浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市地方储备粮委托代储管理办法的通知

甬政发〔2009〕95号


各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　 《宁波市地方储备粮委托代储管理办法》已经市政府第66次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○九年十一月二十四日


宁波市地方储备粮委托代储管理办法

　 第一章　　总　则

　 第一条　为加强地方储备粮管理，规范地方储备粮委托代储行为，保证地方储备粮数量真实、质量良好和储存安全，降低储备成本，发挥调控作用，提高粮食应急保障能力，根据《浙江省地方储备粮管理办法》和国家发改委等五部门《关于进一步做好粮油市场供应工作的通知》（国粮电〔2007〕20号）以及省政府《关于进一步抓好粮食安全保障工作的通知》（浙政发〔2008〕41号）精神，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　市和县（市）区从事和参与委托代储地方储备粮经营管理、监督活动的单位和个体经营户，应当遵守本办法。
　　第三条　本办法所称的地方储备粮委托代储，是指承储地方储备粮的国有粮食购销企业依法将原粮、成品粮和包装食油等地方储备粮油，委托具有资格条件的粮食经营企业和个体经营户代理储存。
　 第四条　市和县（市）区粮食行政管理部门负责地方储备粮委托代储的行政管理，指导和协调有委托代储业务的国有粮食购销企业，对委托代储的地方储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查；财政部门负责代储费用及利息的及时、足额拨付，并实施补贴执行情况的监督检查；农业发展银行按照国家有关规定及时、足额安排代理储存地方储备粮的所需贷款，并实施信贷监督。
　 第五条 地方储备粮委托代储的管理应当按照“储得进、管得好、调得动、用得上”的要求，由粮食行政管理部门按照地方储备粮管理规定，结合当地实际情况，制定具体的监管和检查制度，创造条件逐步推进现代信息技术监控管理,确保委托代储粮食库存数量真实、质量良好和储存安全，并节约费用和成本。
　 第六条 任何单位和个体经营户不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用委托代储地方储备粮的贷款和贷款利息、管理费用、轮换补贴等。
　 被委托代储企业和个体经营户应当接受粮食、财政部门和审计、监察机关依法进行的监督检查。
　 第七条 任何单位和个体经营户对地方储备粮委托代储管理中的违约或违法行为，有权向各级粮食部门以及其他部门举报。接受举报的行政机关应当及时查处；举报事项不属于本行政机关处理的，接受举报的行政机关应当及时移送有权处理的行政机关处理；接受移送的行政机关应当及时处理，并将处理结果通报移送的行政机关。

第二章 委托代储地方储备粮的储存

　 第八条 市和县（市）区粮食行政管理部门，应当根据当地实际情况，确定地方储备粮委托代储方案。按照“储存相对集中、品种适用口粮、确保紧急调用”原则，采取招投标等公开方式，择优选定成品粮油委托代储企业和个体经营户；按照“产销粮源充裕、企业体制完善、经营管理有效、代储规模适度”原则，选择委托代储原粮的企业代理储存地方储备粮。
　 第九条　代储企业和个体经营户应当具备以下条件：
　 （一）代储成品粮油的企业和个体经营户。
　 1.在当地工商注册登记，经营规模较大，购销能力较强，并具有与储存成品粮相适应的仓储条件和质量检验能力的大米加工厂。
　 2.在当地工商注册登记，交易规模较大，成品粮正常库存较多，采购成品粮能力较强，并具有安全储粮的仓库或场所和质量检测能力的粮食批发市场经营大户或成品粮批发经营企业。
　 3.在当地工商注册登记，品牌包装食油特约经销企业或规模较大的食油加工企业。
　 4.代储企业和个体经营户必须为经营管理状况和信誉良好，并无严重违法经营记录。
　 5.在选定代储企业和个体经营户时应当设定经营、交易规模，成品粮正常库存水平，以及经营管理和信誉状况的条件，优先选择农业龙头企业，“重合同、守信用”的粮食加工经营企业和个体经营户。具体标准和要求由各级粮食、财政部门共同研究确定。
　 （二）代储地方储备原粮的企业。
　 参照《浙江省地方储备粮管理办法》第二十条规定的条件执行。
　　第十条　地方储备粮承储企业应当与代储企业和个体经营户依法签订代储合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项，并对代储企业的代储业务进行严格监管。
　 承储企业应当在合同签订之日起15日内，将代储合同报同级粮食和财政部门备案。
　 第十一条　代储企业和个体经营户收购和采购用于地方储备粮油的货源，应当保证入库粮油达到规定的质量要求。并严格执行粮油储藏技术规范，保证地方储备粮质量良好、储存安全。
　 第十二条　代储成品粮油的企业和个体经营户应当将代储粮油存放于代储合同约定的仓库或经营场所，建立库存实物台帐，做到帐实相符；代储原粮的企业应当对地方储备粮实行专仓储存、专人保管、专帐记载，使用统一的帐、表、卡及仓牌。并及时、准确、完整地填报储备粮统计报表，不得虚报、瞒报、漏报、拒报。
　 第十三条　代储企业和个体经营户不得在地方储备粮中掺杂使假，以次充好，不得擅自串换品种、变更储存库点。
　 第十四条　代储企业和个体经营户应当对地方储备粮储存采取必要的安全防范措施，建立地方储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度并明确责任人。
　 第十五条　代储企业和个体经营户依法被撤销、解散或者破产，以及因不可抗力、自然灾害等原因已不具备地方储备粮代储条件时，粮食行政管理部门应当立即协调解除代储合同，另行安排地方储备粮储存库点。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第三章 委托代储地方储备粮计划和轮换

