国家计委


国家计委关于发布《药品价格管理暂行办法》的通知
1996年8月21日，国家计划委员会

卫生部、国内贸易部、国家医药管理局、国家中医药局、总后卫生部，各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局（委员会）：
药品是防病治病、关系群众生命健康的特殊商品。为了贯彻落实国务院〈关于进一步加强药品管理工作的紧急通知〉（国发（1994）53号）和国务院办公厅〈关于继续整顿和规范药品生产经营秩序加强药品管理工作的通知〉（国办发（1996）14号）精神，加强药品价格管理，规范药品价格秩序，合理调整药品资源配置和药品结构，扭转医药市场混乱状况，促进医药卫生事业的健康发展，减轻公费医疗、劳保和群众负担，特制定〈药品价格管理暂行办法〉（以下简称〈办法〉），现印发给你们，请按照执行。
为贯彻好国务院关于加强药品价格管理的精神和〈药品价格管理暂行办法〉，保证政令畅通，国家计委将会同有关部门制定贯彻〈办法〉、整顿药品价格的实施方案（另行下达）。各地、各有关部门要按国家计委的统一部署，积极开展工作。为保证药品价格改革的顺利实施，对有悖于〈办法〉和不按统一部署、违反价格管理权限和不按程序自行出台的药品价格文件，国家计委将予以通报并责令其纠正。各地在贯彻药品价格管理办法及分类作价办法中，不得对药品价格进行普遍提价。在贯彻作价办法、全面审价中，要结合市场供求情况和各方面承受能力，边审边改，按药品价格管理权限进行有降有升地调整，切实使现行药品价格总水平降下来。

