河南省焦作市人民政府


焦作城区市政设施管理暂行办法（2003年38号令）

　　第一条 为了加强城市市政设施管理，保障市政设施完好，发挥市政设施功能，促进城市和社会发展，根据《河南省市政设施管理办法》及有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称市政设施是指城市道路设施、城市桥涵设施、城市排水设施、城市照明设施、城市防洪设施及其附属设施。
　　第三条 本办法适用于本市城市规划区内市政设施的规划、建设、养护、维修与管理。任何机关、团体、学校、部队、企事业单位和公民，均有维护市政设施完好的义务。
　　第四条 市政设施必须实行统一规划、配套完善、适度超前、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。
　　第五条 市建设行政主管部门应当根据市政设施专业规划，编制市政设施建设计划。市城市管理部门应按照市建设行政主管部门的委托，按照市政设施专业规划和建设计划负责对各城区市政设施管理监察工作与养护维修事务实施指导、协调、监督。市政设施管理机构具体负责市政设施日常管理工作。
　　市城市建设监察机构和市政设施管理机构受市建设行政主管部门委托实施行政处罚，应当依法办理委托手续。
　　第六条 新建市政设施项目由市建设行政主管部门审查后，按基本建设程序报经批准，方可施工。
　　第七条 市政设施项目工程质量监督，应当由市建设行政主管部门委托具备相应资质的市政工程质量监督机构具体实施。
　　第八条 市政设施建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、工程监督等单位进行竣工验收，未经验收或者验收不合格的市政设施，不得交付使用。
　　建设单位应当在工程竣工验收合格后,按规定将工程图纸、技术资料等移交市城市管理部门备案。
　　第九条 市政设施由市政设施管理机构负责日常管理和组织养护、维修;法人和公民投资建设的市政设施由产权单位负责管理、养护和维修。因管理、养护和维修不力，造成人身伤害、财产直接损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　第十条 市城市管理部门应当组织对市政设施进行检查，并设置热线电话，方便市民反映有关市政设施损坏情况，保证市政设施处于完好状态。窨井塌陷、井盖缺损或者地下管道出现渗、漏、泡、冒等情况的，市城市管理部门应责成市政设施管理机构和有关产权单位，立即到场设置明显标志，并在当日进行修复。
　　第十一条 市区大型破道施工，应统筹安排，有序施工，限时恢复，确保质量。破道单位应向市城市管理部门提出书面申请，市城市管理部门负责组织市、区有关部门会审确定，而后以建设行政主管部门的名义办理破道许可手续，经市政设施管理人员现场勘察后方可进行施工。为保证道路恢复质量，申请破道单位于破道施工前向市政设施管理机构交纳工程总造价10%的挖掘道路恢复质量保证金，工程质量验收后并经一年的自然沉降期未发现质量问题的，其质量保证金（含利息）全额返还。
　　第十二条 在城市道路范围内的各种管线、杆(塔)线、地面地下设施，建(构)筑物等及其附属设施的产权单位，应当按技术规范和安全标准，加强管理和养护，对缺损的设施应当及时修复。
第十三条 市政设施的养护、维修费用，应当按照市政设施的数量及养护、维修的定额逐年核定，列入市财政预算，专款专用，定期拨付。
　　第十四条 市政设施的施工、养护、维修现场应设置明显的标志和安全防护设施，确保行人和车辆行驶安全，用于市政设施养护维修的专用车辆应当使用统一标志。
　　第十五条 市建设行政主管部门、市城市管理部门应当会同市公安交警部门依据城市道路、桥涵等设施的设计标准和现行通行能力设置明显的限行标志。履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆确需通过的，必须按照《城市道路管理条例》的规定分别由市城市管理部门和公安交警管理部门办理有关手续。
　　第十六条 有下列行为之一的，有当事人向市城市管理部门提出申请，以市建设行政主管部门的名义办理行政许可后，方可组织实施：
　　（一）因特殊原因确需临时占用、挖掘、改动、迁移市政设施的；
　　（二）新建、改(扩)建各种管线、杆(塔)线、地面地下设施及建(构)筑物等；
　　（三）利用市区道路、桥涵、杆塔等设施设置标语广告、悬浮物，安装线路和设备等；
　　（四）向城市排水管道加压，排放污废水的；
　　（五）占用车行道、人行道做临时停车场的。
　　市城市管理部门可按市建设行政主管部门的要求具体负责行政许可的审核工作，应在受理申请之日起5个有效工作日内以市建设行政主管部门的名义作出许可或不予许可的书面答复。对有影响市民正常生活的许可事项应及时向社会公告。申请人或利害关系人要求听证的，应当依法进行听证。
第十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门委托的执法机构依照《河南省市政设施管理办法》第二十五条的规定，按照法定程序，依法责令限期改正，可并处500元以上1000元以下的罚款;造成人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任：
　　（一）市政设施施工、养护、维修现场未设置明显标志和安全防护设施的；
　　（二）未按规定进行养护、维修或者养护、维修工程质量不符合标准的
　　（三）超限车辆未按规定办理手续而强行通过的；
　　（四）未经批准擅自迁建、改建城市道路、排水、路灯照明等设施的；
　　（五）未取得排水许可证，擅自向排水设施排放污水或超标排放废水的
　　（六）未经批准，擅自挖掘、堵塞、填埋、腐蚀损坏排水设施的；
　　（七）占压各种窨井、通道口，阻塞排水管道、沟渠及出水口的；
　　（八）其它地下管线穿通排水管道、检查井和雨水井的；
　　（九）已经采取分流制排水系统，将雨水管和污水管混接的；
　　（十）当街排放生活污水的；
　　（十一）未经批准，在桥涵设施管理范围内进行影响桥涵功能与安全的作业的；
　　（十二）私自接用路灯电源，损坏、偷盗城市道路照明设施的；
　　（十三）其他损坏、侵占市政设施行为的。
　　第十八条 违反本办法第十七条规定，未经批准，有所列行为之一的，由市建设行政主管部门委托的执法机构依照《河南省市政设施管理办法》第二十六条规定，按照法定程序，依法责令限期整改，并可视情节轻重并处1000元以上10000元以下的罚款。对市政设施造成损坏的，应承担赔偿责任。
　　第十九条 市建设行政主管部门、市城市管理部门、市城市建设监察机构、市政设施管理机构及其工作人员，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法给予主要负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
　　（一）违反法律法规和本办法的规定核发许可证及其他批准文件或者核发许可证及其他批准文件后不履行监督管理责任的；
　　（二）不按规定对市政设施进行养护、维修，致使市政设施遭到严重损坏或丧失功能的；
　　（三）将市政设施项目委托给不具备相应资质单位的；
　　（四）对市政设施缺损状况未设置明显标志并及时组织修复的；
　　（五）违反本办法规定，乱收费、乱罚款的。
　　第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十一条 县(市)城区的市政设施管理，可参照本办法执行。
　　第二十二条 本办法执行中的具体应用问题由市建设行政主管部门和市城市管理部门负责解释。
　　第二十三条 本办法自2004年1月1日起施行。