　 第十六条　委托代储成品粮，应当按照代储企业和个体经营户的“经营规模、正常库存、管理能力、信誉程度”选择对象和安排计划；委托代储原粮计划，应当按照当地“粮源必需、风险必避、费用节约、比例适度”的原则进行安排。
　 第十七条　地方储备粮委托代储计划安排、费用补贴、贷款资金由各级粮食行政管理部门、财政部门和农业发展银行共同研究提出，并报同级人民政府批准。
　 第十八条　委托代储成品粮所需资金，可由代储企业和个体经营户自筹解决，委托方给予适当的费用补贴，具体补贴标准由各地粮食、财政主管部门根据实际情况共同研究确定，也可由委托方支付资金，但必须坚持钱随粮走，库贷挂钩，确保储备资金安全；代储原粮所需资金由农业发展银行按照国家有关规定进行安排。
　 第十九条　委托代储的地方储备粮轮换列入年度轮换计划，由粮食部门会同财政部门和农业发展银行下达给承储企业具体组织实施。粮食、财政部门应当监督轮换计划的执行。
　 第二十条　委托代储地方储备成品粮轮换可以进行动态购销和储存，即由代储企业和个体经营户在经营中进行边购边销、边销边购，保持代储合同约定的相应品种和库存常量。在6～8月的梅雨、高温时期，为做到成品粮保鲜保质，允许在代储量20%以内予以轮换待补。
　 第二十一条　委托代储地方储备成品粮轮换出库和补库价格，由代储企业和个体经营户自主确定，自负盈亏。代储原粮轮换出库和补库价格，应当通过粮食批发市场进行公开竞价购销，或者通过国家规定的其他方式进行购销。
　 出库的代储原粮储存时间超过国家规定年限的，应当按照国家有关规定，由承储企业委托具有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定。经鉴定确定为已陈化变质、不符合食用卫生标准的，应当严格按照国家有关规定处理，不得流入口粮市场。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第四章 委托代储地方储备粮的动用

　 第二十二条　各级粮食部门应当完善地方储备粮的动用预警机制，加强对需要动用地方储备粮情况的监测，当粮食市场发生异常波动时提出动用委托代储地方储备粮的建议。
未经县级以上人民政府批准，任何单位和个体经营户不得动用委托代储的地方储备粮。
对有下列情形之一的，可以动用委托代储的地方储备粮：
　 （一）全市或者部分地区的粮食出现明显的供不应求，或者粮食市场价格异常波动需要动用地方储备粮。
　 （二）发生重大自然灾害或者其他突发公共事件需要动用地方储备粮。
　 （三）市和县（市）区人民政府认为需要动用地方储备粮的其他情形。
委托代储地方储备粮动用方案，由粮食部门会同财政部门提出，报当地人民政府批准。动用方案应当包括所动用粮食的品种、数量、质量、价格和使用安排等内容。
　 第二十三条　在当地政府决定动用委托代储地方储备粮时，粮食部门应对委托代储的成品粮储备，立即进行粮源控制，对未付款的成品粮储备，与代储企业和个体经营户商谈收购价格，支付货款，进行政府征购。并动员代储企业和个体经营户迅速组织粮源，充实库存，增加供应货源。
　 第二十四条　因启动各级粮食应急预案需要动用委托代储地方储备原粮的，按照有关应急预案的规定执行。
　 第二十五条　未设粮食行政管理机构的海曙、江东、江北区，由宁波市粮食局承担保障粮食供应和市场稳定的职责，统筹安排粮食储备管理和市场供应。但当出现突发情况时，三区政府及有关部门要服从统一指挥，积极配合做好粮食市场稳定工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第五章 委托代储地方储备粮的监督检查

