财政部


财政部关于印发《中外合作会计师事务所管理暂行办法》的通知
1996年3月28日，财政部

各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
现将《中外合作会计师事务所管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，望及时告我部。中国注册会计师协会将在近期内，对中外合作会计师事务所进行一次普查，并按本暂行办法的规定进行整顿，尽快使中国会计市场的对外开放纳入规范化、法制化的轨道。

附件：中外合作会计师事务所管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国注册会计师法》第四十四条的规定，制定本办法。
第二条 中外合作会计师事务所是经中国政府批准的、由国际会计师事务所或境外会计师事务所（以下简称合作外方）与境内会计师事务所（以下简称合作中方）在中国境内合作设立的会计师事务所（以下简称合作所）。合作所的一切活动，必须遵守中国的法律、法规的有关规定。
第三条 依照《中华人民共和国注册会计师法》的规定，合作所必须加入中国注册会计师协会，成为其团体会员，并接受其自律管理。
第四条 依照《中华人民共和国注册会计师法》的规定，合作所设立的批准机关为财政部。
第五条 财政部授权中国注册会计师协会办理审查、批准以及监督、管理合作所的有关事务。中国注册会计师协会可授权合作所所在地的省级注册会计师协会对其日常活动进行监督、管理。

第二章 合作所的设立
第六条 申请举办合作所必须具备以下条件：
（一）合作外方：
1．具有先进专业技术和良好的信誉；
2．年收入不少于2000万美元；
3．审计专业人员不少于200人。
（二）合作中方：
1．在国内同行业中有较高的专业水平和较好的服务信誉；
2．与原挂靠单位在职能、人员、财务上脱钩；
3．具有从事执行证券业务的相关资格；
4．年收入不少于1000万元人民币；
5．审计专业人员不少于100人。
第七条 申请成立合作所的程序：
（一）通过合作中方所在地的省级财政部门向中国注册会计师协会提交下列申请文件：
1．申请报告；
2．所在地省级人民政府的批复；
3．合作双方签定的合作协议；
4．合作双方签定的经营合同；
5．合作双方签定的合作所章程；
6．可行性分析报告；
7．拟任董事会成员的有效证明及其简历；
8．拟任高级管理人员的有效证明及其简历；
9．拟加入合作所的中国注册会计师人员名单、简历及有关证件复印件；
10．办公场所租赁协议或使用权证明文件；
11．中、外各方合法开业证书副本；
12．中、外双方出资证明。
中国注册会计师协会接到上述申请文件后进行审查，并报请财政部在30天内作出批准或者不批准的决定。
（二）申请者接到财政部批准的决定后，通过合作中方所在地的省级外经贸管理部门向对外经济贸易合作部报送下列文件，申请外商投资企业批准证书：
1．申请报告；
2．可行性分析报告；
3．协议、合同、章程；
4．董事长、副董事长、董事人选名单；
5．财政部的批准文件。
（三）经批准成立的合作所，应在取得批准证书后1个月内，到所在地工商行政管理部门及税务部门办理工商登记和税务登记手续。

