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工业和信息化部办公厅 财政部办公厅关于请做好2008年中小企业发展专项资金项目申报工作的通知

工信厅联企业[2008]14号


各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委、经贸委（经委）、中小企业局（厅、办），财政厅（局），新疆生产建设兵团发展改革委、财务局：

　　根据财政部、工业和信息化部《关于印发〈中小企业发展专项资金管理办法〉的通知》（财企[2008]179号，以下简称《管理办法》），为做好2008年中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）项目申报工作，现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　落实科学发展观，促进中小企业转变发展方式，充分发挥财政资金的导向作用，引导中小企业调整结构，技术进步，开拓市场，创建品牌，促进中小企业信用担保机构的发展，帮助四川等地震灾区和纺织公共服务平台建设等困难行业中小企业发展。

　　二、支持重点

　　（一）固定资产建设类项目

　　1、结构调整项目：重点是采用新产品、新技术、新工艺，促进产业升级、推进产业转移、实施节能减排企业的技术进步项目；生产节能减排产品企业的技术进步项目；为重大技术装备提供配套和帮助四川等地震灾区恢复生产企业的综合利用、技术进步项目等。

　　2、产业集群服务建设项目：重点是在产业集群内为中小企业提供技术、检测服务和工业污染集中处理企业的技术进步项目等。

　　3、困难地区和行业建设项目：重点是汶川地震重灾区资源综合利用、恢复重建项目；具有自主品牌的出口优势纺织行业中小企业技术进步项目等。

　　4、增加就业岗位的建设项目：重点是劳动密集型、农副产品加工型、生产服务型企业技术进步项目。

　　（二）中小企业信用担保服务补助项目

　　对积极开展中小企业信用担保业务的机构和以较低费率收取担保费用的业务进行补助。

　　（三）中国国际中小企业博览会补助项目

　　对我国境内（除港、澳、台地区外）参加中国国际中小企业博览会（以下简称中博会）的中小企业的展位费进行补助。

　　三、申报条件

　　申报企业和机构必须符合《管理办法》第九条要求，除参加中博会的企业外，其它申报单位必需依法设立两年以上。

　　（一）固定资产建设类项目申报条件

　　1、申报企业2007年末从业人员数低于2000人、产品销售收入低于3亿元、资产合计低于4亿元。

　　2、项目应当经投资主管部门核准或备案，产品生产手续齐全，为2009年底前建成且建设期不超过2年的在建固定资产建设项目。项目建设期以政府有关部门核准或备案文件中的时间为准，若核准或备案文件中未注明建设期，项目建设起始日期为核准或备案时间。

　　3、申请无偿资助的项目，固定资产投资规模不得超过2000万元；申请贷款贴息项目，固定资产投资规模不得超过3000万元。

　　4、新产品、新技术、新工艺是指应用与申报项目相关的有效期内的专利技术，或者具有国家重点新产品证书、2006年以来获得的省部级新产品鉴定证书的技术。购买技术应提供相关购买证明。

　　5、申报增加就业岗位建设项目的企业，因建设项目新增加的就业人数应超过企业职工总数的15%。

　　（二）中小企业信用担保补助项目申报条件

　　1、担保机构开展中小企业担保业务两年以上。

　　2、2007年为中小企业提供贷款担保业务额占其业务总额的80%以上，单笔800万元以下的贷款担保业务额占其业务总额的60%以上。担保的中小企业补助项目必须符合规划和产业政策的规定。

　　3、2007年贷款担保资金总额达注册资本的3倍以上，且代偿损失率低于2%。

　　4、按规定提取、管理和使用各项准备金。

　　5、担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。

　　（三）中博会补助项目申报条件

　　在我国境内依法设立并参加2008年中博会的中小企业。

　　四、资金支持方式和额度

　　（一）固定资产建设类项目

　　无偿资助项目的资助额不超过该项目固定资产投资额的6%和企业已投入的自有资金总额。贷款贴息项目的贴息期限不超过两年，最高贴息额不超过300万元。

　　（二）中小企业信用担保服务补助项目

　　每个项目的资助额不超过2007年单笔在300万元以下贷款担保业务总额的1%与单笔在300万元（不含300万元）至800万元贷款担保业务总额的0.5%之和；上述业务中，担保费率低于银行同期贷款基准利率30%的业务，再给予不高于相关担保业务额0.5%资助。最高资助额不超过300万元。