　 第二十六条　各级粮食部门和财政部门按照各自职责，依法加强对委托代储地方储备粮的管理和监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
　 （一）对委托代储地方储备粮的数量、质量、品种及储存安全情况和财政补贴资金使用情况进行检查。
　 （二）对委托代储地方储备粮轮换和动用的执行情况进行检查。
　 （三）对粮食仓储设施、设备是否符合国家有关技术规范和标准进行检查。
　 （四）调阅委托代储地方储备粮经营管理的有关资料、凭证，向有关单位和个体经营户调查、了解相关情况。
　 监督检查人员在从事相关执法活动中，应当坚持原则，忠于职守，秉公办事，廉洁自律。
　 第二十七条　地方储备粮承储企业应当对代储企业和个体经营户代储的成品粮库存按每月不少于一次的检查，检查内容包括成品粮的数量、质量、品种及储存安全情况；代储的原粮按每季不少于一次的检查，检查内容包括原粮的数量、质量、品种以及仓储设施、保管技术规范、储存安全等情况。
　 第二十八条　各级粮食部门、财政部门和承储企业在监督检查过程中，发现储存的地方储备粮的数量、质量、品种、储存安全等方面存在违约违法情形的，应当责令代储企业立即予以纠正或者处理；存在不适合代储地方储备粮情况的，应当责令其限期整改；对危及储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理。
　 第二十九条　监督检查人员应当将监督检查情况作书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
　 第三十条　代储企业和个体经营户对粮食、财政部门和审计机关的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个体经营户不得拒绝阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。
　 第三十一条 农业发展银行应当按照国家有关规定，加强对委托代储地方储备粮贷款的信贷监管。代储企业对农业发展银行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。
　 第三十二条 对不履行委托代储合同，不接受依法检查，或不按规定执行应急保障调用任务的代储企业和个体经营户，粮食行政管理部门可取消其代储资格。
　 第三十三条 对违反本办法规定，依照《浙江省地方储备粮管理办法》第六章规定，对相关人员进行处理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第六章 附则

　 第三十四条 县（市）区人民政府可按照本办法规定，对本级委托代储地方储备粮制定具体实施办法。
　 第三十五条 本办法自2010年1月1日起施行。



黑龙江省七台河市人民政府


七台河市人民政府令 第6号
　

《七台河市实施〈城市居民最低生活保障条例〉细则》业经2003年9月25日市政府讨论通过，自2003年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　 　二００三年九月二十五日

七台河市实施《城市 居民最低生活保障条例》细则

第一章　 总 则

第一条　为了保障城市居民的基本生活，规范本市城市居民最低生活保障制度，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《黑龙江省实施＜城市居民最低生活保障条例＞办法》，结合我市实际，制定本实施细则。 第二条　本细则所称的城市居民最低生活保障（以下简称最低生活保障）制度，是指由人民政府对家庭人均收入低于本市最低生活保障标准的城市居民实行差额救助的制度。 第三条　实施最低生活保障制度，应当遵循以下原则： （一） 保障基本生活原则； （二） 属地管理原则； （三）公开、公平、公正原则。 　　第四条　最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。区（县）人民政府民政部门负责本行政区域内最低生活保障的管理和组织实施工作；财政部门应当保证最低生活保障资金按时足额到位；劳动和社会保障部门、工会应当配合民政部门共同做好各项保障措施的衔接工作；统计、物价、审计、人事、建设、卫生、教育、公安、工商、税务等有关部门，在各自的职责范围内负责最低生活保障的有关工作。并建立联系制度，及时沟通有关情况。 区（县）人民政府民政部门，负责最低生活保障的具体管理审批工作。 街道办事处和镇人民政府负责最低生活保障的承办工作，街道办事处委托居民委员会，承担最低生活保障的日常具体工作。 第五条 　区（县）人民政府应当充分发挥街道办事处和居民委员会的作用，加强基层工作力量，建立健全基层最低生活保障管理服务网络，为基层民政部门、街道办事处和居民委员会配备必要的专职工作人员，提供必要的办公条件。

