰的，其选址定点，应当由城市规划主管部门与无线电管理机构监测论证后确定。

第四章 频率管理

第十八条 省无线电管理机构根据国家无线电频率划分规定和频率审批权限，负责全省无线电频率、呼号的指配和审批。

经国家批准或者授权，省无线电管理机构对部分频段的频率可以采用招标或者拍卖的方式确定使用者。

设区的市无线电管理机构根据省无线电管理机构规定的权限审批频率；受理并转报由省无线电管理机构审批的频率、呼号的申请。

禁止违反国家有关规定指配和审批频率。

第十九条 中央驻鲁设台（站）单位、省直设台（站）部门对国家分配给本系统的频率和呼号，应当及时作出规划方案，并抄送省和所在设区的市无线电管理机构备案；需设置台（站）时，应当按本办法规定办理设置台（站）手续。

第二十条 无线电管理机构应当加强对航空导航和水上安全通信频率的保护工作，在航空导航、水上安全通信频率受到干扰时，应当及时做好查处工作。

第二十一条 未经国家和省无线电管理机构批准，任何设台（站）单位和个人不得转让频率。

禁止出租或者变相出租频率。

第二十二条 设台（站）单位和个人不得随意变更工作频率。频率使用期满，需继续使用的，必须按规定办理续用手续。

第二十三条 省无线电管理机构与中国人民解放军驻鲁部队、武装警察部队无线电管理机构在指配共用频段的频率时，应当事先进行协调。

第二十四条 因国家安全、重大任务或者突发事件，需在一定行政区域内实行无线电管制时，管制区域内使用无线电发射设备或者辐射无线电波设备的单位和个人，必须遵守管制规定。

第五章 无线电发射设备的管理与监督

第二十五条 研制、生产无线电发射设备，应当向设区的市无线电管理机构提交书面申请及相关资料，经省无线电管理机构审核后，报国家无线电管理机构审批。

研制、生产无线电发射设备，必须采取有效措施抑制电波发射；进行实效发射实验时，必须报无线电管理机构批准。

第二十六条 进口无线电发射设备（含组装件），其频率范围和技术指标必须符合国家无线电管理的有关规定，并经省无线电管理机构核准，海关凭省无线电管理机构出具的《无线电设备进口审查批件》验证入关。

第二十七条 工业生产、科学研究、医疗设备、高压电力线及其他电器设备对无线电台（站）产生有害干扰时，使用设备单位或者个人必须采取措施予以消除；对航空器、船舶、列车的安全运行或者其他遇险通信频率产生干扰时，必须立即停止使用。

第二十八条 无线电管理机构执法人员在监督检查时，按规定需要采取相应措施的，被检查单位和个人必须予以配合，接受监督检查。

执法人员超越职权或者滥用职权的，当事人有权拒绝、申诉、控告或者检举。

第六章 无线电监测与检测

第二十九条 省和设区的市无线电监测站负责对无线电信号实施监测，保障无线电台（站）的正常工作。其主要职责是：

（一）监测无线电台（站）是否按核定的项目工作；

（二）监测无线电台（站）的电磁环境；

（三）检测无线电设备的主要技术指标，按国家规定收取设备检测费；

（四）查找无线电干扰源和未经批准使用的无线电台（站）；

（五）检测非无线电设备的无线电波辐射；

（六）负责技术培训和咨询服务工作；

（七）无线电管理机构规定的其他职责。

第三十条 经批准设置、使用的无线电台（站），应当经省或者设区的市无线电监测站按国家规定进行检测；经检测不合格的，必须停止使用。

第三十一条 生产、销售和进口的无线电发射设备的工作频率（频段）、占用带宽、发射功率、杂散发射等技术指标，应当经无线电监测站检测；对不符合国家技术标准的，由无线电管理机构会同有关部门依法责令停止生产、销售或者进口。

第七章 法律责任

第三十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，省或者设区的市无线电管理机构可以给予警告、查封或者没收设备、没收非法所得的处罚；情节严重的，可以并处1000元以上5000元以下的罚款或者吊销其电台执照，并予以收回频率：

（一）擅自设置、使用无线电台（站）或者非法占用频率的；

（二）不按国家规定研制、生产或者进口无线电发射设备的；

（三）干扰合法无线电业务的；

（四）擅自变更核定项目，发送或者接收与工作无关的信号的；

（五）擅自转让、出租或者变相出租频率的。

第三十三条 不按规定缴纳无线电频率占用费的，省或者设区的市无线电管理机构可以给予警告或者处1000元以下罚款。

第三十四条 违反本办法规定，给国家、集体或者个人造成重大损失的，应当依法承担赔偿责任；无线电管理机构应当建议有关部门追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

第三十五条 无线电管理机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第三十六条 本办法所称无线电台（站），是指开展无线电业务所必需的发射机、接收机和发射机与接收机的组合（含附属设备）。

第三十七条 本办法自2003年1月1日起施行。