国家质量技术监督局


国家质量技术监督局关于印发《定量包装商品生产企业计量保证能力评价规范》及《定量包装商品计量保证能力合格标志图形使用规定》的通知
国家质量技术监督局
质技监局量函(2001)106号




各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
根据国家质量技术监督局《关于印发〈定量包装商品生产企业计量保证能力评价规定〉的通知》（质技监局量发〔2001〕55号），我局制定了《定量包装商品生产企业计量保证能力评价规范》（见附件一），以及《定量包装商品计量保证能力合格标志图形使用规定》（见附件二），现印发给你们，请遵照执行。

附件一：定量包装商品生产企业计量保证能力评价规范
前言
为了维护社会主义市场经济秩序，规范定量包装商品生产企业的计量行为，提高企业的计量保证能力和定量包装商品的计量信誉，保护消费者利益，根据国家质量技术监督局《定量包装商品生产企业计量保证能力评价规定》，制定本规范。企业向社会声明具备相应的计量保证能力，应以本规范为依据。
本规范提出的要求，来源于国家计量法律、法规和规章对定量包装商品生产企业的法制要求和企业为保证定量包装商品净含量准确所应具备的管理要求、技术要求和产品要求，这些要求是生产定量包装商品的企业所应满足的基本要求。
本规范也可供定量包装商品生产企业在建立其计量保证体系时使用。
1．适用范围
本规范适用于定量包装商品生产企业计量保证能力评价，指导定量包装商品生产企业建立计量保证体系，定量包装商品生产企业对本单位计量保证能力的自我检查和评价。
2．引用文件
1）《中华人民共和国计量法》；
2）《定量包装商品计量监督规定》；
3）《定量包装商品生产企业计量保证能力评价规定》；
4）《定量包装商品净含量检验规则》（ＪＪＦ1070—2000）；
5）其他相关行政法规、强制性国家标准及技术规范。
3．定义
3．1定量包装商品
指以销售为目的，在一定量限范围内具有统一的质量、体积、长度标注的定量包装商品。
本规范所指的量限范围是：
质量：5ｇ～25ｋｇ
体积：5ｍＬ～25Ｌ
长度：没有限制
3．2净含量
去除包装材料和与该产品包装在一起的任何其他材料后的实际质量、体积、长度。
3．3计量保证
用于保证计量可靠和适合的测量准确度的全部法规、技术手段及必要的各种活动。
3．4计量设备
所有的计量器具、标准物质和辅助设备以及进行测量所必需的技术资料，既包括测量和检验过程中使用的，也包括检定（校准）中使用的设备。
4．管理要求
4．1管理职责
企业管理者应了解计量法律、法规及相关的要求并负责在本企业组织贯彻实施。
4．2管理机构
企业应有明确主管计量工作的负责人，有管理计量工作的部门，能统一管理本企业的计量工作。
4．3计量人员
企业应配备与生产经营相适应的，并经过培训的计量管理、检定和商品量检测人员。
4．4管理文件
企业应建立与本企业生产相适应的计量体系文件或计量管理制度，并能有效地贯彻实施，实施结果要有记录。计量体系文件或计量管理制度至少应包括以下内容：
1）计量管理机构及人员职责；
2）计量器具配备管理程序；
3）计量器具采购、流转管理程序；
4）计量器具检定（校准）管理程序；
5）不合格计量器具的管理程序；
6）产品计量检测管理程序；
7）不合格产品控制程序；
8）内部审核和管理评审程序。
4．5计量单位
