辽宁省营口市人民政府


营口市硼矿资源开发管理办法

（一九九五年十一月六日市人民政府发布营政发[1995]44号）


第一条为合理开发利用和有效地保护硼矿资源，发展硼矿采矿业，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国矿产资源法实施细则》，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于我市辖区内从事硼矿开采、加工的所有单位和个人。

第三条营口市矿产资源管理委员会办公室是全市硼矿开采的登记发证和监督管理部门，负责本办法的贯彻实施。

市石油化学工业局是全市硼矿生产行业管理部门。要配合做好硼矿开采监督管理工作。

第四条硼矿为实行保护性开采的特定矿种，严禁个人开采。

第五条硼矿开采实行有计划开采，要严格审批手续，国有矿山企业工采硼矿须经市、省石化主管部门逐级批准后，由市矿管部门复核报省矿管部门核发采矿许可证。集体矿山企业开采硼矿，经市、省石化主管部门逐级批准后，由市矿管部门核发采矿许可证。

第六条矿山企业名称、开采范围或矿区范围及开采年限，不得随意变更，确须变更的，应提出申请，经原审批部门批准后，到发证部门办理变更登记，换领采矿许可证。

第七条矿山企业必须按照《采矿许可证》批准的采矿范围进行采矿，不准越界开采。

第八条矿山企业必须坚持开发与保护并重，采取合理的开采顺序和方法进行开采，禁止乱采滥挖，保留的安全矿柱和采空区的大小，须符合矿山设计和开采方案要求的标准。

第九条矿山企业必须贯彻“大小、厚薄、贫富、难易”兼采的原则，利用先进技术、设备，提高回采率，凡在开采范围内符合工业指标的矿石，应设法进行回采，防止丢失。

第十条矿山企业必须每季度测绘一次井上、井下工程对照图。

第十一条矿山企业必须依照《辽宁省矿山企业“三率”指标制定和考核办法》的规定，制定开采回采率指标及其管理办法，并接受监督、考核。

第十二条矿山开采回采率指标由矿山企业提出方案，经行业管理部门或矿山企业主管部门审批，报市矿管办复核、确认、备案。

第十三条经确认的开采回采率指标，由行业管理部门或矿山企业主管部门正式下达执行，并纳入矿山企业矿长目标责任制或承包经营责任制，作为对矿山企业的法定考核指标和年终企业升级考核依据。

第十四条矿山企业要严格按《采矿许可证》批准的生产规模（年生产能力）开采矿石量。如需增加采矿量，必须提前申报计划，由市（县）行业管理部门报市石化主管部门和市矿管部门联合审批。

第十五条矿山企业关闭或停止采矿，必须按照《中华人民共和国矿产资源法实施细则》和《辽宁省集体和个体采矿条例》的规定，提出闭坑或停采报告，经原审批开办矿山的主管部门批准，由颁发采矿许可证的部门核查、验收合格后，方可办理采矿许可证注销手续。

第十六条硼化物产品属国家和省物价部门管理价格的产品，其价格的制定和调整必须经物价部门审批，任何地区、部门、行业未经批准，不得擅自制定和调整价格。

第十七条矿山企业必须依法缴纳矿产资源补偿费。

第十八条对违反规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，由发证部门责令停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，并处以非法所得３０％至５０％的罚款。

第十九条未申请办理变更登记、换领采矿许可证的，由发证部门给予警告，限期改正，并处二千元以下的罚款，情节严重，拒不改正的，收回采矿许可证。

第二十条超越批准范围采矿的，由发证部门责令退回到开采范围内开采，赔偿抽失，没收越界开采的矿产品和非法所得，并处以非法所得２０％至３０％的罚款；拒不退回的，吊销其采矿许可证。

第二十一条对采用破坏性开采方法开采，不制定开采回采率指标或开采回采率指标三年达不到设计要求，造成硼矿资源破坏损失的，发证部门责令赔偿损失，限期改正，并处相当矿产品损失量３０％至５０％的罚款。

第二十二条对不按规定测绘井上、井下工程对照图的，由发证部门给予警告，并责领其限期改正；逾期不改的，停产整顿；情节严重的，吊销其采矿许可证。

第二十三条对擅自提高生产能力，超量开采的，发证部门责令停止开采，并根据有关规定给予处罚。

第二十四条未经批准擅自关闭矿山或停止开采的，发证部门责令其按规定办理注销采矿许可证手续，并处五千至一万元罚款。

第二十五条采矿权人在规定日期内未足额缴纳矿产资源补偿费的，由征收部门责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费２ 的滞纳金；逾期不缴纳的，处以应缴纳的矿产资源补偿费三倍以下罚款；情节严重的，吊销其采矿许可证。

第二十六条所有罚款一律上缴同级财政，使用财政部门的监制的统一罚没收据。

第二十七条当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关或本级人民政府申请复议，对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起向人民法院起诉；逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第二十八条市（县）、区硼矿生产的行业管理部门由本级人民政府指定。