　　中小企业信用担保机构收到的补助资金，用于弥补代偿损失。

　　（三）中博会补助项目

　　境内中小企业每个标准展位补助3000元，各参展企业按此补助标准减交展位费。对《民政部发展改革委财政部国土资源部地震局关于印发汶川地震灾害范围评估结果的通知》（民发[2008]105号）确定的极重灾区和重灾区（以下简称“地震重灾区”）51个县（市、区）内的参展企业，在此基础上每个标准展位再补助3800元。

　　五、项目申报

　　（一）项目申报采取纸质文件与电子文件同时上报方式，项目审核以电子文件为主。每个项目的电子文件应做到数据准确、资料齐全、扫描图像清晰、专家和省市有明确支持理由，否则不予受理。

　　（二）项目申报单位从中国中小企业信息网（www.sme.gov.cn）下载“中小企业发展专项资金项目申报系统（企业版）”（以下简称申报软件）和使用说明，填写有关资料（见附件一），按照属地化原则，向企业注册地中小企业管理部门和财政部门提出项目申请。

　　（三）省、自治区、直辖市申报固定资产建设类项目数不超过18个（含具有自主品牌的纺织行业中小企业技术进步项目4个）。“地震重灾区”每个县（市、区）申报恢复重建项目数不超过3个。计划单列市、新疆生产建设兵团申报固定资产建设项目数不超过9个（含具有自主品牌的纺织行业中小企业技术进步项目2个）。

　　省、自治区、直辖市申报中小企业担保服务补助项目数不超过10项；计划单列市、新疆生产建设兵团申报中小企业担保服务补助项目数不超过6项。

　　中博会补助项目根据实际参展企业的展位情况申报。（见附件二）。

　　（四）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团中小企业管理部门（以下简称省级中小企业管理部门）和财政部门（以下简称省级财政部门）按照《管理办法》开展工作，并于2008年9月28日前向财政部、工业和信息化部报送中小企业发展专项资金申请报告和项目资料（各两份），项目资料包括纸质文件和电子文件（见附件三）。超过规定时限上报的不予受理。

　　（五）省级中小企业管理部门应保存项目申报单位提供的全部资料以备查。

　　六、加强领导，认真做好发展专项资金的使用和管理工作

　　省级中小企业管理部门和同级财政部门要严格按照有关文件规定，公开组织项目、严格审查资料、科学评估论证，确保申报工作按时、保质、保量完成。

　　本通知未尽事宜，按照《管理办法》执行。

工业和信息化部办公厅

财政部办公厅

二〇〇八年九月九日


　　附件：1、项目申报单位上报资料要求

　　　　　2、中小企业发展专项资金项目汇总表（点击下载）
　　
　　　　　3、各地区报送专项资金申请报告和申报项目资料要求（点击下载）

　　　　　4、中小企业发展专项资金项目评审专家登记表（点击下载）

　　　　　5、可行性研究报告内容要求


附件一：

项目申报单位上报资料要求

　　一、中小企业发展专项资金申请书、专项资金项目申请及审核意见表、《管理办法》第十条第一至三款规定需要提供的资料。其中：2007年会计报表纸质资料需加盖公章。

　　二、固定资产建设类项目需提供下列资料

　　（一）项目可行性研究报告；

　　（二）环保部门出具的环保评价意见；

　　（三）该项目在国家或地方政府投资主管部门核准或备案文件的复印件；

　　（四）当地税务部门出具的企业上年度完税证明，或企业全年完税税票复印件；

　　（五）本通知“固定资产建设类项目申报条件”第二项规定的相关资料；

　　（六）申请无偿资助企业提供的已投入自有资金凭证包括：项目新增设备的购买发票、建筑工程合同及收据等复印件。如发票等凭证太多，可以用具备资质的中介机构出具的专项审计报告代替。审计报告内容应包括：项目投资总额、项目建设期、用于固定资产投资的自有资金已支出额（需列明其中的设备及安装费、建筑工程费等）；