第三章 合作所的管理
第八条 合作所一经批准成立，即是一个新的独立的会计师事务所，合作所内双方在中国境内均不得以原会计师事务所的名义从事法定的审计业务。
第九条 中国企业境内上市外资股的审计报告，应由中国注册会计师签发；境外承销机构要求境外会计师出具的审计报告，只在境外具有效力。所有在中国境内从事的审计业务，均应由合作所统一承揽、统一收取费用、统一进行核算、统一保管档案、统一安排人员。
第十条 中国企业在境外上市，其在中国境内生效的审计报告，应由中国注册会计师签发；境外证券机构要求境外会计师签署的报告，仅在境外具有效力。境外上市企业在中国境内的法定审计工作，均应由合作所统一承揽、统一收取费用、统一进行核算、统一管理档案、统一安排人员。
第十一条 合作所应于每年2月20日前，向中国注册会计师协会报送上年度承接上市公司审计项目一览表（见附表1），接受中国注册会计师协会对其执行业务的监督、检查。
第十二条 合作所应于每年2月20日前，向中国注册会计师协会报送所有注册会计师名单（见附表2），接受中国注册会计师协会对其人员变动情况的监督、检查。
第十三条 合作所主要负责人的变动，应经董事会批准，并报中国注册会计师协会备案。
第十四条 合作所因业务需要聘用外方人员，须经中外双方业务负责人同意，并报中国注册会计师协会备案（见附表3、4）。
第十五条 合作所应按中国注册会计师协会后续教育的有关要求，制定培训计划，组织培训工作，并于每年2月20日前向中国注册会计师协会报告上年度培训情况（见附表5）。
第十六条 合作所的中国注册会计师，应按中国注册会计师协会的要求，统一接受年检。
第十七条 合作所应根据《中华人民共和国会计法》的要求，设立财务会计部门，配备专职财会人员，保持完整的财务会计记录，并按财政部发布的《会计师事务所财务管理若干问题的暂行规定》和《会计师事务所会计核算办法》进行日常核算，编制会计报表，依法聘请本所以外的中国注册会计师查帐验证并出具报告。
第十八条 合作所在中国境内从事业务的一切财务收支，均应纳入合作所会计帐目进行核算，并按中国有关税法的要求依法纳税。
第十九条 合作双方应采取积极有效措施，加快合作所向合作外方国际成员所的过渡。本办法实施前已经成立的合作所，其向国际成员所过渡的时间，自本办法公布后，最长不得超过5年。

第四章 合作所的分支机构
第二十条 合作所因业务需要，可以申请成立分所。
合作所的分所，系指在合作所总部所在地以外的省级行政区域设立的分支机构。分所系非独立法人单位，以总所名义对外执行业务，接受总所的监督、指导，总所对分所执行的业务承担责任；分所的主要负责人由合作所董事会任命，并报中国注册会计师协会备案。
分所名称，应采用“总所名称＋地名＋分所”的称谓。
第二十一条 合作所申请设立分所，应当具备以下条件：
（一）总所已达到以下要求：
1．董事会正常运转；
2．中、外方总经理职能正常行使；
3．中方经理级专业人员在全部经理级人员中至少达到50％；
4．总所近3年财务会计工作符合有关财务会计法规的规定；
5．近3年没有违法和违规行为。
（二）分所符合下列条件：
1．有10名以上国家规定职龄以内的中方专职从业人员，其中至少有5名是中国注册会计师；
2．有必须的营运资金；
3．有固定的办公场所。
第二十二条 合作所申请设立分所时，应当报送以下申请文件：
1．申请报告；
2．符合第二十一条所列要求的书面情况报告；
3．董事会对分所主要负责人的任命书；
4．中国注册会计师及双方管理人员名单、简历及有关证明；
5．办公场所的产权或使用权证明文件。
第二十三条 分所的申请与批准程序与总所相同。
第二十四条 设立分所后，其所在地的境外会计师事务所常驻代表机构应在3个月内撤销。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
附：1—5（略）


重庆市人民政府


重庆市征兵工作若干规定

　（重府令第８１号　一九九五年九月二十三日）


第一章 总则
第一条 为了加强国防建设，保障征兵工作顺利进行，根据《中华人民共和国兵役法》和《征兵工作条例》以及其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于户藉在本市的公民和本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位。
第三条 保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每个公民的神圣职责，依照法律服兵役是公民的光荣义务。
征集新兵是加强部队建设、巩固国防的一项重要工作，是全社会的共同责任。
第四条 本市的征兵工作在市人民政府和重庆警备区的领导下，由市人民政府征兵办公室组织实施。
征兵期间，由市和区（市）县人民政府组织兵役机关和公安、民政、卫生、教育、财政等部门成立征兵办公室，负责本行政区域的征兵工作。
机关、团体、企业事业单位和乡、镇人民政府、街道办事处根据区（市）县人民政府的安排和要求，负责本单位、本地区的征兵工作。
第五条 征兵工作必须执行国家法律法规和征兵命令，严格征兵工作纪律，确保新兵质量。
第六条 各级兵役机关应会同有关部门做好兵役法的宣传工作，广泛开展爱国主义、革命英雄主义和依法服兵役的教育，增强公民依法履行兵役义务的观念，鼓励适龄公民积极报名应征。