附：药品价格管理暂行办法
第一条 为加强药品价格管理，保持药品价格水平的相对稳定，促进医药、卫生事业的健康发展，根据国家有关的价格法律、法规，制定本办法。


第二条 中华人民共和国境内的有关行政机关和药品生产、经营的企业、事业单位及其它组织和个人（以下简称药品经营者），进行药品价格活动，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称药品价格指国产和进口的化学药品、中药、生化药品、生物制品等药品的价格。
第四条 国家对药品价格管理的基本原则是：适应建立社会主义市场经济要求，促进公平、正当、合法的价格竞争；维护国家利益，保护药品消费者、经营者的合法权益；统一领导、分级管理，直接管理与间接管理相结合。
各级政府价格管理部门是药品价格的主管机关；各级医药行政管理部门积极协助各级政府价格管理部门管理药品价格。
第五条 国家对下列药品实行政府定价和政府指导价：
（一）生产、经营具有垄断性的药品；
（二）临床应用面广、量大的少数基本治疗药品、预防制品；
（三）一类精神药品、一类麻醉药品和避孕药具等特殊药品。
属于中央政府管理价格的药品目录，由国务院价格管理部门制定。
属于地方政府管理价格的药品目录，由省级价格管理部门制定，并报国务院价格管理部门备案，必要时，由国务院价格管理部门协调。
各级医药行政管理部门和计划单列市、副省级城市及省级以下价格管理部门未经授权不得制定药品价格管理目录。
第六条 国家已明确放开价格的药品由药品经营者自主定价，不受国家规定的作价办法限制。具体品种目录由国务院价格管理部门颁布。
第七条 本办法第五条和第六条规定以外的药品价格由药品经营者按国家规定的作价办法自主定价，其中部分品种实行企业提价申报或备案制度，具体品种目录由省级价格管理部门颁布。
第八条 国产药品价格的制定与调整，要符合国家的产业政策和宏观调控政策，兼顾国家、企业、医疗单位和患者的利益，保持市场药价的相对稳定。
（一）药品出厂价格的制定应能合理弥补成本，以法计税，合理确定利润，反映供求状况；鼓励研制和开发新产品，实行优质优价。
（二）药品销售价格的制定，应本着促进药品合理流通、减少环节、打紧费用的原则，使经营者在弥补经营成本后能获得适当利润。
对药品流通环节价格实行差率控制，并区别药品的不同情况实行差别差率。具体的进销差率、综合管理费率和批零差率依照药品作价办法中的规定执行。
第九条 进口药品价格应本着下列原则，确定进销差率和国内销售价格。
（一）国内不能生产、医疗急需、必须组织进口的品种，其进销差率按略高于国产药品的进销差率安排。
（二）国内已有生产，但疗效不稳定，需要部分进口的品种，其进销差率执行国产药品的进销差率。
（三）国内已有生产且能满足需要尚有少量进口的，其进口成本高于国内同类品种价格的，执行国内价格；低于国内价格的，其价格按低于国产同类药品价格的原则安排。
（四）非口岸地组织进口的药品的国内销售价格，凡国家有价格的均执行国家定价，国家未定价的由省级价格管理部门核报国务院价格主管部门审批。
第十条 凡获得国家级“卫药试字”批准文号的一、二类新药，在试生产期内其出厂价格由企业自主制定，并报国务院和省级价格管理部门备案；其销售价格按作价办法规定的差价率作价。
新药获得国家级“卫药准字”批准文号后，由国家价格管理部门确定其价格管理权限。
第十一条 医院自制药品要严格按国家财务制度有关规定核算成本，本着保本的原则制定价格。具体作价办法由国务院价格管理部门制定。
第十二条 保健药品价格的制定，要质价相符，禁止牟取暴利。出厂价格的单位产品销售利润率一般控制在20％以内。个别投资大、疗效好，利润率确需突破规定的，生产企业须报经省级价格管理部门批准。批发价格、零售价格按化学药品作价办法规定的差价率作价。
第十三条 化学药品、生物制品、生化药品、医院自制药品、中成药、中药材及饮片等各类药品的作价办法由国务院价格管理部门制定，所有经营者必须严格执行国家规定的作价办法。
第十四条 各级政府价格管理部门、医药管理部门及药品经营者在制定与调整药品价格时，都要严格按照药品定价和调价程序办理。
（一）列入中央政府和地方政府管理价格目录的药品价格，需要制定、调整时，生产企业要按药品价格分工管理权限和国家规定的程序向价格管理部门和医药管理部门提出定、调价报告，并按要求附财务报表、成本核算表及市场供求情况等有关资料。
（二）实行提价申报的药品价格，企业在制定和调整价格前要按药品价格分工管理权限向价格管理部门申报，审批部门自收文之日起，十五日内批复，逾期未批复的，企业可按申报价格执行。
（三）实行调价备案的药品价格，企业须按药品价格分工管理权限于调价十五日前报价格管理部门备案。
第十五条 药品生产、经营者应履行下列义务：
（一）按药品价格分工管理权限每半年向价格管理部门上报一次实行政府定价或政府指导价的药品价格资料，每年向价格管理部门上报一次实行提价申报或调价备案的药品价格资料；
（二）每年进行一次内部审价，并接受价格管理部门的抽查和审核；
（三）药品零售企业和医疗单位必须按规定明码标价。
第十六条 各级价格管理部门要加强对药品价格和管理法规执行情况的监督检查。有下列行为之一的，由价格管理部门依法进行查处。
（一）越权制定或不执行属于政府定价的药品价格的；
（二）超过政府指导价规定的浮动范围或最高限价、最低限价的；
（三）不按规定执行药品提价申报或调价及新药试销价格备案制度的；
（四）药品生产企业突破规定的利润率的；
（五）超过规定的流通环节差价率或综合经营管理费率，加价倒卖药品的；
（六）采取降低质量、以次充好等手段变相提高药品价格的；
（七）不按规定明码标价的；
（八）为排挤竞争对手，低于成本价格倾销药品的；
（九）进行价格歧视，实行区内外两种价格的；
（十）高抬虚定价格进行回扣的；
（十一）未经批准，自行制定国家管理的药品中的新剂型新规格品价格的。
（十二）其它药品价格违法行为。
第十七条 本办法颁布前的有关规定，凡与本办法相抵触的，按本办法执行。
第十八条 本办法由国家计委负责解释。
第十九条 本办法自1996年9月15日起施行。