企业生产经营过程中使用的技术文件、计量设备及产品标识、使用说明书等必须采用国家法定计量单位。
5．技术要求
5．1产品标准
生产定量包装商品必须有包含产品净含量要求的产品标准。净含量要求必须符合《定量包装商品计量监督规定》中的要求。
5．2计量设备和包装设备
企业应根据生产工艺和产品标准的要求配备计量特性符合规定要求的计量设备。企业检测定量包装商品净含量所配备的计量器具，其最大允许误差应小于或等于被检测的定量包装商品的计量负偏差的三分之一。包装设备和包装工艺中，用于商品量检测的计量器具的配备率必须达到100％。所有设备要定期检定或校准，并适时核查。
5．3量值溯源
企业使用的强制检定的计量器具必须登记造册，并向当地质量技术监督部门指定的检定机构申请检定，受检率达到100％。在用计量器具应有有效的计量检定证书或校准报告。
5．4标志管理
企业应对计量设备实施标志管理，标志应注明计量设备状态、检定（校准）日期、有效期和检定（校准）单位（或检定人员）等信息。
5．5不合格设备控制
企业对任何不合格计量设备都应停止使用、隔离存放并做出明显的标志。不合格设备应在不合格原因已排除并经再次检定（校准）合格后才能重新投入使用。在调整或修理前，如检定（校准）结果表明，该计量设备在以往的检测中给定量包装商品的净含量带来了明显的误差风险，企业应采取必要的纠正措施。
5．6计量检测
企业应根据产品标准和工艺文件制定必要的检测规范，并按规范规定的程序进行检测，检测结果要有记录。检测规范一般应包括检测要求、检测设备、检测方法（步骤）、检测频次、检测记录及检测结果的处理等内容。其中对产品净含量的检测按本规范6．2条要求进行。
5．7环境条件
定量包装商品计量检测的环境条件应符合检测规范和计量检测设备对环境条件的要求。
5．8记录
企业应保存必要的记录，用以证明计量体系的有效运行。
记录至少应包括：产品标识、批次、最终产品、过程检测、抽样检测、改正与复查、储存，以及计量检定（校准）、计量管理等。
6．产品要求
6．1净含量标注
企业必须在商品包装上明确标注定量包装商品的净含量，净含量的标注必须符合《定量包装商品计量监督规定》第七条至第十二条的规定要求。
6．2净含量
企业生产的定量包装商品的净含量的误差必须符合产品强制性标准和《定量包装商品计量监督规定》第五条的规定要求。对定量包装商品的净含量计量检测过程中的抽样、检测及评价必须符合《定量包装商品净含量计量检验规则》的要求。
6．3包装材料
企业用于包装定量包装商品的材料应满足定量包装商品计量准确性的要求，并应能防止商品在包装（分装）和运输过程中的渗漏和破损。
6．4不合格控制
企业必须确保不符合产品标准或实物净含量超过允许误差规定的产品处于受控状态，以防止损害消费者利益。
6．5纠正措施
企业应分析定量包装商品计量不合格的原因，并确定所采取的纠正措施。纠正措施的实施情况应加以记录。

附件二：定量包装商品计量保证能力合格标志图形使用规定
1．计量保证能力合格标志图形外沿为正八边形，内沿为正方形，比例如下图：
图（略）
2．使用“Ｃ”标志时，应清晰易见，在正常使用条件下，不可除去。
3．“Ｃ”标志应与净含量同时标出，标于净含量之后或之前。“Ｃ”标志字符高度与净含量字符规定高度相同，最小高度不少于3ｍｍ。
4．标志颜色推荐为黑色，也可根据印刷需要选择其他颜色。


2001年4月6日