第二章　 保障对象和家庭收入的计算

第六条　 持本市（含勃利县）非农业户口的城市居民，凡共同生活且在同一户口簿的家庭成员人均收入低于本市最低生活保障标准的，均可向户口所在地街道办事处申请享受最低生活保障待遇。 家庭成员是指家庭中具有法定赡养、扶养或者抚养关系的人员，包括配偶、子女、父母、父母双亡且由祖父母（外祖父母）作为监护人的孙子女（外孙子女）及依法收养的其他人员。 第七条　本细则所称的家庭收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，具体包括以下内容：

（一） 工资、退休金、劳务费、奖金、津贴、补贴等收入； （二）从事种植业、养殖业或者经商等获得的经营性收入；

（三）利息、股息、红利或者其他有价证券形成的收入及偶然所得；

（四）出租或者变卖家庭财产获得的收入； （五）各种社会保障性收入和破产企业补偿性收入；

（六）法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费、抚养费； （七）继承的遗产、接受的赠予和遗属的补助费；

（八） 其他应当计入的家庭收入。 不稳定收入按申请前十二个月的平均数计算。 第八条　家庭人均收入根据申请享受最低生活保障待遇家庭的月总收入和家庭人口确定。 申请人家庭的月总收入按照其申请前6个月（含当月）收入的平均值确定。对按年计算收入的申请人家庭，其月总收入按照年平均值确定。 核定家庭人口的主要依据是居民户口簿、居民身份证以及结婚证等（农业户与非农业户组成的家庭，以非农业户口为准），失踪、潜逃、服刑人员不计入家庭人口。 第九条　因所在企业长期亏损、停产、半停产，连续6个月以上（含6个月）领不到或者未足额领到工资或者基本生活费的在职职工（包括在岗职工和下岗职工），在申请最低生活保障待遇时，其家庭收入按照第七条计算。 成年已婚子女因离异、丧偶或者无住房等原因而与父母同住的，其家庭收入应当与其父母的收入分开计算；已经成年但因丧失劳动能力而与父母共同生活的残疾人，其家庭收入可以与其父母分开计算。 未经法律程序解除双方关系的家庭成员，其相互之间应履行赡养、扶养或者抚养等义务。有赡养、扶养或者抚养协议、裁决的，按照赡养、扶养或者抚养协议、裁决的规定计算； 没有赡养、扶养或者抚养协议、裁决的，赡养、扶养或者抚养人家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准的，视为无赡养、扶养或者抚养能力；赡养人、扶养人或者抚养人家庭月人均收入高于当地最低生活保障标准的，高出部分除以被赡养人、被扶养人或者被抚养人总数，计算得出赡养费、扶养费或者抚养费。 第十条　下列收入不计入家庭收入：

（一） 优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金以及义务兵家属优待金； （二）离休人员和符合国家有关规定的建国前参加革命工作的退休老工人的护理费；

（三） 对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的一次性奖金或者省、市级以上的劳动模范退休后享受的荣誉津贴；

（四） 独生子女费和在校学生临时困难补助金；

（五）社会组织和个人给予的小额临时性生活救济金（1000元以下）； （六）在职人员按照规定由所在单位代缴的住房公积金、医疗保险金以及各种社会统筹费；

（七）因工负伤、牺牲的职工以其供养的直系亲属享受的津贴、护理费、抚恤金、丧葬费或者其他不应计入的收入。 第十一条　核算的家庭收入低于本市最低生活保障标准的家庭有下列情形之一的，不享受最低生活保障待遇：

（一）家庭实际生活消费水平高于本市最低保障标准的； （二）家庭中具有劳动能力的无业、失业、下岗、待岗人员，两次以上无正当理由拒绝接受职业介绍机构或者社区服务中心等部门提供就业岗位的；

（三）违反计划生育政策未依法缴纳社会抚养费及未采取补救措施的； （四）家庭成员自费择校就读、择园入托的； （五）自有住宅人均使用面积超出我市上年度人均使用面积2倍以上的（家庭人口不足3人的按3人计算）

（六）拥有汽车、摩托车、手机、空调、电脑、宠物等非生活必需的高档消费品或者在享受最低生活保障待遇期间自行购置彩电、冰箱、影碟机、音响、装修住房等； （七）因酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭实际生活水平低于本市最低生活保障标准，且仍不悔改的。