第二十九条本办法由市矿产资源委员会办公室负责解释。

第三十条本办法自发布之日起施行。



商务部


“万村千乡市场工程”考核办法

商务部公告2011年第42号


　　为加强“万村千乡市场工程”项目建设质量管理，商务部制定了《“万村千乡市场工程”考核办法》，现予公布，自印发之日起施行。



中华人民共和国商务部
二○一一年七月二十六日





“万村千乡市场工程”考核办法


　　第一章 总 则

　　第一条为推进“万村千乡市场工程”有序开展，加强项目建设质量管理，特制定本办法。

　　第二条本办法所称“万村千乡市场工程”考核是指对商务主管部门及实施企业“万村千乡市场工程”工作绩效进行考核评价的行为。

　　第三条考核遵循公开、公平、公正的原则。

　　第二章 考核内容

　　第四条考核包括地区考核和企业考核。地区考核指上级商务主管部门对下一级商务主管部门进行考核，企业考核指商务主管部门对实施企业进行考核。

　　第五条地区考核指标包括：
　　（一）政策执行指标：工作机制、资金配套、企业选择、信息报送、创新性政策、管理措施等。
　　（二）项目建设指标：农家店外部形象、“万村千乡市场工程”专用标识使用、内部设施、经营管理以及配送中心建设等。
　　（三）实施效果指标：销售额及增长率、统一配送率、农家店存活率、连锁化率（覆盖率）、农家店POS普及率、经营规范性等。
　　销售额及增长率：指实施企业在农村地区销售额的绝对值及增长比率。
　　统一配送率：指一定时期农家店经所属实施企业采购商品的价值占总采购商品价值的比率。
　　农家店存活率：指有效农家店占本地区所有验收合格并获得财政资金支持农家店数量的比率。其中，有效农家店是指验收合格的农家店，经复查仍然合格，且与流通企业加盟协议有效，双方仍然按照合同的规定，履行商品采购、配送、管理等责任与义务。
　　连锁化率：指农村市场快速消费品经营门店中，连锁经营的门店数占所有门店的比率。覆盖率指建有农家店的行政区划数占本地区行政区划总数的比率。一般分为乡镇农家店覆盖率和行政村覆盖率。
　　农家店POS普及率：指建立POS系统的农家店数量占有效农家店总数的比率。

　　第六条实施企业考核指标包括：
　　（一）项目建设与改造指标：农家店外部形象、“万村千乡市场工程”专用标识使用、内部设施、经营管理、验收合格率、直营店比例等。
　　（二）实施效果指标：企业销售额及增长率、农家店存活率、统一配送率、农家店POS普及率、经营规范性、投诉率等。

　　第七条考核采取计分制，基准分100分，具体考核记分标准见附件。

　　第八条对“万村千乡市场工程”工作采取创新性措施，取得突出成效，经验推广应用到全国的地区及企业酌情加分。
　　对出现质量安全等恶性事件，以虚假信息骗取国家补贴、重复申请国家补贴等问题的地区和企业减分直至一票否决。

　　第三章 考核方式

　　第九条考核按照年度进行，每年考核一次。

　　第十条商务部对各省级商务主管部门进行考核，省级商务主管部门对地市级商务主管部门及实施企业进行考核。

　　第十一条地区考核采取实地检查、抽查与专家评议相结合的方式进行。

　　第十二条各省级商务主管部门应在年度总结报告中，对《“万村千乡市场工程”地区考核计分标准》确定的指标逐条回应，未回应的指标记为0分。

　　第十三条商务部对各省级商务主管部门报送的考核数据委托第三方机构进行抽查，再组织专家组进行复核打分。对经复核，省级商务主管部门提交的数据严重偏离实际的地区，直接确定为不合格。

　　第十四条省级商务主管部门应将对下级商务主管部门及辖区内实施企业考核结果报商务部备案。

　　第四章 考核结果应用

　　第十五条商务部按年度公布地区考核结果。各省级商务主管部门按年度公布下级商务主管部门及辖区内实施企业考核结果。

　　第十六条考核结果作为安排下一年度“万村千乡市场工程”项目的重要依据。

　　第十七条商务部对考核排名居前5名的地区给予通报表扬，在以后年度资金安排中予以倾斜；对直接确定为不合格及排名后5名的地区提出批评。

　　第十八条对存在未执行逐一验收、弄虚作假，以及农家店存活率低于50%等情况的地市，由省级商务主管部门暂停其参与“万村千乡市场工程”资格，并予以通报批评。

　　第十九条由省级商务主管部门对考核得分低于60分且在本地区排名后20%的企业取消实施资格。

　　第二十条对实施企业出现一票否决情况的，由省级商务主管部门取消其当年“万村千乡市场工程”项目实施资格，以及3年内申请农村物流建设项目资格，并提请相关部门追回扶持资金。违反相关法规的，追究相关人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　附　则

　　第二十一条各地区应依照本办法制定本地区“万村千乡市场工程”考核办法。

　　第二十二条本办法由商务部负责解释。

　　第二十三条本办法自发布之日起施行。