交通运输部


关于推进道路运输证及道路运输从业人员从业资格证电子化试点工作的通知

厅公路字【2008】153号


各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），新疆生产建设兵团交通局：
　　为了推进道路运输证及道路运输从业人员从业资格证电子化工作，经部同意，广东、甘肃和山西省交通厅正在开展IC卡道路运输证及IC卡从业资格证试点工作。为确保试点工作顺利进行，现将有关事项通知如下：
　　一、规范IC卡道路运输证及IC卡从业资格证式样和数据格式
　　IC卡道路运输证及IC卡从业资格证采用全国统一式样和数据格式，具体要求如下：
　　（一）IC卡道路运输证式样和数据格式参照《IC卡道路运输证应用技术规范》（JT/T654-2006）执行，具体式样参见样卡1。广东省拟对2009年1月1日后核发的IC卡道路运输证式样作部分调整，具体式样参见样卡2。
　　（二）由于尚未制订IC卡从业资格证标准，试点工作期间IC卡从业资格证暂按以下标准制作，具体式样参见样卡3。
　　1．外形尺寸。IC卡从业资格证采用标准尺寸卡片，长、宽、厚分别为85.6毫米、53.98毫米、0.76毫米。
　　2．正面内容。卡片正面印有“姓名”、“从业资格证件号”、“住址”、“从业资格类别”、“发证机关”、“有效期至”等6项文字内容和从业人员照片，其中“从业资格证件号”为从业人员身份证号，“从业资格类别”采用代码及简称（从业类别代码及简称见附件）。
　　3．背面内容。卡片背面印有“中华人民共和国道路运输从业人员”、“从业资格证”、“中华人民共和国交通运输部监制”三组文字和行业徽标。
　　4．底纹。卡片正面和背面均采用浮雕底纹，内有行业徽标和“从业资格证”字样；底纹采用彩虹印刷技术，颜色从左到右为浅蓝色渐变为浅红色再渐变为浅蓝色。
　　5．卡内数据格式。卡内数据格式将按部在IC卡从业资格证试点过程中下发的《IC卡从业资格证数据格式要求》执行。
　　（三）视觉防伪。IC卡从业资格证及广东省拟于2009年1月1日后核发的IC卡道路运输证均采用视觉防伪图案，广东省于2009年1月1日前核发的IC卡道路运输证无视觉防伪图案。
　　（四）视觉防伪图案的识别。在一般光线下，适当倾斜卡片，便会观察到卡片左上方有一个变色的行徽图案，用左眼和右眼分别观察，卡片上行徽图案将呈现不同颜色；平视卡片表面时，行徽图案呈现红色，将卡片旋转90度（垂直方向）时，行徽图案呈现绿色。
　　二、规范IC卡道路运输证及IC卡从业资格证使用和检查行为
　　三个试点省份道路运输管理机构核发的IC卡道路运输证及IC卡从业资格证与纸质证件同为有效证件。各地道路运输管理机构工作人员在监督检查时，对持电子证件的道路运输车辆及从业人员，不得以无纸质证件为由进行处罚。试点省份以外的道路运输管理机构对持电子证件的道路运输车辆和道路运输从业人员进行处罚后，应当通过省级道路运输管理机构定期将处罚记录抄告道路运输车辆及道路运输从业人员所在地省级道路运输管理机构。
　　三、试点工作要求
　　（一）试点单位要认真总结试点工作经验，及时向部公路司汇报试点工作进展情况、沟通交流有关重大问题。
　　（二）试点单位要加强与相关省份道路运输管理机构的沟通与协调，主动通报试点工作有关情况，避免因信息不畅给跨省从事经营活动的道路运输经营者和道路运输从业人员带来不便；试点省份以外的道路运输管理机构要积极配合试点单位，做好对持电子证件的道路运输车辆和道路运输从业人员的处罚结果抄告工作。
　　（三）试点单位要尽快建立道路运输车辆和道路运输从业人员信息互联网查询系统，为各地道路运输管理机构提供免费、便捷的查询服务，为获取道路运输车辆和道路运输从业人员信息、鉴别证件真伪提供支持。
　　（四）试点工作期间，如道路运输从业人员在获取电子证件的同时，仍有获取纸质证件的需求，试点单位道路运输管理机构应当积极创造条件尽力予以满足。
　　道路运输证和道路运输从业人员从业资格证电子化试点工作是道路运输信息化的一个关键环节，各级道路运输管理机构要高度重视，认真按照上述要求做好各项工作。部将根据试点工作情况及时进行总结，并对全国道路运输证和道路运输从业人员从业资格证电子化工作作出部署和安排。

　　附件：道路运输从业人员从业类别代码及简称


中华人民共和国交通运输部办公厅（章）
二○○八年十二月二日



附件：
道路运输从业人员从业类别代码及简称
从业人员从业大类 代码 从业人员从业小类 简称
经营性道路客货运输驾驶员 J 经营性道路旅客运输驾驶员 客运
经营性道路货物运输驾驶员 货运
道路危险货物运输从业人员 W 道路危险货物运输驾驶员 危驾
道路危险货物装卸管理人员 装卸
道路危险货物押运人员 押运
机动车维修技术人员 X 机动车维修技术负责人 技术负责
质量检验人员 质检
机动车维修机修技术人员 机修
机动车维修电器维修技术人员 电器
机动车维修钣金（车身修复）技术人员 钣金
机动车维修涂漆（车身涂装）技术人员 涂漆
机动车维修车辆技术评估（含检测）技术人员 技评
机动车驾驶培训教练员 P 理论教练员 理论
驾驶操作教练员 操作
道路客货运输驾驶员从业资格培训教练员 驾教
危险货物运输驾驶员从业资格培训教练员 危教
道路运输经理人 M 道路客货运输企业管理人员 企管
道路客货运输站场管理人员 站管
机动车驾驶员培训机构管理人员 驾管
机动车维修企业管理人员 维管
机动车检测企业管理人员 检管
其他道路运输从业人员 Q 机动车驾驶员培训机构结业考核人员 考核
机动车驾驶员培训机构教学负责人 教学负责
道路客运乘务员 乘务
机动车检测维修企业价格结算员 结算
机动车检测维修企业业务接待员 业务员
注：多个大类并列用一个空格隔开，多个小类并列用斜杆“/”分开，例：J-客运/货运 W-危驾。