第三章 　保障资金和保障标准

第十二条　最低生活保障所需资金由民政部门根据核定的保障对象及补助标准编制用款计划，经同级财政部门审核后列入财政预算。 鼓励社会组织和个人为最低生活保障提供捐赠、资助，捐赠和资助纳入最低生活保障资金。 第十三条　各级财政预算安排的和通过其他渠道筹集的最低生活保障资金，应当纳入财政社会保障补助资金专户，专项管理，专款专用，确保资金不被挪用和挤占。 第十四条 　各级民政部门负责使用管理本级最低生活保障资金，并对下级民政部门的最低生活保障资金使用管理情况进行定期检查。 各级财政部门应当制定最低生活保障资金监督管理办法，按照民政部门编制的用款计划，按月拨付最低生活保障资金，并对最低生活保障资金的收支使用情况进行定期检查。 民政部门按月将最低生活保障金存入银行专户，并向银行提交享受最低生活保障人员名单及金额。 第十五条　保障资金由市、区（县）财政按比例分担，具体比例由市人民政府决定。 第十六条　最低生活保障标准按照既保障贫困居民的基本生活，又有利于鼓励就业的原则，参照下列因素确定： （一） 本市人均实际生活水平； （二） 维持当地最低生活水平所必需的费用；

（三） 城镇居民消费价格指数； （四） 经济发展水平和财政承受能力；

（五） 其他社会保障标准。 第十七条　最低生活保障标准由市民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，经市人民政府批准并公布执行。

最低生活保障标准的提高，依照第十六条和本条的规定核定。 第十八条　持有本市非农业户口的城市居民，区分下列不同情况享受最低生活保障待遇：

（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人，以及虽有法定赡养人、扶养人或者抚养人但无赡养、扶养、抚养能力的城市居民，按照本市最低生活保障标准全额享受；

（二） 尚有一定收入的城市居民，按照家庭人均收入低于本市最低生活保障标准的差额享受。

第四章　 保障金的审批发放

第十九条　城市居民申请最低生活保障待遇，按照下列程序办理： （一）由户主向户籍所在街道办事处提出书面申请，并提交家庭在职人员所在单位出具的收入证明和赡养人、扶养人或者抚养人家庭收入及其他证明材料，同时填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》；

（二）居民委员会（社区）成立最低生活保障评议小组，由居民委员会（社区）干部、居民代表担任评议小组成员。评议小组要有不少于三人的工作人员共同对申请人所提供的有关情况进行入户调查核实，并按三分之二以上成员意见一致的原则提出初审意见。对评议结果符合最低生活保障条件的，将申请人家庭成员就业、收入等情况及评议结果在本社区内公示5天，公示期内群众提出异议的，要进行调查核实，并再次公示。公示无异议后，将申请人申报材料报街道办事处或者镇人民政府。对不符合条件的或者经公示有异议并经调查核实确认不符合条件的，应当书面通知申请人；

（三）街道办事处或者镇人民政府对居民委员会（社区）上报的材料进行审核，并对申请人的家庭经济状况和生活水平进行入户调查。对符合最低生活保障条件的，签署审核意见并于每月20日前报送区（县）级人民政府民政部门。对不符合条件的，在10日内将材料退回居民委员会（社区）。 （四）区（县）人民政府民政部门对上报材料进行审查，对符合条件的申请人，通知街道办事处、镇人民政府或者居民委员会向社会公示，公示7日后无异议的予以批准，并由街道办事处、镇人民政府或者居民委员会发放《城市居民低保证》和《城市居民最低生活保障金领取存折》；对不符合条件的，或者经公示有异议并经调查核实确认不符合条件的对象，应当书面通知申请人，并说明理由。

第二十条　管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起30日内办结审批手续。 第二十一条　领取最低生活保障金的家庭，其领取日期应当从批准之日的下月起发放。 第二十二条　申请最低生活保障金，申请人应根据不同情况提交以下证明材料：

（一）在职职工所在单位出具的本人前6个月实际领取的工资、奖金等收入证明（私营企业出具的证明应经企业主管部门审核）；

（二）不能足额领取生活费的职工，所在困难企业的工会或者职工代表大会出具的职工安置情况的证明；

（三）下岗或者内退职工所在企业出具的职工下岗或者内退的时间、领取基本生活费的数额的证明以及解除劳动关系协议书。 （四）离退休职工领取离退休金的证件和凭证，由企业出具的职工离退休时间和领取离退休金的证明应经养老保险经办机构审核盖章；