　　（七）申请贷款贴息的企业需提供企业与金融机构签订的贷款合同和已发生的贷款凭证复印件；

　　（八）其它与项目相关的证明，如：生产许可证复印件（国家实行生产许可证管理的产品）、ISO9000认证等证书复印件（有证企业）等。

　　三、中小企业信用担保服务补助项目需提供下列资料

　　（一）2007年末担保贷款卡凭证复印件；

　　（二）担保机构担保贷款情况汇总表；

　　（三）担保机构的基本情况；

　　（四）其他需要提供的资料。

　　四、中博会补助项目所需资料由省级中小企业管理部门或其委托的中介服务机构填报（附件二表四）。

附件五：

可行性研究报告内容要求

（固定资产建设类项目）

　　一、项目概况

　　二、企业基本情况

　　三、产品需求分析和改造的必要性

　　四、改造的主要内容和目标

　　五、项目总投资、资金来源和资金构成

　　六、人员培训及技术来源

　　七、项目实施进度计划

　　八、项目经济效益和社会效益分析



国家食品药品监督管理局


关于发布保健食品命名规定（试行）的通告

国食药监注[2007]304号


　　根据《保健食品注册管理办法（试行）》（国家食品药品监督管理局令第19号），为规范保健食品的命名，确保保健食品名称的科学、准确，国家食品药品监督管理局制定了《保健食品命名规定（试行）》，现予以通告，自发布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月二十八日


　　　　　　　　　　　　　　保健食品命名规定（试行）

　　一、保健食品命名一般要求
　　（一）符合《保健食品注册管理办法（试行）》的有关规定。
　　（二）每个产品只能有一个名称，其名称由品牌名、通用名、属性名三部分组成。
　　（三）反映产品的真实属性，简明、易懂，符合中文语言习惯。
　　（四）同一申请人申报配方原料相同的多个保健食品，在命名时应当采用同一品牌名和通用名。
　　（五）需要标注颜色、口味、特定人群等情形的，应当在属性名后加括号予以标识。

　　二、品牌名和通用名的一般要求
　　（一）品牌名和通用名间应有文字或符号区分。品牌名采用注册商标的，可以在注册商标名后右上角标示(圈Ｒ,下载查看)，或其后加“牌”字；未采用注册商标的及已申请注册但还未获批准的，应在品牌名后加“牌”字。
　　（二）不得使用明示或者暗示治疗作用的词语，不得使用功能名称及其谐音字或形似字，不得使用夸大功能作用的文字、与功能相关联的文字以及误导消费者的词语。
　　（三）不得使用庸俗或带有封建迷信色彩的词语。
　　（四）不得使用人体组织器官等词语。
　　（五）不得使用虚假、夸大和绝对化的语言：如“高效、速效、第几代”。
　　（六）不得使用消费者不易理解的专业术语及地方方言。
　　（七）不得使用人名、地名（注册商标除外）。

　　三、品牌名的特殊要求
　　（一）品牌名一般采用文字型注册商标，字数一般不超过6个。
　　（二）采用注册商标作为产品品牌名的，应当符合下列要求：
　　1. 商标注册人与保健食品注册申请人相一致。商标注册人与保健食品注册申请人不一致的，应当签订商标转让协议或商标许可使用合同，经国家商标局公告或备案。
　　2. 注册商标的核定使用范围应包括申请注册的产品类别。
　　（三）不得使用外文字母、汉语拼音、数字、符号等。

　　四、通用名的特殊要求
　　（一）一般以产品的主要原料命名，并使用科学、规范的原料名称，两种以上原料组成的保健食品，不得以单一原料命名。通用名字数不超过10个。
　　（二）不得使用已经批准注册的药品名称，配方为单一原料并以原料名称命名的除外。
　　（三）配方由三种以上维生素或矿物质组成的产品方可以“多种维生素或矿物质”命名。
　　（四）不得使用外文字母、汉语拼音、数字、符号等，以维生素等原料命名的除外，如维生素C。
　　（五）不得使用特定人群名称。

　　五、本规定由国家食品药品监督管理局负责解释。

　　六、本规定自发布之日起施行，以往发布的规定与本规定不符的，以本规定为准。