第二章 兵役登记
第七条 区（市）县人民武装部是同级人民政府的兵役机关，负责本行政区域内的兵役登记工作。
设人民武装部的单位负责本单位的兵役登记工作；没有设人民武装部的单位的兵役登记工作，由乡镇人民政府、街道办事处承办。
兵役登记工作应当在每年9月30日前完成。
第八条 凡当年12月31日前年满18周岁的男性公民都必须按照区（市）县兵役机关规定的要求进行兵役登记。在职职工在本单位或单位所在地的兵役登记站进行登记，其他公民在户籍所在地的兵役登记站（点）进行登记。
机关、团体、企业事业单位和乡、镇人民政府、街道办事处应当根据区（市）县兵役机关的安排和要求，设立兵役登记站（点），做好兵役登记工作，并依照国家有关规定，提出本单位或本地区适龄公民应服兵役、免服兵役、不得服兵役的意见，报区（市）县兵役机关决定。
公安派出所应当根据区（市）县兵役机关的要求，及时提供适龄公民的名单及其他有关情况。
第九条 经过兵役登记的公民由区市县兵役机关发给市兵役机关统一制作的兵役证。
年满18周岁至22周岁的男性公民（即适龄公民，下同）在招工、招干、招生以及申请工商营业执照时，必须出示兵役证。
兵役证不得转借、涂改或伪造。
第十条 适龄公民取得兵役证后，应在每年规定的期限，携带兵役证到指定的兵役登记站（点），履行兵役登记手续并反映本人的真实情况，不得隐瞒或者弄虚作假。
在职职工按规定参加兵役登记视为出勤。
第十一条 区（市）县兵役机关应当依据实际情况，及时在公民的兵役证上注明应征、缓征、免征、不征、拒征、已征等意见。
第十二条 机关、团体、企业事业单位和乡、镇人民政府、街道办事处要协助兵役机关做好应征公民的管理和教育工作，随时掌握应征公民的思想表现、身体状况、分布、从业及家庭变化情况，适时进行必要的补充调整，确保应征公民的数量和质量。

第三章 体格检查和政治审查
第十三条 机关、团体、企业事业单位和乡、镇人民政府、街道办事处应根据市人民政府和重庆警备区或区（市）县人民政府和人民武装部下达的征集任务，组织应征公民到指定医院或体检站参加体格检查。
第十四条 征兵体检工作在市人民政府征兵办公室统一领导下，由市和区（市）县人民政府征兵办公室、卫生行政管理部门及有关医院抽调人员分别组成征兵体格检查组，设立征兵体格检查站，组织实施体格检查工作。
第十五条 兵役登记后确定为应征公民的，应当按照所在区（市）县人民政府征兵办公室的通知要求参加体格检查，如实反映健康状况。应征公民参加体格检查视为出勤。
第十六条 征兵政治审查工作在市人民政府征兵办公室统一领导下，由市和区（市）县人民政府征兵办公室、公安机关负责抽调人员分别组成政审组，组织各单位对应征公民进行政治审查，有关单位和公民应予以配合，如实提供情况。

第四章 新兵审定、交接输送和接收退兵
第十七条 区（市）县人民政府征兵办公室应当根据应征公民所在地、镇人民政府、街道办事处或者单位意见，如体格检查、政治审查等部门以及接兵部队集体审定兵员。征兵工作人员应严格执行征兵命令和征兵工作纪律，不得玩忽职守，徇私舞弊。
在审定兵员中，依据军兵种对兵员的要求，择优批准政治、身体、文化、年龄均合格的公民入伍。
第十八条 应征公民所在乡、镇人民政府、街道办事处或者单位，应当及时将批准入伍的应征公民名单张榜公布，接受群众监督。
被批准入伍的应征公民应当履行兵役义务，其所在单位应当支持。
第十九条 区（市）县人民政府征兵办公室应按规定及时办理应征公民批准入伍手续并发给《应征公民入伍通知书》。
被批准入伍的公民凭《应征公民入伍通知书》到户籍所在地公安派出所办理户籍注销手续。
有关单位应当按时向区（市）县人民政府征兵办公室移交被批准入伍公民的档案材料。
第二十条 区（市）县人民政府征兵办公室应当在新兵输送一天前，在其所在地与接兵部队办理新兵及其档案材料的交接手续并协助接兵部队将本地区的新兵安全、按时送达指定的车站、码头。
第二十一条 各级征兵办公室为接兵部队提供工作条件。
在市和区（市）且人民政府领导下，部队接兵人员应协助征兵办公室共同做好征兵工作。
第二十二条 应征公民因名额限制未被征集入伍的，一年内各单位在招工、招干、招生时，在同等条件下应先录用。
第二十三条 对部队在规定的时限内按规定和审批手续退回的不合格新兵，原征集的区（市）县兵役机关要组织复查，确属不合格的应予以接收，公安机关应予落户；原是机关、团体、企业、事业单位职工的，原单位原予复工、复职。
第二十四条 义务兵在服役期间和退役后的优待安置按照国家和省市有关规定执行。

