关于在全团开展“立足新起点，创造新业绩”学习贯彻党的十七大精神主题活动的通知
共青团中央
共青团中央文件
中青发[2007]30号
关于在全团开展“立足新起点，创造新业绩”学习贯彻党的十七大精神主题活动的通知
共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：
为组织动员广大团员青年认真学习贯彻党的十七大精神，迅速在全团兴起学习贯彻党的十七大精神的热潮，进一步教育引导团员青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，在夺取全面建设小康社会新胜利的伟大实践中充分发挥生力军作用，决定在全团组织开展“立足新起点，创造新业绩”学习贯彻党的十七大精神主题活动。通知如下。
一、活动主题
开展“立足新起点，创造新业绩”学习贯彻党的十七大精神主题活动，就是要通过形式多样、扎实有效的活动，动员和组织广大团员青年认真学习贯彻党的十七大精神，从新的历史起点出发，立足本职岗位，以奋发有为的精神面貌创造新的业绩，为完成党的十七大确定的各项任务、夺取全面建设小康社会新胜利贡献青春智慧和力量。
二、活动主要内容
1．组织团员青年认真学习党的十七大精神，切实把思想统一到党的十七大精神上来。要采取切实有效的措施，组织团员青年认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，认真学习党的十七大的各项决议和党的十七届一中全会公报，引导团员青年全面准确学习领会党的十七大精神。要坚持理论联系实际，紧密联系本地区本系统的工作实际，紧密联系广大团员青年的思想实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。要重点抓好团干部、大学生、各条战线青年骨干的学习，通过组织座谈会、研讨会、培训班、宣讲团等丰富多彩的学习活动，迅速在全团兴起学习贯彻党的十七大精神的热潮。
2．深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新成果武装全团、教育青年。要组织团员青年深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑。要广泛开展深入学习实践科学发展观活动，帮助团员青年深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要加强团员青年理想信念教育和思想道德建设，引导和激励团员青年进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，努力实践社会主义核心价值体系，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
3．团结带领团员青年为实现党的十七大提出的各项任务作贡献。要紧紧围绕全面建设小康社会的新要求，团结带领广大团员青年为实现党所提出的宏伟目标努力奋斗，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设以及国防和军队现代化建设、推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业、走和平发展道路等方面充分发挥生力军作用。要在团的各条战线广泛开展劳动竞赛、学习竞赛、创新竞赛、技能比武等活动，把团员青年的积极性和创造性充分调动起来，组织和引导团员青年立足本职岗位奋发有为，把学习贯彻党的十七大精神转化为按照党的要求成长成才、建功立业的实际行动。要积极选树团员青年身边的先进青年和集体典型，用他们的先进事迹影响青年、鼓舞青年、激励青年，引导各行各业团员青年以实际行动贯彻党的十七大精神，为实现党的十七大提出的各项任务作贡献。
4．适应全面推进党的建设新的伟大工程的要求，加强团的建设。坚持党建带团建，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全团，认清新形势新任务对共青团工作的新要求，适应青年和青年群体新的时代特征和发展趋势，认真研究共青团事业发展的重大课题，努力探索共青团事业发展的着力点，不断推进工作思路、工作方式、自身建设创新，进一步加强团的建设。加强团员队伍建设，努力提高团员素质，教育引导广大团员青年始终按照党的要求健康成长。加强团干部队伍建设，全面加强作风建设，教育引导广大团干部始终忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年，做党放心、青年满意的团干部。加强团的基层组织建设，扩大团组织对青年的有效覆盖，更好地团结凝聚青年。
三、近期重点活动
1．党的十七大精神宣讲活动。团中央将组织宣讲团，深入企业、农村、机关、学校、部队、社区等基层单位，开展学习贯彻党的十七大精神宣讲活动。各省级团委可结合实际，组织本地本系统宣讲活动。各基层单位通过开展报告会、讲座、座谈会、讨论会等方式，广泛开展深入有效的宣讲活动。