（五）劳动和社会保障部门出具的失业人员领取保险救济金数额、期限或者未领取保险救济金证明；

（六）困难企业或者集体企业出具的无法全额发放职工遗属救济金和抚恤金的证明； （七）学生所在学校及学校主管部门出具的非自费就学的证明；

（八）计划生育行政主管部门出具的征收社会抚养费收据；

（九）区（县）人民政府民政部门要求提交的其他证明材料。 （十）若企业改制，原单位无法出据证明的，可直接向街道办事处出据个人申请。 第二十三条　管理审批机关应当对最低生活保障对象实行动态管理，分别不同对象进行定期走访、核查，并根据保障对象家庭收入和人员的变化，及时停发、减发或者增发最低生活保障金。停发、减发或者增发最低生活保障金，应当重新履行审批手续。 区（县）民政部门一次性只能审批停发、减发或者增发20户以内、50人以下的最低生活保障金，超过此标准的应报市民政部门审批。 享受最低生活保障待遇的人员无特殊情况连续两个月不领取最低生活保障金的，视为自动放弃最低生活保障待遇，由街道办事处或镇人民政府上报区（县）民政部门批准取消。 享受最低生活保障待遇的人员住址不清、下落不明的，由居民委员会（社区）、街道办事处逐级上报区（县）民政部门批准取消其所享受的最低生活保障待遇。 第二十四条　享受最低生活保障待遇的人员应当履行下列义务： （一）及时、如实报告家庭成员及收入变化情况，接受定期复查；

（二）在就业年龄内有劳动能力的，应当主动就业或者接受有关部门介绍的工作，每3个月通过居民委员会（社区）向街道办事处或者镇人民政府提供有关部门出具的就业情况证明，报告就业情况； （三）在就业年龄内有劳动能力且尚未就业的，应当参加所在街道办事处或者镇人民政府和居民委员会（社区）组织的公益性劳动，三次无正当理由拒绝的，取消其最低生活保障待遇。 街道办事处或者镇人民政府和居民委员会（社区）对无正当理由拒绝参加公益性劳动的，应当进行批评教育，但不得收取任何费用以资抵劳。

第五章　 社会救助

第二十五条　各级人民政府及有关部门，要为有劳动能力的保障对象创造平等就业机会，或者组织其参加公益性社区服务劳动。 第二十六条　各级政府及各有关部门和单位应当为最低生活保障对象在就业、从事个体经商，住房、供水、供电、供气等方面给与扶持和照顾。 最低生活保障对象的子女在九年义务教育阶段和正式考入高中的，经学校家访属实,可以享受减免学费、杂费待遇。 最低生活保障对象在指定医院就医，应当享受免收挂号费、减收50％门诊诊查费的照顾。 第二十七条 　社会各界应当大力开展扶贫济困活动，对最低生活保障对象生活的各个方面给予关心和帮助，提高保障对象的生活质量。

第六章　 法律责任

第二十八条　市级民政部门对最低生活保障工作实行监督管理。定期对区（县）、街道办事处的工作进行抽查，并及时、有效地处理发生的问题。区（县）民政部门要建立一支监督员队伍，负责本区域内的日常监督工作。同时，接受新闻舆论部门、社会各界和群众的监督。 第二十九条 从事最低生活保障管理工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者主管部门给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）明知当事人不符合或者符合享受最低生活保障待遇的条件，故意为其办理或者不办理最低生活保障手续的； （二）擅自改变最低生活保障标准的； （三）贪污、挪用、扣压、克扣、拖欠最低生活保障款物的； （四）收受贿赂的； （五）未在规定时间内完成审批工作的；

（六）玩忽职守、滥用职权，影响最低生活保障工作正常进行，造成不良社会影响的；

（七）出具的证明材料与家庭收入、医疗、伤残等实际情况不相符的； （八）向保障对象收取以资抵劳费用的。 　 第三十条 享受最低生活保障待遇的居民有下列行为之一的，由区（县）民政部门给予批评教育或者警告、停止待遇或者追回其冒领的最低生活保障款物，情节严重的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款： （一）通过虚报、隐瞒家庭实际收入或者开具虚假证明等手段，骗取最低生活款物的； （二）在享受最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关或者委托管理组织，继续领取最低生活保障款物的。 第三十一条　城市居民对区（县）民政部门作出的不批准享受最低生活保障待遇或者减发、停发最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。

第七章　 附 则

第三十二条　本办法自2003 年10月1 日起施行，《七台河市城市居民最低生活保障制度实施办法》同时废止。