第五章 奖惩
第二十五条 对符合下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或奖励：
（一）对严格执行征兵法规和本规定，在征兵工作中做出显著成绩的；
（二）对支持适龄青年积极履行服兵役义务表现突出的；
（三）严格遵守体检、政审等规定并无责任退兵的。
第二十六条 义务兵在服役期间，荣获全军或大军区级英模称号和荣立一、二、三等功的，由重庆市和有关区（市）县人民政府按规定给予奖励。
第二十七条 依法应履行兵役义务的公民，有下列行为之一，经教育不改，是在职职工的，由其所在单位予以辞退或者解除劳动合同；是城镇待业青年、农村青年的，三年内党政机关、人民团体、企业事业单位、各类院校不予招工、招干、招生，工商行政管理部门不得为其办理工商营
业执照，公安机关不得为其办理出境手续。经区（市）县人民政府兵役机关提出意见报同级人民政府批准可按年并处相当于义务兵家属一年优待金三倍的罚款：
（一）逃避、拒绝兵役登记或者征兵体格检查的；
（二）隐瞒真实情况、弄虚作假情节严重的；
（三）被批准入伍后逃避，拒绝应征的；
转借、涂改、伪造兵役证的，由区（市）县人民政府兵役机关给予教育批评，并可处以200元以下罚款。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 有关行政管理部门违反本规定，不依法履行职责的，区（市）县人民政府应责令其改正；经教育不改的，由当地人民政府或上级主管部门对其主要负责人和直接责任人给予行政处分。
国家工作人员在征兵工作中，收受贿赂、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位予以行政处分；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
第二十九条 对违反本规定，有下列行为之一的单位，由区（市）县人民政府兵役机关责令其改正；经教育不改情节严重的，由区（市）县兵役机关提出意见报请同级人民政府处以2000元至10000元罚款；对单位主要负责人，给予行政处分，情节严重的，可处以1000元至
5000元罚款；
（一）阻挠公民参加兵役登记、体格检查或者应征入伍的；
（二）隐瞒适龄公民人数或者不接受征兵任务的；
（三）不实施或者不配合有关部门对应征公民进行体格检查、政治审查的；
（四）隐瞒情况、弄虚作假以及采用其他手段庇护公民逃避服兵役的；
（五）录用有拒绝、逃避兵役登记或者拒绝、逃避征集行为的适龄男性公民就业、就学的。
第三十条 违反本规定，应当予以处分、处罚而未予处分、处罚的， 区（市）县人民政府征兵办公室可以制发建议书，督促有关行政机关依法实施处分、处罚。
第三十一条 依据本规定作出的行政处罚决定，应当出具行政处罚决定书。
收缴罚款时，应当出具市财政局统一印制的罚款收据，罚款上缴同级财政。
第三十二条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
当事人在法定期限内既不申请复议或者不提起诉讼又不履行的，作出行政处罚决定的行政机关可以向人民法院申请强制执行。

第六章 附则
第三十三条 征兵工作所需经费在同级财政“兵役征集费”预算科目列支。
第三十四条 本规定具体应用中的问题由市人民政府兵役机关负责解释。
第三十五条 本规定自1996年1月1日起施行。



1995年9月23日