2．“抓团建促发展、作贡献创和谐”活动。贯彻落实党的十七大关于进一步加强党建工作精神，积极筹备召开全国基层“党建带团建”工作座谈会。开展“我身边的共青团员”评选展示活动，展现当代共青团员的良好风貌。以学习党的十七大精神为主线，举办各级各类培训班、读书班，大力加强团干部教育培训。
3．青工战线“贯彻十七大，创造新业绩”系列活动。开展“青工技能月”活动，通过开展青工技能培训、各级各类青年职业技能大赛、青工职业技能鉴定、节能减排实践活动等，服务企业青年职工成长成才。深入推进中国青年就业创业行动，通过开展“中央企业牵手大学生”、“促进大学生就业，青企协在行动”等活动，开展第四届“中国青年创业奖”评选表彰活动，实施“中国青年就业创业行动·宝健自主创业项目”，服务高校毕业生就业。开展“青年文明号促和谐行动”，服务和谐社区建设。
4．“新农村、新青年、新风采”活动。加强青农战线团干部和团员青年的学习培训，开展城乡互动系列活动，举办第三届全国乡村青年才艺风采大赛、第十届全国乡村青年文化节，实施“农村青年（国虹）发展项目”，开展全国青少年生态环保社团网上注册和小额资助项目活动，开展全国“青少年绿色家园”创建命名活动，开展全方位的绿色理念宣传，评选表彰各类先进集体和先进个人。
5．全国大学生学习宣传贯彻党的十七大精神活动。举办全国大学生学习党的十七大精神座谈会暨首期中国大学生骨干培养学校结业典礼。开展全国大学生“永远跟党走，争做新一代”主题教育活动，组织主题团日活动，组织学生骨干学习，发挥理论学习社团、红色网站和团属网站作用，组织校园文化、社会实践活动，选树先进典型。开展第十届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛活动。
6．全国青联学习贯彻党的十七大精神系列活动。召开全国青联委员学习贯彻党的十七大精神座谈会，举办全国青联委员走进中科院、走进军营、走进国企活动，举办首届中国青年金融论坛。举办“培养计划”西部和民族、边境地区团干部学习考察活动，举办中国百名IT青年精英论坛、泰达生物论坛、海外学人回国创业周活动。
7．“维护青少年权益，促进社会和谐”系列活动。开展“优秀‘青少年维权岗’在行动”活动，广泛宣传未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，以典型事例促进社会对青少年权益的关注与支持。开展“人大代表、政协委员与青少年面对面”活动，举办青少年法制教育宣传周。开展12355青少年服务台走近青少年活动。
8．“深化志愿服务，促进社会和谐”系列活动。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，实施好大学生志愿服务西部计划、援外、奥运志愿服务等重点项目，开展好“志愿中国·人文奥运”活动，继续组建“奉献者风采”在西部基层服务的优秀大学生事迹报告团，举办西部计划万里采风志愿服务行动。
9．“红领巾心向党”全国少年儿童学习贯彻党的十七大精神主题活动。以体验教育为基本途径，通过丰富多彩的活动，在全队兴起学习贯彻党的十七大精神的热潮。
四、有关要求
1．高度重视，加强领导。组织团员青年认真学习贯彻党的十七大精神，团结带领团员青年为完成党的十七大确定的各项任务而奋斗，是当前和今后一个时期全团的首要政治任务。各级团组织要迅速行动起来，在推动广大团员青年深入学习贯彻党的十七大精神中充分发挥作用。要把组织开展“立足新起点，创造新业绩”学习贯彻党的十七大精神主题活动作为重要工作内容，摆到主要工作日程，切实加强组织领导，精心组织，务求实效。要按照全团统一部署，结合本地本系统实际，广泛发动，集中行动，迅速兴起活动热潮。要及时了解学习宣传贯彻情况，总结推广经验，把组织团员青年学习贯彻党的十七大精神不断引向深入。团的各级领导机关和广大团干部要在学习贯彻党的十七大精神和开展这项主题活动中作出表率。
2．面向基层，深入青年。各地团组织要面向企业、农村、机关、学校、部队、社区的基层团组织，通过生动活泼的方式，帮助广大团员青年掌握党的十七大精神，引导团员青年为全面建设小康社会而勤奋工作。企业、农村、机关、学校、部队、社区的基层团组织要普遍开展学习贯彻党的十七大精神主题团日活动。要紧密结合基层实际，充分调动基层团组织的积极性、主动性和创造性，采取各种行之有效的方式，把学习教育覆盖到各个社会群体中的团员青年，组织动员团员青年在本职岗位上学习贯彻党的十七大精神。青少年宫、青年中心、青少年教育基地等团属青少年活动阵地，要在学习宣传贯彻党的十七大精神中充分发挥作用。
3．把握导向，做好宣传。各级团组织、团属新闻出版单位要按照中央要求，牢牢把握正确的舆论导向，加强组织协调，切实做好党的十七大精神宣传工作。要组织团属新闻出版单位发挥各自优势和特色，开设一批专栏、专题，推出一批重点评论，撰写一批重点文章，大力宣传党的十七大的重大意义和历史贡献，宣传党的十七大报告和党章，宣传各级团组织和广大团员青年对党的十七大的热烈反响和学习情况，宣传各级团组织和广大团员青年学习贯彻党的十七大精神的实际行动和精神风貌。要贴近实际、贴近生活、贴近青年，善于用事实说话、用典型说话、用数字说话，做到既全面准确又深入浅出。要充分发挥互联网的特点和优势，运用网络广泛宣传党的十七大精神和团员青年学习贯彻党的十七大精神的情况。团属院校、研究单位要加强对党的十七大精神的研究，帮助团员青年全面准确理解党的十七大精神，推动全团学习贯彻工作取得更好的实效。
各地开展活动情况，请及时报团中央办公厅。
共青团中央
2007年10月30日
简易程序转为普通程序在司法实践中的变异
储祥源 秦昌东
根据《中华人民共和国民事诉讼法》及最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》的规定，人民法院审理案件的组织形式有简易程序（独任审理）和普通程序（合议庭审理）两种。适用简易程序审理案件的期限为三个月，不得延长。审理中，发现案情复杂，需要转为普通程序审理的，可以转为普通程序，由合议庭进行审理，并及时通知双方当事人。最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》（简称《简易程序规定》）第三条规定：当事人就适用简易程序提出异议，人民法院认为异议成立的，或者人民法院在审理过程中发现不宜适用简易程序的，应当将案件转入普通程序审理。从规定中可以得出，由简易程序转为普通程序的情形有三种，第一种是适用简易程序后在三个月的期限内不能结案的；第二种是法院在审理过程中发现案情复杂，需要转为普通程序审理的；第三种就是当事人对适用简易程序提出异议，人民法院认为异议成立或者人民法院在审理中认为不宜适用简易程序的。第三种情形后面一种情况可以归并到第二种情形之中。
本来，简易程序转为普通程序审理是为了更好地查明事实，准确适用法律，克服个人对法律事实和适用法律的认识缺陷，以充分保护当事人地合法权益。但在司法实践中，这种程序的正常转换正发生变异。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》（简称《民事证据规定》）第三十三条第三款规定，由人民法院指定举证期限的，指定的举证期限不得少于三十日，自当事人收到案件受理通知书和应诉通知书的次日起计算。第八十一条规定，人民法院适用简易程序审理案件，不受解释中第三十三条第三款规定的限制。根据规定，适用简易程序审理的案件，人民法院指定的举证期限是可以少于三十日的（司法实践中通常是与提交答辩状的期限是一致的），而适用普通程序审理的案件，人民法院指定的举证期限则不得少于三十日。《民事证据规定》第三十四条规定，当事人应当在举证期限内向人民法院提交证据材料，当事人在举证期限内不提交的，视为放弃举证权利。《民事证据规定》第二条第二款规定，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。由此看出，如果当事人没有在规定的举证期限内提供证据的，则可能承担不利的后果（通常表现为败诉）。适用简易程序审理的民事案件，当事人提供证据至少应当在开庭审理前或开庭审理时，否则要承担不利的法律后果。司法实践中，通常部分当事人在开庭审理前或开庭审理时并没有将应当提交的证据或者说是可以证明其观点的证据向法庭提交，并通过第一次的开庭审理发现了自己所举证据的不足。在此情况下，当事人要求继续举证已经不可能。在此情况下，当事人在一审程序中为弥补自己举证缺陷的最好救济途径就是将简易程序转为普通程序继续审理。因为只有转换为普通程序，当事人才可能合法地获得举证期限（上面已经陈述，普通程序审理的案件，当事人的举证期不得少于三十日），而且可以对方提供的证据进行针对性的举证。
简易程序转为普通程序可以由当事人对简易程序提出异议，由法院进行审查认定；或者法院认为案情比较复杂（通常表现为承办法官的认为），或者法院由于某种原因在三个月的期限内不能够结案，此时，法院就可以将简易程序审理的案件转为普通程序审理，当事人则可以当然地获得法定的举证期限。不管是哪一种情形，是否转为简易程序，均应当由法院决定。而是否需要转为简易程序的标准中，除因为超过三个月未能结案而需要转为普通程序审理的标准是客观的，为三个月的期限，其他是否需要转为普通程序没有一个具体的、客观的判断，标准完全掌握在法院。正是由于这样规范性规定的存在，造成了一些“合法”的司法不公现象。司法实践中，从举证的角度来说，经常存在一方因为期限内举证不能的缺陷，通过适当的途径，由法院将简易程序转为普通程序，从而弥补了自己举证方面的缺陷，其证据可能将直接影响实体上的处理。相对于法院来说，即使其实际上是为了“照顾”需要举证的一方当事人举证，其也可以打着“法律规定”的旗号。尽管算不上“以合法形式掩盖非法目的”，但至少说在程序上以致在实体上对另一方当事人都是不公正的。
笔者认为，为了避免当事人或者社会公众对人民法院司法的公正性与合理性产生合理的怀疑，有必要对现行的相关规定进行必要的修改或补充。最好的方案是取消简易程序和普通程序举证期限的差异，除当事人协商的外，需要由人民法院指定的，应当确定统一的举证期限。如果确实有必要存在简易程序和普通程序举证期限的差异，则亦应当确定一个或几个由简易程序转为普通程序的客观标准，或者应当征询当事人的意见，是否同意转为普通程序，以防止法院为其司法不公行为提出合法的辩解，也有助于避免当事人的合理怀疑。